灌區管理中存在的問題及解決措施

馬曉琳，于洋

（1.河南省白沙水庫管理局，河南 禹州 461600 ；2.河南省水下救助搶險隊，河南 鄭州 450003）

0 引言

現階段，伴隨著中國水利工程的不斷發展與完善，灌區建設規模正在不斷擴大，建設水平也得到了顯著提升。目前，灌區的主要作用就是能夠有效調節水資源。在灌區的日常管理工作當中，受工程、水資源以及基礎設施等因素的影響，導致灌區管理過程中出現了各種各樣的問題。與此同時，在灌區管理與施工過程中，包括工程維護與保養、工程檢查與觀測以及各種可能發生的突發事故，都屬于重難點問題，因此必須要采取有效措施加以應對，比如：加強灌區管理體制、加強灌區基礎設施建設、加強灌區信息化建設、建設高素質管理隊伍。通過這些措施，有效提高灌區管理水平。

1 白沙灌區概況分析

白沙灌區最早建設于1954 年，在第二年正式建成南北兩條干渠，1958 年開始建設東部干渠，1976 年開始建設西部干渠。灌區總灌溉設計面積達到了2.02萬hm2，其中有效灌溉面積達到了1.36 萬hm2。灌區共涉及鄉鎮與行政村310 個，處于建安區和禹州市地區。灌區由白沙灌區自西向東分布，灌溉水源來源主要為潁河流域以及白沙灌區。南部干渠渠首位于灌區當中的輸水洞出口位置，干渠總長度為32.60 km，支渠共有4條，總長度為30.86 km；北部干渠位于潁河北岸，干渠渠首在潁河構筑水壩引水，干渠總長度為11.18 km，支渠共有4條，總長度為16.86 km；新北部干渠在白沙灌區當中屬于補源灌區，渠首建設于灌區大壩的東部位置，建設灌溉洞用于引水，干渠總長度為20 km。

2 灌區效益衰減的主要因素分析

2.1 工程因素

灌區興建過程中受到經濟條件與技術水平的影響，導致灌區設計標準普遍較低，根據相關調查結果顯示，灌區內建筑物的老化率大約為58%，四條干渠的渠首工程普遍達到了68%的老化率。建設初期，渠道工程絕大多數采取干砌石勾縫以及漿砌石護砌的方式，邊坡坍塌并且連續多年沒有清淤處理，導致嚴重的渠道淤積問題，這對于渠道的過水能力將產生直接影響。部分渠道系統內部的建筑物還有可能發生沉降、漏水、銹蝕以及裂縫等問題，基本無法確保其正常的運行，田間配套工程也無法發揮出重要作用，導致灌區整體的灌溉效益大打折扣。灌區內的續建配套和節水改造等工程，盡管有效優化了灌區內部干渠與支渠的工程問題，但是并沒有針對灌區田間工程開展有效的投資改造。大多數斗農渠因為多年老化失修，導致中游與下游段逐漸退灌。農民直接在干渠與支渠上偷偷扒開口子，進行自流灌溉，有的甚至將排水溝當做引水渠道。灌區管理部門盡管使用部分資金開展維修工作，但是無法從根本上改變灌區內部田間工程的多年老化問題。渠系內部的水資源利用效率相對較低，具有較高的供水成本，農民們沒有較高的灌溉積極性，這也是導致灌溉效益減退的主要因素。

2.2 水資源因素

白沙灌區多年以來平均降雨量不斷減少，致使水資源分配嚴重衰減，灌區水量也不斷減少。結合灌區多年以來的水資源統計情況分析，在1956-2000 年間，白沙灌區水資源入庫總量約為5 507 萬m3，平均每年的入庫水量達到了117 萬m3，2001-2016年間，白沙灌區水資源入庫總量約為693萬m3，年平均入庫水量約為43.31 萬m3，而最近五年來，白沙灌區水資源年平均入庫水量則僅能夠達到19 萬m3。現如今，伴隨著中國社會不斷發展與進步，灌區也由以往主要應用于農業生產灌溉，逐漸開始向著各類工廠生產以及城市居民生活用水等方面發展，這也導致農業生產灌溉的用水矛盾與日激增。

2.3 基礎設施因素

為進一步推動經濟發展，中國與地方進行規劃建設的中心工程逐步占據了越來越多的灌溉面積，比如永登高速路、南水北調等一系列工程，都對灌區的灌溉面積產生了一定的影響與面積占壓，其中公共交通占壓的灌區灌溉總面積約為182.01 hm2，南水北調工程影響與面積占壓的灌區灌溉面積約為256.22 hm2。伴隨著許昌和禹州城區建設規模的不斷擴大，土地流轉、農村道路、村村通工程以及文明村莊等建設工程的需求日益強烈，因此也導致灌區內的大多數耕地面積被占用，讓灌區的有效灌溉面積不斷減少。

3 灌區管理與施工的重難點分析

3.1 維護與保養

受人為因素與自然因素的影響，灌區在設計階段、規劃階段以及具體的施工階段當中，經常會出現許多沒有充分考慮到的部分，這些問題的存在，會導致灌區工程在應用期間衍生出許多新問題，特別是灌區工程往往會長期處于十分潮濕的環境之下，因此一旦不能夠開展科學有效的管理，就會導致灌區工程在投入使用之后發生各種各樣的問題，無法發揮出自身的全部效能。所以白沙灌區當中的管理部門，必須要針對灌區工程的日常維護與保養，建立一個可行性較強的體系，確保能夠及時發現并處理在灌區運行過程中存在的各種缺陷，保障灌區工程整體的安全性與穩定性，通常也能夠有效延長灌區的使用壽命。

3.2 檢查與觀測

對于灌區工程來說，檢查與觀測在管理工作當中屬于十分關鍵的信息來源，這將十分有利于灌區工程日常管理工作的開展。在灌區工程投入使用之后，為更好地掌握與了解有關灌區的具體變化情況，就必須要在灌區使用過程中，對使用狀態進行實時的、全方位的檢查與觀測。對于白沙灌區來說，可以采取自檢與委托其他機構檢驗相結合的檢查與觀測方式，一方面做好日常的自檢工作，另一方面委托專業機構，定期針對灌區運行狀態開展細致化檢查，從而確保灌區可以始終維持良好的運行狀態。

3.3 灌溉工程突發事故

在灌溉工程當中，處理突發事故一直以來都是工作中的重難點問題，因為灌溉工程的穩定性與安全性將直接影響著灌區灌溉工作順利進行的穩定性。所以針對灌區進行管理過程中，就必須要充分了解與掌握工程突發事故的具體類型與處理方法，同時加強日常管理，保障工程運行的安全性。比如：針對灌區運行過程中常見的滲漏情況，就必須要配備可靠的修漏工具與交通工具，確保在發生滲漏問題時能夠及時有效的加以解決。

4 加強灌區管理的有效措施分析

4.1 加強灌區管理體制

由于灌區管理工作相對來說較為復雜，也有著較大的工作難度，所以在灌區管理過程中，必須要采取科學的方式方法開展管理工作，進一步強化灌區管理體制，從而確保灌區管理工作能夠順利開展，推進灌區管理的規范化、標準化。為此，首先需要在管理過程中，結合灌區管理的具體內容與性質做好詳細劃分，此時能夠將管理劃分為調度管理、項目管理以及水環境管理幾方面，這就需要我們針對灌區管理部門以及相關崗位職責進行進一步的明確，同時要求管理人員做好分工合作，讓管理人員可以完成共同的協作。除此之外，強化灌區管理工作還需要加強管理人員之間的相互監督。

4.2 加強灌區基礎設施建設

灌區基礎設施主要包括水壩、灌渠以及水閘等，各種基礎設施的建設質量，將直接決定灌區整體質量，影響灌區的運行安全性，所以強化灌區基礎設施建設工作十分關鍵。灌區基礎設施主要包括運行過程中的管理以及建設期間的管理，在建設過程中，需要結合中國相關的標準規范，確保灌區基礎設施建設的規范性，讓灌區基礎設施建設能夠滿足中國相關的標準要求。除此之外，灌區管理人員還需要定期針對灌區當中的各種基礎設施做好檢查工作，確保能夠及時發現其中存在的問題并加以解決，為灌區的日常運行與管理奠定堅實的基礎。

4.3 加強灌區信息化建設

在當前的灌區管理過程中，必須要強化信息化建設，由于當前的灌區管理信息化建設較為遲緩，所以灌區必須及時填補這方面的不足。為此，首先應當從資金與技術方面著手，進一步加大資金與技術的投入力度，確保灌區能夠具備較強的通信技術，從而提高灌區救治等工作的效率。同時，還需要強化網絡建設，建立較為完整的信息化系統，能夠借助于網絡監督灌區，針對灌區大壩開展實時監督，同時灌區當中的管理人員還能夠結合水資源調度開展監控，在灌區管理人員發現其中存在的問題之后，可以在第一時間進行處理，從而大大提升灌區信息化管理水平。

4.4 建設高素質管理隊伍

想要從根本上提高灌區管理水平，就必須要有一個強大的管理隊伍作為支撐。建設一支高素質的灌區管理隊伍，需要從以下兩方面出發：一方面，要適當提高準入門檻，在人才引進方面，主要招聘高素質、專業性較強的管理人員，充實當前管理隊伍的人才儲備，同時也能夠起到“以優帶劣”的效果；另一方面，需要加強對人才隊伍的培訓工作，定期為他們開展專業管理知識、管理理念與方法的培訓，組織他們主動學習先進的管理理念，從而夯實灌區管理的基礎。

5 結語

綜上所述，在灌區管理工作當中，正面臨各種各樣的問題，因此需要相關工作人員針對管理工作當中的重點與難點，分析導致問題產生的主要影響因素，采取正確有效的措施加以解決。