徐東旭
(大連海洋大學海洋法律與人文學院,遼寧 大連 116023)
《2021年中國海洋生態環境狀況公報》指出,塑料是我國海洋垃圾的主要類型,海面漂浮垃圾、海灘垃圾和海底垃圾中,塑料垃圾占比分別為92.9%、75.9%和83.3%。新時代,要重視海洋生態環境建設,加強海洋污染治理,為構建海洋命運共同體貢獻中國力量。當前,我國海洋塑料垃圾污染問題較為嚴重,國家高度重視海洋塑料垃圾治理。但是,我國對海洋塑料垃圾的關注明顯晚于發達國家,治理過程面臨重重阻力,許多工作需要進一步落實。本文結合我國海洋塑料垃圾治理現狀,明確其不足之處并提出對策,以期完善我國海洋塑料垃圾治理機制,更好地保護海洋生態環境,促進海洋命運共同體建設。
聯合國環境規劃署指出,海洋垃圾是指海洋或海岸中長期存在、人為制造、丟棄、傾倒或者排放的固體廢棄物。海洋塑料垃圾這一概念并未有明確規定,其可以理解為上述概念的塑料制品范圍。海洋塑料垃圾通常可分為3 類。一是宏觀塑料,包括漁網或者從船上掉落的塑料制品等。二是微塑料,即直徑小于5 mm 的塑料制品,如塑料吸管。三為納米塑料,通常為肉眼不可見(直徑比藻類細胞小1 000倍)的塑料,相對于微塑料而言,納米塑料更容易穿透生物膜。
當前,我國海洋塑料垃圾污染問題嚴重,因此我國對海洋塑料垃圾治理做了諸多有益嘗試。我國將塑料污染作為整體環境問題,在相關法律法規中予以規制,以《中華人民共和國環境保護法》作為上層法律,輔以固體廢物、空氣、水資源等方面的法律。……