塔里木河流域水資源配置模式及水價(jià)確定

吾斯曼江

（新疆水電設(shè)計(jì)院地質(zhì)研究所，新疆 烏魯木齊 830000）

1 塔里木河流域水資源供需的實(shí)例分析

1.1 需水量預(yù)測(cè)

文章采用時(shí)間序列法進(jìn)行需水量預(yù)測(cè)，該方法是基于歷史用水?dāng)?shù)據(jù)，采用指數(shù)平滑法及趨勢(shì)外推法等建立相應(yīng)關(guān)系，并以此對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)的需水量進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)調(diào)查，塔里木河流域的水資源利用形式主要有生活用水、牲畜用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水5種類(lèi)型。需水量預(yù)測(cè)結(jié)果如表1所示。

表1 塔里木河流域需水歷史數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)表 （單位：億m3）

1.2 流域水資源供給量

塔里木河的水資源主要來(lái)源有三個(gè)，分別是阿克蘇河、和田河、葉爾羌河。由于河水很不穩(wěn)定，這里取流域2010-2020年平均產(chǎn)流量，為17.95億m3。

1.3 水資源平衡分析及稀缺形式

根據(jù)表1統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)在2015年塔里木河流域的合計(jì)用水量為25.89億m3，而當(dāng)年流域可用總水量為17.95億m3，即塔里木河流域水資源短缺7.94 億m3。在2015-2020 年間，隨著政府部門(mén)生態(tài)治理力度的加大，塔里木河流域生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，與此同時(shí)用于生態(tài)治理的用水量也呈現(xiàn)出較為明顯的增加趨勢(shì)，從2015 年的20.14 億m3增加至2020 年的23.66億m3。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2025 年，塔里木河流域生態(tài)用水將增加至28.15 億m3，同時(shí)生活用水、牲畜用水等也會(huì)有小幅度增長(zhǎng)。假設(shè)塔里木河流域年可用總水量保持不變，則預(yù)計(jì)水資源缺口將達(dá)到17.42億m3。

由于可用水總量已經(jīng)確定，因此要想緩解塔里木河流域水資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，以及確保生活生產(chǎn)用水需求得到滿(mǎn)足，必須要通過(guò)健全水資源管理制度、推廣節(jié)約用水新技術(shù)等綜合措施，進(jìn)一步提高水資源的利用率。針對(duì)當(dāng)前塔里木河流域“以水為中心”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)矛盾，下一步的水資源配置中，必須要妥善處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面的用水關(guān)系。同時(shí)分別從“供水、堵水、輸水”三個(gè)環(huán)節(jié)，讓寶貴的水資源能夠得到合理利用，尤其是要減少供水、輸水中的水資源浪費(fèi)問(wèn)題。

2 塔里木河流域水資源配置模式

2.1 工程配置的顯著性

工程配置即通過(guò)修建各種水利工程設(shè)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)蓄水、跨流域調(diào)水，在滿(mǎn)足水資源合理配置的前提下減少水資源的浪費(fèi)。喀什管理局積極協(xié)調(diào)巴楚縣水利局等部門(mén)，對(duì)該河段4處跑水口進(jìn)行封堵，對(duì)1處跑水口建設(shè)測(cè)水?dāng)嗝妫⑿略?處遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控。目前塔里木河流域建成水庫(kù)僅240座，引水工程共計(jì)248處，堤防工程多達(dá)50處，大型干渠總長(zhǎng)度接近6 000 km，除此之外還包含各種渠道建筑物8萬(wàn)余座，總可供水量達(dá)到2.90億m3。塔里木河沿岸共設(shè)有38個(gè)水文站以及若干樞紐水閘。實(shí)施上述工程措施后，下游來(lái)水量呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步上升趨勢(shì)，河流兩側(cè)的荒漠河岸林生態(tài)系統(tǒng)也開(kāi)始慢慢恢復(fù)，地下水位提升幅度在4.90～7.00 m 不等，工程配置的效益突出。

2.2 水價(jià)配置的可能性

在中國(guó)，水資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，在這一前提下轉(zhuǎn)讓水資源的使用權(quán)，讓用水者在花費(fèi)一定代價(jià)獲得水資源使用權(quán)后，能夠從自身利益出發(fā)，想方設(shè)法地提高每一滴水的利用價(jià)值，這對(duì)于提高水資源的利用率，進(jìn)而發(fā)揮節(jié)水效益也是大有裨益的。在轉(zhuǎn)讓水資源使用權(quán)時(shí)，如何確定水價(jià)則成為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。理論上來(lái)說(shuō)，只有使水價(jià)合理，才能實(shí)現(xiàn)水資源配置的最優(yōu)化、節(jié)水效益的最大化，如圖1。

水資源的供給曲線S 沒(méi)有彈性，這是由某個(gè)流域內(nèi)可供水量在一定時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定不變決定的。但是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等可變因素的影響，水資源的需求曲線D 會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的彈性。兩者相交于E點(diǎn)，在E點(diǎn)處出現(xiàn)的水資源費(fèi)即為該流域下水資源使用的平均價(jià)格。根據(jù)市場(chǎng)供需規(guī)律，如果實(shí)際的水資源費(fèi)超過(guò)平均價(jià)格，則該流域內(nèi)用戶(hù)對(duì)水資源的需求會(huì)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，造成供大于求的現(xiàn)象；相反，如果建成了水權(quán)交易市場(chǎng)，水權(quán)擁有者就能以較低的價(jià)格出租或轉(zhuǎn)讓水資源，這樣就能將水資源費(fèi)降低到平均價(jià)格以下。因此，只有當(dāng)流域內(nèi)水資源的總需求量與總供給量維持在平衡狀態(tài)，此時(shí)的水價(jià)最為合理。

3 水價(jià)分析及確定

3.1 完全成本水價(jià)

現(xiàn)階段國(guó)際上通用的水價(jià)計(jì)算方法有多種，其中完全成本水價(jià)最能體現(xiàn)水資源的商品屬性，進(jìn)而更好地提升水資源的利用效率，因此文章選擇完全成本水價(jià)計(jì)算方法。它是根據(jù)水資源在社會(huì)循環(huán)過(guò)程中產(chǎn)生的所有成本之和為基礎(chǔ)確定水的價(jià)格。這里的社會(huì)循環(huán)過(guò)程，涵蓋了從自然界取水的成本，以及水在輸送、凈化、使用，以及污水收集和處理等整個(gè)過(guò)程。在完全成本水價(jià)下，將水資源看成是一種經(jīng)濟(jì)物品，賦予其商品屬性。這種情況下用水者必須要做到完全成本回收，才能避免自己的利益受損，這就促使用水者必須想方設(shè)法提高水資源利用率，盡可能減少水的浪費(fèi)和污染。

3.2 塔里木河流域水價(jià)確定

為進(jìn)一步探究完成成本水價(jià)和灌溉量之間的關(guān)系，選擇塔里木河流域5 個(gè)灌區(qū)、15 個(gè)試點(diǎn)灌區(qū)作為研究對(duì)象，在綜合考慮運(yùn)行費(fèi)用、計(jì)量水費(fèi)的條件下，計(jì)算數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值。將所得結(jié)果進(jìn)行處理，剔除突變數(shù)值后，錄入到Excel軟件中，并確定擬合曲線，即可得到該流域內(nèi)完全成本平均水價(jià)與灌區(qū)用水量的函數(shù)關(guān)系：

式（1）中Y表示畝均用水量，單位為m3；x表示完全成本平均水價(jià)，單位為分。根據(jù)該函數(shù)式繪制完全成本水價(jià)與用水量關(guān)系曲線，如圖2所示。

結(jié)合圖2，可以將整條曲線劃分成三個(gè)區(qū)段：第一區(qū)段是完全成本水價(jià)小于0.27 元/m3，此時(shí)對(duì)應(yīng)的畝均用水量大于1.80 萬(wàn)m3/hm2，高于全國(guó)農(nóng)業(yè)平均用水定額，說(shuō)明當(dāng)前水價(jià)下容易出現(xiàn)水資源浪費(fèi)情況。如果能夠適當(dāng)提升水價(jià)，那么畝均用水量也會(huì)明顯降低，從而取得顯著的積水效果。建議推廣噴灌、滴灌等科學(xué)灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉中水資源的浪費(fèi)，使農(nóng)業(yè)水價(jià)提升至0.27 元/m3以上。第二區(qū)段是完全成本水價(jià)在0.27～0.34元/m3之間，此時(shí)對(duì)應(yīng)的畝均用水量在1.80～1.34萬(wàn)m3/hm2，從變化趨勢(shì)上來(lái)看逐步靠近合理的用水定額，畝用水量也隨著水價(jià)的提升而出現(xiàn)緩慢降低的趨勢(shì)。建議根據(jù)灌區(qū)居民的人均收入、水利工程配套情況等進(jìn)行合理定價(jià)。第三區(qū)段是完全成本水價(jià)大于0.34元/m3，此時(shí)對(duì)應(yīng)的畝均用水量小于1.34 萬(wàn)m3/hm2，達(dá)到或低于合理的用水定額。此時(shí)由于水價(jià)較高，畝均用水量也降低至較低水平，且下降趨勢(shì)歸于平緩。

4 結(jié)語(yǔ)

過(guò)高的水價(jià)會(huì)打擊用水積極性，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而過(guò)低的水價(jià)則會(huì)造成用水浪費(fèi)。結(jié)合塔里木河流域?qū)嶋H情，在用水自主管理前提下將農(nóng)業(yè)水價(jià)定在0.27～0.34元/m3是比較合理的。