高職院校國際交流合作指標剖析
——以柳州三所高職院校為例

劉傳熙

(桂林師范高等專科學校經濟管理系，廣西桂林，541199)

中共中央、國務院“中發〔2016〕31號”文指出“高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命”[1]，國家正式把“國際交流合作”確定為高校的五大職能之一。

柳州位于廣西中北部，是廣西最大的制造業基地，也是中國西南地區的工業重鎮。在“一帶一路”倡議持續推進的背景下，柳州市依托走向東盟的通道樞紐城市的區域優勢，2014年開始實施《柳州市職業教育國際化發展行動計劃(2014—2020年)》，2018年柳州市被國家發改委推薦為國際城鎮合作項目案例城市。[2]近十年來，柳州職業技術學院、柳州鐵道職業技術學院、柳州城市職業學院三所地方高職院校將高等職業教育國際化發展作為學校發展的重點方向，積極推進職業教育國際化發展，并取得了顯著成效。2013年，柳州職業技術學院成為廣西唯一入選教育部中德職業教育汽車機電合作項目(SGAVE)的院校，2018年車身維修技術專業也入選了SGAVE項目[3]；2019年，柳州鐵道職業技術學院“中泰創新型高鐵人才培養項目”入圍全國第二批“中國—東盟高職院校特色合作項目”[4]；2021年，柳州城市職業學院“中印尼汽車產業人才聯合培養項目”入選全國第四批“中國—東盟高職院校特色合作項目”[5]；2022年2月，柳州職業技術學院工業機器人技術和軟件技術專業與柳州鐵道職業技術學院新能源汽車技術專業入選教育部中德先進職業教育合作項目首批試點院校名單[6]。此外，2016和2017年柳州城市職業學院蟬聯全國高職高專國際影響力50強，“服務‘一帶一路’倡議國際化特色引領發展”案例入選《全國職業教育對外合作典型案例連載(一百二十四)》。[7]柳州鐵道職業技術學院2016、2019、2021年國際合作案例三度入選中國職業教育質量年度報告“國際合作”篇案例。[8]柳州職業技術學院“對接先進標準，服務區域企業‘走出去’的高職國際化技術技能人才培養研究與實踐”和柳州城市職業學院“面向東盟，民族地區高職院校伴隨企業‘走出去’人才培養模式改革與實踐”項目均獲2017年廣西職業教育自治區級教學成果獎一等獎[9]；柳州職業技術學院“從校本走向國際——高職院校教學標準開發與應用”項目獲2019年廣西職業教育自治區級教學成果獎二等獎[10]；柳州職業技術學院“育訓并舉、標準輸出、校企相長——工程機械國際化人才培養的‘柳職實踐’”、柳州城市職業學院“高職院校助力跨國企業國際技術技能人才供給的‘育訓一體化’模式創新與實踐”和柳州鐵道職業技術學院“面向東盟的高鐵技術技能型人才培養探索與實踐”項目分獲2021年廣西職業教育自治區級教學成果獎一等獎、一等獎、二等獎[11]?；诖?，本文通過對三所高職院校2015—2022年國際交流合作現狀進行剖析，針對不足提出改進對策建議，期望對促進高等職業教育國際化有所幫助。

一、研究對象與內容

(一)研究對象概況

研究對象為柳州職業技術學院、柳州鐵道職業技術學院、柳州城市職業學院，三所高職院校都是由柳州市人民政府舉辦的全日制高職院校，其中柳州職業技術學院是廣西4個中國特色高水平專業群建設計劃立項單位之一。[12]同時，柳州職業技術學院與柳州鐵道職業技術學院還是首批11個廣西高水平高職學校、廣西高水平專業建設計劃立項單位。三校概況如表1所示。

表1 以“柳州”市名冠名的三所高職院校一覽表

(二)數據來源與研究主要內容

研究數據來源于三所高職院校上報教育部的高等職業教育質量年度報告。

研究內容為三所高職院校國際交流合作情況。主要內容為體現高職院?！伴_展國際交流合作的要素和國際影響力水平”的八項指標，具體為“1.全日制國(境)外留學生人數”“2.非全日制國(境)外人員培訓量”“3.在校生服務‘走出去’企業國(境)外實習時間”“4.專任教師服務‘走出去’企業國(境)外指導和開展培訓時間”“5.在國(境)外組織擔任職務的專任教師人數”“6.開發國(境)外認可的行業或專業教學標準數”“7.國(境)外技能大賽獲獎數量”“8.國(境)外辦學點數量”。

二、國際交流合作指標數據統計及分析

(一)國際交流合作指標數據統計

為便于分析判斷，以下對柳州三所高職院校與廣西所有高職院?！皣H交流合作”平均水平進行比較，各項數據如表2所示。

表2 廣西高職院校2015—2022年“國際交流合作”指標統計表

(二)國際交流合作指標數據統計分析

從表2可知，三所柳州高職學院的國際化水平在廣西處于較高水平，具體表現為以下九點。

第一，2015—2021年廣西高等職業院校“國際交流合作”8項指標數據整體呈上升趨勢。同時，三所柳州高職院校多數指標優于廣西高職院校平均水平。

第二，在“國際交流合作”指標1“全日制國(境)外留學生人數(一年以上)”上，2015—2021年三所柳州高職分別是廣西高職院校平均值的10.74、9.01、8.93、8.20、0(未統計)、3.62、10.18倍。年度報告表明，2015年，柳州城市職業學院開了該指標項在廣西高職中的先河；2015—2018年，三所柳州高職院校在廣西高職院校中處于絕對領先地位，均占廣西高職院校合計值的一半以上；2020年和2021年，三所柳州高職院校指標1項合計量各達127人、663人，約占對應年度廣西高職院校合計量516人、1019人的24.61%、65.06%。

第三，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標2“非全日制國(境)外人員培訓量”在2016—2021年分別是廣西高職院校的6.02、0.76、10.96、11.49、13.37、3.52倍。2018年，三所柳州高職院校該指標項合計量達263891人日，占廣西高職院校合計量288855人日的91.35%；2019、2020、2021年，三所柳州高職院校分別以156400、98449、33759人日的合計量再創佳績，分別達到廣西高職院校合計量191778、130803、150283人日的81.55%、75.27%、22.46%。

第四，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標3“在校生服務‘走出去’企業國(境)外實習時間”在2016—2021年分別是廣西高職院校平均值的0.08、8.43、7.87、7.18、21.82、0.02倍。2017、2018、2019年，柳州城市職業學院的該指標項名列廣西高職院校榜首。

第五，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標4“專任教師赴國(境)外指導和開展培訓時間”在2017—2021年分別是廣西高職院校平均值的1.71、1.79、6.29、3.32、14.07倍。2017、2019年該指標項柳州城市職業學院名列廣西高職榜首，2018年該指標項柳州鐵道職業技術學院排名廣西高職第二。

第六，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標5“在國(境)外組織擔任職務的專任教師人數”在2015—2021年分別是廣西高職院校平均值的5.50、2.86、2.03、5.96、8.61、-0.02、1.13倍。

第七，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標6“開發并被國(境)外采用的專業教學標準數”和“開發并被國(境)外采用的課程標準數”合計平均值在2018—2021年分別是廣西高職院校平均值的1.00、5.31、7.88、2.08倍和3.05、8.42、8.56、1.58倍，且柳州城市職業學院在2019年和2020年均以16個開發并被國(境)外采用的專業教學標準數和102個開發的課程標準數摘得年度冠軍。

第八，三所柳州高職院?！皣H交流合作”指標7“國(境)外技能大賽獲獎數量”在2017—2021年分別是廣西高職院校平均值的1.53、2.00、4.01、7.14、1.30倍。2019年，柳州城市職業學院的該指標項名列廣西高職第三。

第九，三所柳州高職院校“國際交流合作”指標8“國(境)外辦學點數量”在2018—2020年分別是廣西高職院平均值的7.59、5.88、2.06倍。

三、柳州高職國際交流合作存在的問題

(一)學校國際交流水平不高

首先，開展非全日制國(境)外人員培訓工作起步晚于廣西其他高職院校。廣西國際商務職業技術學院、廣西農業職業技術學院和廣西職業技術學院2015年率先開展了此項工作，但柳州鐵道職業技術學院和柳州城市職業學院在2016年才起步，柳州職業技術學院則于2017年才開展此項工作。

其次，吸引留學生能力不強。三所柳州高職院校的留學生人數雖排在廣西各高職院校前列，但其在學?？側藬抵械恼急容^低。如2021年，柳州職業技術學院、柳州鐵道職業技術學院、柳州城市職業學院和廣西高職院校留學生人數分別為264、100和299人，分別占在校生人數的1.78%、0.66%和1.81%。

最后，開設“國(境)外辦學點”數量較少、覆蓋面不廣。三所柳州高職主要在東盟的泰國、印度尼西亞、緬甸等國開設“國(境)外辦學點”，一共僅有9個。

(二)教師參與國際交流能力不強

首先，“專任教師赴國(境)外指導和開展培訓時間”起步落后于廣西農業職業技術學院、廣西職業技術學院，開展培訓時間也少于廣西國際商務職業技術學院、廣西農業職業技術學院、南寧職業技術學院。

其次，“在國(境)外組織擔任職務的專任教師”數量少。例如，2020年受新冠疫情影響，三所柳州高職院校均無“專任教師在國(境)外組織擔任職務”；到2022年，三所柳州高職院校也僅有7名教師擔任職務，占1571名專任教師數的0.44%，占高級職稱教師564人的1.24%，占“雙師”素質教師1042人的0.67%。

最后，在2015—2017年“開發并被國(境)外采用的專業教學標準數”和“開發并被國(境)外采用的課程標準數”上，三所柳州高職院校均落后于廣西農業職業技術學院。

(三)學生參與國際交流能力有待提升

一方面，學生參與國際交流時間少。2015、2016年和2021年，三所柳州高職“在校生服務‘走出去’企業國(境)外實習時間”均低于廣西高職院校平均值，其中柳州鐵道職業技術學院尚未開展此項工作。

另一方面，參與“國(境)外技能大賽”獲獎獎牌數量不多。2015—2021年，三校共獲獎牌21枚，各校年均僅獲1枚獎牌。其中，2017年僅有一所院校參與“國(境)外技能大賽”，獲2枚獎牌，2018年有兩所院校參與，獲3枚獎牌。

四、關于加強柳州高職國際交流合作的建議

(一)不斷提高國際交流合作意識

國際交流合作是高等學校的五大職能之一。因此，領導和教職工都必須提升對國際交流合作重要性的認識，增強國際交流合作意識。為此，高職院校要認真分析國際交流合作的發展趨勢，研究學校自身的優勢與特色，善于抓住機遇，開拓辦學思路，加快開放步伐，不斷學習先進辦學理念，努力縮小與國際先進職教國家的差距，增強學校辦學活力，通過加強國際交流合作推進學校內涵式建設，不斷提升高職教育水平。

(二)建章立制，設立機構

高職院校要依據國際慣例和國家政策制訂學校級的國際交流合作工作管理辦法，設立專門機構開展國際交流合作工作，建立和培養一支懂政策、通語言、善學習的國際教育交流合作專門人員隊伍，提升學校的國際交流合作水平。

(三)不斷擴大交流合作領域

高職院校要打開思路，積極尋找更多國(境)外的合作院校，尋求更多并更有效的合作模式。為此，高職院校可以積極組織申報與國(境)外合作辦學、教師和學生聯合培養、科研合作等項目，舉辦(承辦)國際性職業教育會議和職業技能競賽，組織開展國(境)外國際學術報告等，同時大力推進教師外培、學生留學、教學實習、專業課程建設和文化交流等工作，提高學校的國際化水平。對柳州的高職院校而言，其可以充分利用柳州的工業優勢，不斷擴大國際生源地，開展教育、培訓和技術服務工作，依托地區優勢全面提高自身的國際影響力。

(四)建設具有國際視野的“雙師型”教學隊伍

高職院校要制訂“雙師型”教師國(境)外培訓計劃，分年度、分批次選派專業帶頭人、骨干教師等赴國(境)外研修，拓展專業教師的國際視野，并積極開展“1+X”證書制度培訓，爭取獲得國(境)外職業(執業)資格證，通過建設具有國際視野、引領教學模式改革的教師創新團隊，打造適應新時代要求、具有國際視野的德技雙馨的“雙師型”教師，提升教師開展國際交流與合作的能力。