科技與投資成為生態環保工作有力支撐 *

文 生態環境部科技與財務司

關于生態環保科技工作成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設、高度重視科技創新工作。生態環境部認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于科技創新重要論述精神，以改善生態環境質量為核心，著力加強生態環境科技創新和服務能力，為生態環境保護工作提供了有力的科技支撐。

一是堅持問題目標導向，強化科學研究，夯實科學治污基礎。在科技部等有關部門的大力支持下，生態環境部面向生態環境科技前沿，聚焦影響環境質量的關鍵科學問題，強化成因機理及時空和內在演變規律研究，為科學治污提供支撐引領。在這里簡單舉兩個例子：針對大氣環境質量改善，突破了重污染成因定量化精細化解析和精準預測預報瓶頸，研發了國際領先的鋼鐵全流程超低排放技術體系，這為我們認清大氣重污染成因，及時實施管控措施提供了有力的支撐；針對水環境質量改善，突破了天地一體化水環境監控預警、城鎮污水高標準處理和再生利用、造紙行業全過程污染控制等關鍵技術，這些關鍵問題的突破，推動了復雜水環境問題的整體性、系統性解決。

二是整合配置科技資源，構建協同攻關模式，支撐深入打好污染防治攻堅戰。生態環境部積極踐行新型舉國體制，充分發揮集中力量辦大事的制度優勢，面向生態文明建設國家重大需求，創新組織方式，聯合科研院所、高校、企業等500多家優勢單位，匯聚各領域近萬名科研人員，組建國家大氣污染防治攻關聯合中心、長江生態環境保護修復聯合研究中心、黃河流域生態保護和高質量發展聯合研究中心等科技創新平臺，通過大兵團聯合作戰協同攻關，在減污降碳協同增效、PM2.5和O3協同控制、“三水”統籌等重點領域和薄弱環節貢獻科技力量，支撐深入打好污染防治攻堅戰，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

三是強化生態環境科技幫扶，提升服務效能，助力經濟社會高質量發展。生態環境部面向經濟主戰場，聚焦企業治污需求和地方管理需要，創建國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺（以下簡稱平臺），組織開展百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動，通過成果匯聚、供需對接、“一市一策”駐點跟蹤研究、“一事一議”科技咨詢服務等多種方式，大力推動科技成果轉化落地應用，幫助地方政府提升科學決策和精準施策能力。目前，已在京津冀及周邊、長江經濟帶等重點區域流域的107個城市派駐專家團隊，平臺已推介治理技術類和管理類成果近5000項，開展科技咨詢服務200余次，為地方、企業綠色低碳發展把脈問診開藥方，以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。

四是深入推進生態環境科學普及，促進提升全民生態環境科學素質，推動構建人類命運共同體。生態環境部始終堅持把全民生態環境科學素質提升作為踐行習近平生態文明思想、推動形成綠色生產生活方式的重要抓手，不斷完善科普工作體制機制，創新工作方式方法，形成了全方位的生態環境科普工作體系。重點在圍繞直接影響人民生命健康的新污染物防治、噪聲防控等領域和關乎人類前途命運的氣候變化應對、生物多樣性等全球環境問題，積極推進生態環境科普工作，建成生態環境科普基地102家、培養生態環境講解員600余名、發表各類科普作品5000多篇等，主動回應人民群眾對生態環境安全與健康的重大關切，做生態文明理念的積極傳播者和模范踐行者，為推動構建人類命運共同體營造良好氛圍。

關于生態環保投資工作成就

一是加大中央資金支持。中央財政不斷加強生態環境資金投入力度，“十三五”以來，累計安排生態環境資金3439億元，支持開展全國大氣、水、土壤污染防治和農村環境整治等生態環境保護工作。資金量由2016年的382億元增加到2022年的621億元，增幅達63%，呈現穩步增加的趨勢。生態環境部積極推進重大工程項目謀劃與儲備，將生態環境治理任務落實到重大項目，建成中央生態環境資金項目儲備庫，以中央財政生態環境資金為引導，加快推進公益性生態環境治理重大項目實施。截至2022年7月底，儲備庫共計儲備項目10835個，總投資6550億元。

二是引導金融資金投入。為拓寬生態環境保護投融資渠道，引導金融資金投入，加大生態環保重大項目支持，2022年年初，生態環境部上線了生態環保金融支持項目管理系統，建立生態環保金融支持項目儲備庫，并與國家開發銀行等10余家金融機構建立合作機制。3月，生態環境部印發了《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》，明確支持大氣污染防治、水生態環境保護等八大領域項目，引導金融機構為深入打好污染防治攻堅戰提供更加精準的資金支持，并指導地方按照要求謀劃重大生態環保項目，積極爭取金融資金支持，實現生態環境保護重大項目與金融資金的供需對接。7月，向建立合作機制的10家金融機構首次推送了139個項目，總投資6400億元，融資需求4252億元。生態環保金融支持項目儲備庫與中央生態環境資金項目儲備庫相互補充、錯位發展，共同為深入打好污染防治攻堅戰提供資金支持。

三是籌建國家綠色基金。為積極響應黨中央、國務院關于加強生態文明建設和碳達峰碳中和戰略部署，推動經濟發展綠色轉型，2020年7月15日，財政部、生態環境部和上海市人民政府共同發起設立國家綠色發展基金。基金首期規模885億元，是我國聚焦綠色發展領域的第一只國家級投資基金。基金堅持市場化運作，以項目類投資、股權投資、子基金投資三種方式投向環境保護與污染防治、生態修復與國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通、清潔能源五大領域，引導撬動全社會投入綠色發展領域。