加強經濟關系成為上合成員國一致共識

《祖國》/楊晨

當地時間9月16日，國家主席習近平在撒馬爾罕國際會議中心出席上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議并發表重要講話。這是大范圍會談前，與會各方集體合影。來源：新華社

9 月15 日至16 日，上合組織成員國元首理事會第二十二次會議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕市召開，中國、俄羅斯、印度、伊朗等14 國元首出席。會議聚焦安全、交通、貿易、金融、能源、糧食、供應鏈安全、人文等多項議題。本次會議，上合組織實現從成員到內涵多極新擴容，更具凝聚力、吸引力、融合力、引導力、影響力，其經濟合作空間延伸覆蓋東北亞、東南亞、中亞、南亞、西亞地區，惠及世界約44%人口，構筑起公正、平等、安全、可持續的區域經濟發展新平臺，樹立包容、互利共贏、共謀發展、多種文明包容地區經濟合作新典范，“上海精神”綻放新光芒，為建立世界新秩序貢獻重要力量。

從安全合作向全領域區域合作轉型

長期以來，上合國家一直致力于深化多邊經貿合作。2003 年各成員國制定通過了《上合組織多邊經濟合作綱要》，2019 年制定了新版《上合組織多邊經濟合作綱要》，將互聯互通、貿易金融、數字經濟和創新合作等確定為新時期多邊經貿合作的重點。在上合組織從安全合作組織向全領域區域合作組織轉型的進程中、在上合組織安全空間框架下，加強經濟關系已成為各成員國的一致強烈共識。

從地緣上看，上合組織框架國占據歐亞大陸大部分區域，西至中歐，東至白令海峽，南至波斯灣、印度洋，北至北極。遠大于北約、歐盟等國際組織覆蓋的區域。成員國人口眾多、物產豐富，更是天然糧倉，石油產量不亞于歐佩克產油國。以往上合組織給人留下的印象是以反恐為主的國際合作組織，近年來，上合組織在經濟上也越來越有所作為，越來越形成對國際經濟的強大影響力。

上合組織成員國大多數地處一帶一路沿線，中國的一帶一路倡議根本目的之一就是與沿線各國互利共贏，一帶一路倡議秉持公正義利，上合組織成員國之間本身就具有較強的戰略互信，有益于各國在一帶一路框架下獲得更多發展紅利。這相對于某些西方經濟體系框架只為霸權國家一己私利服務要更具吸引力。值得注意的是，此次上合峰會期間，就有多個國家排隊申請加入上合組織，其中不乏沙特阿拉伯、阿聯酋、卡塔爾這樣的美國盟友，還有土耳其這樣的北約成員國，充分體現了上合的巨大吸引力。

目前，上合組織已成為世界上人口最多、面積最大的區域性國際組織之一，各成員國間貿易和投資規模不斷擴大，交通、能源、通信等領域的合作不斷深化。隨著上合組織擴員進程加快，特別是眾多阿拉伯國家期待加入，未來，上合國家在上合組織框架下圍繞能源、貿易、互聯互通、金融以及供應鏈安全等領域內的多邊經貿合作值得期待。

過去一年，上合組織成員國GDP達到了23.3萬億美元，占全世界GDP 總額的四分之一，其中，中國經濟發展速度世界第一，近年來同上合組織成員國之間的貿易又大大加強。上合組織一路走來，穩步發展，成員國之間的相互了解、互利合作、戰略互信都得到了不斷加強，為合作共贏創造了良好的氛圍。

共維穩定、共謀發展、合作共贏是上合組織的初心使命，不斷加大打擊“三股勢力”的力度，拓展非傳統安全領域合作，夯實了各成員國和地區的安全與穩定，為成員國各自的經濟發展以及成員國之間的區域合作，創造良好環境。安全和發展兩翼齊飛，這是上合組織留給世界人民的廣泛印象。

能源合作是重頭戲

能源合作依然是上合組織經濟合作的重頭戲。2021年上合組織杜尚別峰會期間，各成員國一致同意設立上合組織能源部長會議機制，上合組織能源合作邁入制度化階段。現今，上合組織成員國和觀察員國的石油儲量和產量約占全球的四分之一，煉油產能占全球的30%；天然氣儲量約占全球的44%，產量占全球30%；鈾產量在全球核電行業占比更是高達近60%；中、印、俄等國在可再生能源裝機容量方面也處于世界領先地位。目前，中、印、俄、伊及中亞國家間的能源不斷深化，多元內容不斷呈現。未來如果沙特、阿聯酋、巴林等國陸續加入，歐亞大陸上的能源生產大國與能源消費大國將在上合組織框架內實現地理上的聯通，未來多方在傳統能源以及新能源領域將展開大有可為的務實合作。

推動人民幣國際化和瓦解美元霸權

人民銀行濟南分行稱，今年前8 個月，山東省與上合組織國家跨境人民幣業務量為212.7 億元，同比增長255.12%；與上合組織國家間人民幣收付在本外幣跨境收支中占比為31.6%，高出平均水平13.7個百分點。

近年來，人民銀行濟南分行不斷強化跨境人民幣業務政策宣傳與業務推進，聚焦上海合作組織成員國，大力推動山東省內企業與上合組織成員國跨境人民幣業務發展。山東以中國—上海合作組織地方經貿合作示范區為平臺和基礎，通過制定業務推進方案、制作“跨境人民幣業務政策指尖達”等方式，推動轄內企業對上合組織成員國家和地區的跨境人民幣業務發展，舉辦重點企業政策培訓推介會，累計546 家企業參加，新增交易對手國家為上合成員國的企業187家。

今年早些時候，美國等西方國家制裁俄羅斯，凍結俄羅斯大筆財產，俄羅斯不得不做出反擊，采用盧布-天然氣結算模式，反收割美西國家資產，平抑了美西制裁帶來的損失。此外，俄羅斯還和中國建立了PVP 支付系統，積極推動印度和巴西進一步打造“金磚支付”系統。另外，在外匯儲備方面，俄羅斯國家福利基金2021 年宣布在資產結構當中剔除美元，提升歐元、人民幣、黃金的占比。

據中石油網站發布消息稱，中國石油集團董事長和俄羅斯天然氣工業股份公司董事長，已經舉行了視頻會議，雙方共同決定，接下來中俄的天然氣交易將使用人民幣或盧布結算。剛剛加入上合組織的伊朗今年早些時候已經與中國開展人民幣石油交易。2021 年3 月27 日，中伊兩國正式簽署25 年戰略合作協議！中國國務委員兼外交部長王毅，與伊朗外交部長扎里夫簽下了這份具有歷史性意義的合作協議。在近日簽訂的中伊25 年戰略合作協議中，最引人矚目的一條是中伊兩國的石油和貿易將用人民幣和數字人民幣結算，這標志著中國官方第一次將數字人民幣國際化公之于眾。

這也就是說，在未來25 年中國都可以使用人民幣來和伊朗結算石油。之前伊朗就想要申請加入金磚國家。現在伊朗正式成為上合組織的一員。因為在受到美元結算限制的情況下，中國可能是伊朗最大的資本來源。

中俄伊能源結算使用人民幣，意味著三國正式拉開了美元和石油、天然氣等大宗商品脫鉤的序幕。這在國際經濟領域是具有劃時代地位的。對于反擊三國面對的來自美國的制裁、終結美元霸權地位有重要意義。

想申請加入金磚國家的沙特、阿聯酋等國也正在考慮用人民幣來結算石油。但是，近年來美國從包括沙特在內的中東盟友處進口石油非常有限，當美國頁巖油產量達到世界第一后，美國這一曾經的最大石油進口國大量使用廉價的本國頁巖油。既然已經不是沙特、阿聯酋的大買家，卻還要讓自己的中東盟友抱著美元交易不撒手，是很不符合經濟規律的事情。

另外，上合組織里的成員國印度也在用人民幣來結算俄羅斯的能源和我國的貿易。根據數據顯示，僅僅在6 月份，印度買家使用美元之外的外國貨幣，購買了近75 萬噸俄羅斯煤炭，相當于俄羅斯當月煤炭總出口量的44%。其中，印度買家使用人民幣和港元結算的占比高達31%和24%。

中俄高科技合作將再結碩果

隨著美國等西方國家妄圖遏止中國崛起挑起對華貿易戰，特別是在高科技領域卡中國脖子，中國不得不做出進一步加強自主技術研發和拓展新的國際合作方向的戰略選擇。上合組織中，中俄科技互補性很強，也同樣都是科技大國，兩國在科技上的合作具有良好的前景。歷史上，中俄之間的科技合作，不乏成功案例。當西方國家與中國在高科技領域的合作大門逐漸關上時，中國與俄羅斯合作著實令人期待。

作為中國名列前茅的自主高科技企業同時也是美國打壓的重點對象，華為勢必在高科技領域拓展新的重要合作伙伴。近年來華為與俄羅斯的合作可圈可點。大家知道，當華為被卡脖子后，自主研發核心技術的瓶頸亟待突破，而突破這些高科技難題，人才甚為關鍵。中俄同為人才大國，而且在網絡通信核心技術領域有很強的互補性。

據媒體報道，華為于2022 年2 月與俄羅斯簽署了培養人才的戰略，華為計劃在俄羅斯培養5 萬名技術專家，要知道，俄羅斯當地的高端人才比例是非常高的，甚至連俄羅斯世界級的編程冠軍也加入了華為。這無異于華為在俄又打造了一個高端人才資源池。近年來，中國與俄羅斯高科技合作知名案例逐漸多起來，例如麒麟芯片等，這些高科技技術都是基于華為和俄羅斯的人才共同打造，并且俄羅斯的高科技公司明確表示要和華為共同研究全球最先進的技術，包括開展鴻蒙和歐拉合作。

今年3 月，由于美國出手制裁，Google 公司禁止了俄羅斯BQ 手機公司使用安卓系統的服務和支持，并關停了所有的服務和運營權限，這也讓俄羅斯的BQ 手機公司沒有了操作系統的支持。但是，由于中國華為公司開發的鴻蒙OS 系統，對于安卓系統的APP 的支持，以及在中國內地市場適配到了多種機型，并且市場的口碑也相對不錯，因此俄羅斯的BQ 公司開始內部測試使用華為的鴻蒙OS。據俄羅斯衛星通訊社報道，華為俄羅斯代表處運營商網絡業務總裁趙磊在莫斯科舉行的記者招待會上也證實，華為正在投資并培訓人才。他指出：“我們把先進硬件、解決方案和已經在中國發生的先進商業案例帶到這里，我們也在俄羅斯進行測試。” 他補充道：“我們投資于大數據、本地生產、服務器、存儲。我們與領先的俄羅斯運營商和最佳制造商緊密合作。”

華為還向俄羅斯媒體表示，準備好在俄羅斯實施新的TIGER（技術，行業，增長，生態系統，可靠性）戰略。該公司還計劃在5G 領域繼續與俄羅斯政府和電信運營商合作。2020 年，華為對俄羅斯合作伙伴計劃的總投資將達到500 萬美元。未來五年的計劃是，將把從俄羅斯供應商那里采購的數額從2017-2019 年的3.92 億美元增加到2020-2025 年的8 億美元，并且把在俄羅斯建設的研發中心數量增加到5個。

當然，中俄在航空航天、大型裝備制造、機床設備等領域的合作前景也十分廣闊，并且不乏成功案例，這里不一一贅述。

增強互聯互通

上合國家將一如既往地推動互聯互通建設。早在2003 年，《上合組織多邊經濟合作綱要》就把互聯互通合作列為優先合作領域。多年來，中—俄油氣管道、中國—中亞天然氣管道、中—哈石油管道、中—哈—土—伊鐵路運輸走廊、雙西公路、卡姆奇克隧道等雙多邊合作項目相繼建成，上合國家互聯互通水平明顯改善，成就了中歐班列2021 年開行超1.5 萬列等合作典范。在本次峰會上，中吉烏鐵路建設協議等多份互聯互通合作文件正式簽訂，這將對上合組織地區交通運輸網絡一體化、貿易便利化與市場融合提供極大助力。隨著有“過境橋梁”作用的伊朗及中東國家的加入，整個歐亞大陸的“南—北”與“東—西”交通走廊將徹底聯通，互聯互通潛力將得到釋放。

共同維護糧食安全

2022年9月16日，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦領導人在撒馬爾罕對當前國際糧食安全嚴峻形勢深表關切：糧食安全攸關人類生存之本，攸關世界經濟健康運行。實現糧食安全是聯合國2030年可持續發展議程所列目標之一，是各國實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。我們認為，當今世界糧食安全面臨嚴峻挑戰。氣候變化、新冠肺炎疫情、地區問題等因素對全球糧食產業鏈供應鏈造成沖擊，單邊限制措施進一步加劇全球糧食危機……”

在地區局勢動蕩，疫情持續不斷，霸權國家貿易制裁等不利因素影響下，世界糧食安全風險凸顯。作為世界負責任國家組織，上合組織共同發表“糧食安全聲明”，為世界特別是廣大發展中國家的糧食供應注入穩定性，“糧食安全聲明”的發布當然也有利于上合組織內有關成員國的糧食安全。民以食為天，上合組織多個成員國都是世界產糧大國，中國通過與成員國之間開展糧食貿易，可以減少對美國糧食的依賴，也可以讓人口眾多的中國在糧食方面多加一層“安全閥”，擴大與其他成員國之間的貿易額，此外，中國農業技術企業的科技成果也可以向其他成員國推廣，提升糧食產量。

上合組織成員國內部加強投資

中國是資金、過剩產能輸出大國，而上合組織成員國普遍需要外資為發展注入動力，但它們卻不能指望西方國家。中國的一帶一路項目推動的同時，也伴隨大量的投資和產能的輸出。據中國商務部統計，截至2021 年7 月底，中國對上合組織成員國各類投資總額超過700億美元，中資企業在各成員國承包工程超過2900 億美元。據海關總署發布數據顯示，今年前8個月，我國對上合組織其他成員國進出口1.73 萬億元，同比增長26%，較同期外貿整體增速高15.9 個百分點。據中新社北京報道，截至8 月末，該行已與上海合作組織銀行聯合體成員行和伙伴行實現合作項目63 個，累計發放貸款合計146 億美元(含251 億元人民幣)，涉及產能合作、基礎設施、綠色低碳、社會民生、中小企業等重點領域。

上合銀聯體成立于2005年10月，目前共有包括中國國家開發銀行在內的8家成員行和2家伙伴行。多年來，國家開發銀行在上合銀聯體框架下，與成員行、伙伴行合作開展了多期農業和中小企業領域的轉貸款授信項目。

烏茲別克斯坦自古以來是歐亞陸路主商道“絲綢之路”的重要通道。國家開發銀行以上合銀聯體為依托，在風險可控前提下積極推動與烏金融機構合作，共同支持當地中小企業發展。截至8 月末，國家開發銀行已與上合銀聯體成員行——烏茲別克斯坦外經銀行合作開展9 筆授信合作，累計發放6.46 億美元和4200 萬元人民幣，支持了當地550余家中小企業發展。

中國是塔吉克斯坦第一大直接投資來源國和第三大貿易伙伴。多年來，國家開發銀行與上合銀聯體成員行——塔吉克斯坦儲蓄銀行加強合作，聚焦提升合作項目對民生福祉的促進作用，重點支持農業、中小企業、南部貧困山區建設等民生領域發展。截至8 月末，國家開發銀行已向塔儲蓄銀行累計發放轉貸款4340 萬美元，支持塔中小企業和私人業主進口設備和商品，涉及農牧及副業、建材、農產品和食品加工等領域。

……

在國際局勢不確定因素增多，經濟安全風險加劇，各國發展速度趨緩的形勢下，本次峰會上，成員國提出許多破解經濟困境、加強經貿合作的具體措施，達成諸多共識。一是推進貿易投資自由化便利化。《撒馬爾罕宣言》指出，開展各種形式的區域經濟合作，逐步實現商品、資本、服務和技術的自由流通，落實《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》。二是開拓創新領域合作。發展電子商務、創新科技，加強數字經濟領域合作。三是拓展金融領域合作。加強本幣跨境支付結算體系建設，推動建立本組織開發銀行，發揮上合組織實業家委員會和銀行聯合體潛力。四是加快發展互聯互通。峰會通過了《上合組織成員國基礎設施發展規劃》，還提出打造多式聯運交通走廊，繼續發展現代物流中心等。

深化政治互信、加大相互支持，正是習近平主席此次中亞之行的重要成果之一。中哈、中烏在雙邊層面啟動踐行命運共同體理念，中俄表示將繼續在涉及彼此核心利益問題上相互有力支持，中國與中亞國家一致同意做大做強“中國+中亞五國”會晤機制，中國與伊朗、白俄羅斯、巴基斯坦、蒙古國、土耳其、阿塞拜疆就推動雙邊關系發展達成許多新的重要共識。針對個別國家近期以來圖謀損害中國主權、干涉中國內政的行徑，有關國家領導人在會見時都主動重申，將繼續堅定恪守一個中國原則，堅定支持中方在涉臺、涉疆、涉港等核心利益問題上的立場。這些充分表明，上合組織有強大的凝聚力和向心力，能夠共同應對各種風險挑戰，共促地區安全穩定和發展繁榮。