服務貿易呈現新特點，重塑全球貿易格局

文/本刊記者 王莉莉

“當前的服務貿易發展呈現出諸多新特點，包括新業態不斷催生，制造業與服務業加快融合，深度影響甚至重塑全球貿易格局，更加強調開放包容合作等。”在近日舉行的2022服務貿易開放發展新趨勢高峰論壇上，國務院發展研究中心副主任王安順如是說。

中國服務貿易穩中有進

在王安順看來，服務業進入了既可以貿易又可以分工的時代，服務貿易發展正呈現出諸多新的特點：一是新業態不斷的催生。從動力、內容、主體和方式等方面重塑全球貿易，使得走向數字化、智能化、平臺化。二是制造與服務業加快融合。生產性服務快速發展，制造業服務化成為全球價值鏈升級的重要驅動力。三是深度影響甚至重塑全球貿易的格局。傳統產業分工與布局邊界被打破，跨國公司強化對服務政治環節的投入，貿易結構向高端服務快速地拓展。四是更加強調開放包容合作。服務業國際合作的需求上升，數字化提供了可行手段，開放合作有利于提升服務貿易國際競爭力，有利于各國尤其是發展中國家和中小服務商更便利地融入全球價值鏈。

由商務部牽頭，國務院服務貿易發展部際聯席會議有關成員單位、有關地方及業內專家共同編制的《中國服務貿易發展報告2021》在論壇期間發布。報告顯示，2021年，中國服務貿易規模創歷史新高，連續8年位居世界第二。報告認為，中國服務貿易在疫情沖擊下仍展現出較強的復蘇勢頭，質量穩中有進，開放步伐有序加快，協同水平穩步提高，區域發展日益向好，對外合作持續加強，成為服務構建新發展格局、培育國際合作競爭新優勢的重要力量。

商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文談到：“當前，全球服務貿易在疫情沖擊下曲折發展，展現了巨大的發展韌性，新冠肺炎疫情影響了一些特定服務業的跨境貿易發展，但同時也催生了大量的新技術、新業態、新場景、新模式，可以說激發了服務貿易新潛力和活力，服務業和服務貿易在全球產業鏈、全球價值鏈中的地位越來越重要。”

在取得上述成果的背景下，王安順認為，中國服務貿易發展的潛力依然很大，機遇還有很多，原因在于四方面：一是國家高度重視服務貿易發展，開放力度不斷加大。二是服務業擴大開放綜合試點等地區積極探索創新，帶動全國服務貿易快速增長。三是經濟結構優化和消費市場升級，在供需兩端發揮驅動牽引作用。四是中國積極搶抓數字技術革命與產業變革新機遇，不斷為服務貿易發展注入新動力。

為全球經濟注入新動力

該論壇還發布了《數字貿易發展與合作報告2022》。報告指出，數字貿易的發展自從受到廣泛關注，呈現三個特點：發展快；重塑貿易方式和貿易格局；成為國際貿易新的增長引擎，為全球化注入了新的動力。

據國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長羅雨澤介紹，去年全球數字貿易呈現快速增長的態勢，規模達到3.86萬億美元，占全球服務貿易的63.6%。

“全球的數字經濟進入到數字轉型的需求旺盛期，從數字化、網絡化和智能化的整個發展來看不斷在拓展新空間，所以2021年全球數字化轉型支出達到1.5萬億美元，預計到2025年會上升到2.8萬億美元。”中國信通院副院長王志勤表示。

王志勤談到，多地都制定了促進數字貿易發展的相關規劃和行動方案，各地積極從跨境數據流動等角度，建立數據交易市場等，建立地方性的法規和政策體系，同時也在通過打通多個平臺，進一步實現數字貿易便利化。

王志勤認為，在數字貿易發展過程中也要加強國際合作，不斷深入，積極營造更加開放的數字貿易發展環境。他表示：“我國進一步提高數字服務領域的開放水平，制定相關的外商投資準入特別管理措施，提高整個貿易的便利性，在積極構建數字貿易的公共服務體系包括作為信息基礎設施建設，在此基礎上構建數字貿易公共的服務平臺以及優化營商環境。”

此外，報告建議：堅持合作共贏的理念，逐步建立更加開放化的全球數字貿易伙伴關系，也要堅持互利共盈，發揮一些國家的領先數字化優勢，同時也要更多地關注和幫助發展中國家；構建數字基礎設施能力，在全球范圍內實現平等、可負擔的互聯網接入，擴大數字紅利和成果的普惠范圍；在國際規則的協調方面，建設性地推動重點領域數字貿易規則在制定，提升操作性，加強及早的溝通和對話機制，構建數字貿易相關的國際標準體系等方面的建設；積極構建國際合作平臺，特別是利用多邊機制促進整個數字貿易的合作，拓展數字貿易合作的新空間。

數字化驅動服務創新

“數字化驅動的服務創新，已成為整個價值鏈上競爭力的源泉。世貿組織仍然致力于推動多邊貿易，世貿組織規則可以在數字化服務貿易中發揮重要作用，幫助各國政府建立有利于創新和貿易服務的監管環境，同時平衡其他政策考慮。”世貿組織副總干事張向晨表示。

在全球層面，國際貨幣基金組織（IMF）駐華首席代表史蒂文·巴奈特表示，重振國際合作是解決全球經濟最大挑戰的最佳途徑，這與服務貿易息息相關。強勁且健康的全球經濟，需要全新的多邊合作精神，這也是促進服務貿易的關鍵因素。

面對保護主義的挑戰，經濟合作與發展組織副秘書長克努森提醒，各方要警惕投資保護主義以及疫情對服務貿易發展構成的挑戰，倡導各國繼續擴大開放，包括數據跨境流動的開放，以進一步促進服務貿易發展。

“隨著云計算、大數據、物聯網、人工智能等數字技術的廣泛應用，特別是數字技術與產業的深度融合，數字貿易作為數字經濟的重要組成部分，已成為全球貿易發展的重要趨勢。”安永大中華區戰略與發展主管合伙人謝佳揚說。

德勤中國副主席施能自表示，在應對技術變革帶來的一系列新挑戰時，德勤采取成立數字發展研究院、針對應用場景設立5G研究院和區塊鏈研究院等方法，以適應服務貿易數字化轉型。

波士頓咨詢公司首席執行官施偉策表示，推進環境服務貿易開放合作可以實現雙贏，在解決環境問題的同時，也能促進經濟發展。中國在能源儲存、碳交易等服務領域發展前景廣闊，如果企業能將相關的可持續發展舉措轉化為競爭優勢，將有望躋身行業前列。

中國國際經濟貿易仲裁委員會（下稱貿仲）副主任兼秘書長王承杰認為，法律服務構成了國際服務貿易的重要組成部分。數字技術的興起極大促進了服務貿易的發展，主要表現為貿易方式數字化和貿易對象數字化。法律服務作為服務貿易當中的重要一環，近年來逐漸呈現出數字化、智慧化的趨勢，包括貿仲在內的全球多家仲裁機構運用在線立案、在線庭審、電子送達等技術手段，提升爭議解決質量與效率。貿易對象數字化則對爭議解決服務提出了新的要求，如何解決涉及跨境電商、供應鏈金融、科技創新等領域的糾紛，將成為爭議解決領域發展面臨的課題。

以數據跨境有序安全流動為例，國務院發展研究中心副主任隆國強認為，要加速服務貿易特別是數字服務貿易的發展，就有必要讓數據這一新的生產要素盡可能自由、便利地流動起來，特別是跨境流動。為此，要加強理論研究和政策、監管問題的解決，積極推動國際數字貿易規則的制定。