國有企業黨建與業務工作融合的實踐與思考

熊清連

(福建省龍巖市煙草公司永定分公司，福建 福州 350000)

1 國有企業黨建與業務工作融合概述

1.1 國有企業黨建與業務發展

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。黨的十八大以來，各地企業積極傳承紅色基因，將國有企業打造成為黨和國家最可信賴的依靠力量。國有企業加強黨建與業務工作的融合有利于廣大國有企業從上至下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，企業的業務工作堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持科學發展觀，在國有企業的改革與發展中持續加強黨的建設，為增強我國的綜合國力、促進社會經濟發展、保障和改善我國民生提供重要支撐。

國有企業普遍出現于二戰以后。隨著一般壟斷資本主義逐漸轉變為國家壟斷資本主義以及世界經濟浪潮的前仆后繼，國有企業在世界范圍內的經營制度以及經營理念逐漸發展并擴大影響。20世紀70年代中期以來，許多發展中國家針對本國具體情況采用各種各樣的措施對本國經濟進行整頓和改造，并取得重大成效，為后世的國有企業治理提供寶貴經驗。為了防范企業債務過高的風險，2018年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》，要求國有企業的資產負債率達到同行業同規模的平均水平。黨的十八大以來，黨建工作與生產經營中心工作有效融合取得突破性發展。2016年10月，習近平總書記主持召開全國國有企業黨的建設工作會議，為堅定不移做強做大做優國有企業、夯實黨的執政基礎提供了強大的理論武器和科學的行動指南。

1.2 國有企業黨建與業務工作融合的主要內容

國有企業黨建與業務工作融合的主要內容包括學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的創新理論，鞏固“不忘初心、牢記使命”的主題教育成果，切實提高國有企業政治判斷力、政治領悟力以及政治執行力。深入開展黨史學習教育，注重挖掘國企紅色資源，并將學習成果轉化為破解難題、推動國企健康發展的“金鑰匙”。將黨建工作要求寫入國有企業章程堅持完善黨的領導與公司治理的有機統一。

1.3 國有企業黨建與業務融合的方式

當前國有企業黨建與業務融合的途徑多樣化。積極貫徹“堅持黨建工作與企業生產經營深度融合”要求，堅持在理念上以人民的發展與利益為出發點，內容上圍繞服務大局的目標，重點攻克業務工作的薄弱環節，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘的積極作用，方法上將黨建方法與發展方法有機融合，相互促進，考核上以“六個有沒有”(即“兩個維護”、共產主義信仰有沒有更加堅定；組織有沒有更加有戰斗力；黨員有沒有更加先進；有沒有為國家作出更多貢獻；群眾有沒有更加滿意；企業核心競爭力有沒有增強)檢驗黨在國有企業的建設質量，推動黨建與業務同考核、同發展。

2 國有企業黨建與業務工作融合

2.1 國有企業黨建與業務融合的必要性

國有企業作為全民所有制企業，具有行政性質與政治特點。在我國實行計劃經濟時代，我國國企作為由國家投資組建的從事產品生產經營活動的經濟組織。國有企業為我國經濟發展作出了巨大貢獻。長期以來，我國國有企業都是中國國民經濟的重要力量。而中國共產黨作為我國的執政黨與社會主義事業的領導核心，其黨建工作都要依靠國有企業等經濟組織來進行部署，將經濟政策與相關改革方針滲透進經濟組織的經濟活動中，從而穩定政策方針，推動我國社會主義現代化建設事業的發展。當前國有企業的黨建工作與業務工作相輔相成，不可分割，積極配合黨中央，全面提升黨建工作質量。

2.2 國有企業黨建與業務工作融合的路徑

國有企業黨建與業務工作融合相關工作由紅色文化教育工作在國有企業基層開展到黨建與國企業務工作相融合，之間貫穿黨中央為領導核心的制度體系以及創新改革理論體系，包括黨中央為民生保障工作而頒布的各項規定與倡議，從而為國有企業黨建與業務工作融合做出方針政策的引領與指導。此外，國有企業積極學習并充分響應黨中央的號召與黨建工作部署，對于黨中央下達的任務積極完成，從而保障黨建與業務工作的融合發展。

國有企業始終堅持黨的領導，堅持人民主體地位，為人民謀福祉的出發點和落腳點，通過打造國有企業黨建與業務工作融合的相關鏈條，從基層黨務工作教育、黨建與業務工作融合相關實踐以及考核制度的貼近黨建等多方面來完善融合工作，從而達到理論武裝與業務工作貼近黨的政策方針等目的，實現國有企業的生命力與創造力。

3 國有企業黨建與業務工作融合中存在的主要問題

3.1 理論武裝僵化，聯系業務實踐不緊密

當前國有企業黨建工作與思想政治教育工作流于形式，浮于表面。只喊口號，不能有效落實到實際行動中，將黨建與實際業務工作有機結合。基層對于黨建知識的學習片面化、理論化，缺乏實踐的指導以及相關制度體系的支持，難以將黨建知識落實到業務工作中。國有企業層級制度鮮明頑固，相關制度體系改革程序繁雜，阻力較大，在短期內難以有效將理論充分聯系業務實踐，對原有業務體系進行整改來促進黨建工作的有效進行。

3.2 組織建設弱化，參與企業管理不到位

組織鏈條不夠健全，領導一支筆、一言堂、拍腦袋決策的現象依舊存在。黨建責任制缺乏落實，流于報告和制度，沒有貫徹到實際業務工作當中。其次國有企業根據自己原有的一套制度標準進行日常企業管理，因其獨特的社會性質，忽略對標國際先進企業的企業管理工作經驗，導致國有企業內部的組織建設工作進行較慢。傳統的組織建設方式深入人心，難以在短時期內進行徹底的改革與創新，從而參與企業管理效率與質量較低。

3.3 工作作風浮化，“四風”整治不徹底

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決形式主義、官僚主義突出問題、為基層減負作為作風建設重點，堅持整治“四風”、落實基層減負的各項規定，建立健全長效機制。但在我國國有企業，“四風”整治問題不夠徹底，工作進行緩慢且艱難，在維護群眾利益問題上不擔當不作為現象依然存在，作風漂浮、虛假脫貧、數字脫貧等形式主義、官僚主義問題頻頻出現。

3.4 人力資源管理淡化

國有企業社會性較強，對標于國際上的先進企業來說，國有企業人力資源管理能力較弱，同時“注重人”這一特點使得國有企業紀律管理工作進行緩慢效率較低。監督管理工作缺乏系統的制度體系來支撐，同時現有的監管體系執行力較低，影響力較弱，不利于國有企業的健康發展。

3.5 制度執行簡化，考核機制銜接不順暢

在國有企業黨建與業務工作融合制度逐漸完善的背景之下，舊有的考核機制制度難以在短期內剔除，從業人員對于新制度的執行程度較低。考核機制流于制度表面，基層在執行過程中簡化制度流程，沒有將黨建與業務工作融合制度深入考核機制中，難以在基層形成積極響應之勢，因此導致國有企業黨建與業務工作融合相關制度難以深入基層。

4 提升國有企業黨建與業務工作融合度的方法和措施

4.1 聚焦治理融合，做到融合創新“四個嵌入”

(1)在理念上融合創新。要牢記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”這一黨的初心和使命，踐行“做強做優做大國有企業，打造具有核心競爭力的國有企業模式”理念，將“為廣大職工謀幸福，為企業客戶增收造福”作為“為中國人民謀幸福”的出發點和落腳點，真正把加強黨的建設作為一切工作的統領，用黨的先進理論引領企業各項工作，充分發揮好黨組織作用，做強做優做大國有企業，從而積極配合黨中央，全面提升黨建工作質量。

(2)在職責上融合創新。要通過構建“五位一體”黨建工作責任體系，推動各級黨組織書記、成員切實履行好一崗雙責，既要對所在崗位應當承擔的具體業務負責，又要對所在崗位應當承擔的黨建工作負責，推動基層黨建與重點工作和日常工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，提升黨建和業務融合能力。

(3)在內容上融合創新。始終以圍繞中心、服務大局為目標，將業務工作的熱點、難點作為黨建工作的切入點，將業務工作的薄弱環節、關鍵環節作為黨建工作的著力點，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組建共產黨員攻堅隊，著力建立黨建項目管理機制，以黨建項目作為深化內容融合的具體載體，將一系列黨建工作任務落實到一件件看得見、摸得著、做得到的實施項目中，努力打造一批過得硬、叫得響、推得開的黨建項目，并輻射帶動其他業務工作。

(4)在方法上融合創新。將黨建方法和發展方法有機融合，相互促進。突出學好用好談心談話、專題組織生活會(批評與自我批評)等黨的方法，從思想認識層面解決一些個性問題；用好理論聯系實際、調查研究等黨的工作方法，解決企業生產經營中具有共性的具體問題，讓黨的優良傳統、工作方法融入企業生產經營管理中；同時引入標準化、精益管理、ECRS流程改善、統計學等經濟管理方法抓黨建，促進黨建、業務工作方法相融共鑒。

4.2 注重目標融合，實現“三個統一”

要注重總結歷史和面向未來的統一。歷史是最好的教科書。我們要充分分析并借鑒歷史經驗，從中總結經驗與教訓，為未來的規劃與發展方向奠定歷史基礎。我國國有企業的發展制度、發展理念等是經歷了長久的發展歷史，并實現了適應我國經濟發展體質的重大變革，并隨著時代發展的車輪不斷創新發展理念與發展方針。總結歷史與面向未來二者在國有企業的發展過程中缺一不可。

要堅持保持定力和改革創新的統一。對于國有企業，要堅持和鞏固原有的正確的、適應歷史發展需要的方針政策，要完善和發展落后于當前世界發展潮流的、落后于我國經濟發展需求的制度體系，對于現有的發展制度要取其精華去其糟粕。但不論怎么改革創新，都要保持我國特色社會主義的發展道路，堅持立場，堅定態度，保持定力。

要保持問題導向和目標導向的統一。問題是時代發展的聲音。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是矛盾著的、發展著的事物的表現形式。堅持問題導向就是堅持從實際出發，承認矛盾的普遍性與客觀性。“問題倒逼改革，目標引領發展”。要堅持兩點論與重點論的統一，堅持用辯證的觀點看問題，既要堅持問題導向，又要注重目標導向。要講二者統籌兼顧，全面看待，協調發展。

4.3 著力工作融合，堅持“六個結合”

要堅持結合“兩個維護”、共產主義信仰、基層黨組織保持充分的戰斗力、保持黨員先進性、堅持為國家做貢獻、結合群眾滿意度，保持企業核心競爭力，來檢驗黨的建設質量，經常對標對表，校準偏差，從黨建和發展兩個層面來考核評價基層單位黨建工作質量。堅持把服務發展成效作為基層黨支部目標考核的重要內容；把崗位履職情況作為黨員量化積分制考核的重要內容，推動黨建與業務同檢查、同考核。