推動企業循環式生產推進產業降碳協同
——《工業領域碳達峰實施方案》之再生資源產業

文/呂曉馮

8 月1 日，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業綠色低碳轉型，切實做好工業領域碳達峰工作，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》（下稱《方案》），工業領域碳達峰大幕拉啟。

最值得再生資源產業關注的是，《方案》明確大力發展循環經濟，內容涵蓋全部再生領域，并重點提出延伸再生資源精加工產業鏈，促進多種有色金屬循環利用，推動動力電池回收體系建設，并強調構建碳排放核算等計量體系。再生資源價值和經濟地位再次提升，再生資源產業發展政策紅利持續釋放，再生資源產業發展高成長性、資源戰略性、降碳協同性、需求驅動性趨勢明顯，產業發展迎來“黃金佳期”。

再生資源產業發展是生態文明建設的重要內容，是實現綠色發展的重要手段，也是應對氣候變化、保障生態安全的重要途徑。推動再生資源產業健康持續發展，對轉變發展方式，實現資源循環利用，將起到積極的促進作用。大力發展再生資源產業，對全面推進綠色制造、實現綠色增長、引導綠色消費也具有重要意義。

那么，應該如何理解《方案》對于再生資源產業發展的指導作用？《方案》發布后，再生資源產業面臨哪些發展機遇，又應如何順勢而為轉型升級？本文筆者就相關問題談一點自己的看法和理解。

一、我國再生資源產業發展現狀

“十二五”以來，我國再生資源產業規模不斷擴大，一大批再生資源企業發展壯大，一些地區已形成了初具規模的產業集聚園區，產業集聚效應初顯，技術和裝備水平大幅提升，發展模式不斷創新，成為國家資源供給的重要來源，在緩解資源約束、減少環境污染、促進就業、改善民生等方面發揮了積極作用。

據報道，截至2021 年底，我國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙、廢橡膠等在內的再生資源回收總量約4 億噸，同比增長2.4%。除廢鋼鐵、廢輪胎外，其余主要類型的再生資源回收量均保持增長，其中廢塑料、廢紙、報廢機動車、廢電池、廢紡織品的增長量超過10%。

二、《方案》對于再生資源產業發展的總體要求

《方案》要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，錨定碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統觀念，統籌處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，著力構造綠色制造體系，提高資源利用效率，推動數字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產品供給，加快綠色低碳轉型和高質量發展。

一是戰略層面上，再生資源產業要貫徹落實好碳達峰碳中和目標要求，將綠色、低碳發展貫穿于回收、加工、利用等全生命周期；要堅持“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就”的理念，立足產業、園區、企業發展現狀和上下游聯動基礎，穩中求進、逐步實現，不能脫離實際、急于求成，更不能搞運動式“降碳”“急剎車”，要科學有序推進。

二是要堅持效率優先，源頭把控。推動企業循環式生產，加強產業間耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，從源頭減少二氧化碳排放。要進一步提高再生資源的回收率、利用率，做好再生資源原料的精細化分選，做好企業、園區的清潔化生產、綠色化運營，注重與上下游企業的對接與聯動，推進與產業、與上下游的協同降碳增效，從源頭控制減少“三廢”的產生；

三是操作層面上，要堅持創新作為第一生產力，加強科技創新、機制創新和模式創新，強化創新對循環經濟的引領作用。加強產學研用，聯合開展回收、加工、利用環節“卡脖子”、關鍵性技術的聯合研發，加快對節能、降耗、減排綠色低碳技術、裝備的推廣與應用，加大綠色低碳技術成果轉化力度；同時，積極探索互聯網+回收創新模式，推動數字化車間、數字化工廠和智慧化園區建設，提高產業整體數字化智能化水平。

三、《方案》背景下再生資源產業發展思考

1.構建綠色低碳產業新布局

要深入貫徹落實產業發展與轉移指導目錄，推進京津冀、長三角地區等傳統產業發展集聚區產業有序轉移和承接，向資源環境可承載地區有序轉移以及產能置換，促進區域協調發展；與原生、加工產業集群化發展，推動產業鏈創新鏈深度融合，加快建設綠色低碳發展產業載體，培育一批領軍企業和產業集群；進一步優化原料結構、產品結構，提高再生原料供給、質量水平和占比，提高資源利用效率，構建綠色、低碳、循環發展生態產業鏈條。

同時需要注意的是，企業在戰略布局或新建項目時，一定要充分考慮區域資源稟賦、產業基礎、上下游聯動可能性，而不要盲目的，千篇一律的為了“綠色”發展而發展，一味的追求投資額、建設規模、填補空白、擴大市場進行區域或全國布局、上新項目，要全盤考慮，統籌布局，合理布局，構建具有區域特色或企業核心競爭力的減量化、資源化、循環化產業鏈，促進產業結構調整與優化升級有機結合，形成互補互通、互聯互融、互為依托的再生資源綠色低碳循環經濟。

2.構建協同降碳發展新格局

此前，生態環境部等七部門聯合印發了《減污降碳協同增效實施方案》。強調指出，協同推進減污降碳已成為我國新發展階段經濟社會發展全面綠色轉型的必然選擇。要實施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化。

一是要強化資源節約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產業結構、生產方式，引導產業向“專精特新”轉型；

第二天一早，甲洛洛煮了一碗面條來到公安局，他只小聲的對著老鄧那個病懨懨的老婆請求能不能看看登子，可那個女人打死都不敢去叫醒老鄧。

二是推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品銷售以及回收處置利用全產業鏈綠色化，加快源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展，提高再生資源原料比例；

三是充分發揮資源集中優勢，以拓展延伸產業鏈為核心，深入強化產業與區域經濟、產業的共生耦合關系，構建起資源再生利用、多產業共生的混合型耦合模式，不斷壯大循環經濟產業體系；

四是開展減污降碳協同創新行動，進一步探索多層面、多環節的深度降碳協同增效路徑，構建協同降碳增效生態產業鏈，防止二次污染環境，提高企業經濟效益；

五是發揚企業家精神，壓實主體責任，積極引導企業將綠色低碳的發展理念應用到生產經營的全過程中，推動企業主動擔當，實施綠色創新、實現綠色轉型。

千里之行，始于足下。雖然，協同推進減污降碳已成為我國再生資源產業新發展階段綠色低碳轉型的必然選擇。但要統籌規劃、穩步推進，再生資源產業協同降碳唯有落地才能增效，需要多實踐、多探索，科學評價成效，加強自身能力建設和綠色化水平提升，才能創新增效。

3.深入推進綠色制造體系建設

綠色制造體系建設是貫徹落實新發展理念，加快綠色低碳發展的重要保障。全面推行綠色制造，是實現綠色低碳發展的必由之路。推進綠色制造體系建設有利于規范引領產業綠色低碳轉型，推動產業高質量發展。

一是積極開展綠色制造體系建設工作。要加快構建由綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業等要素組成的綠色制造體系，全面構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，引領和促進綠色產業發展壯大；

二是全力整合資源，做大做強產業。要以綠色化、低碳化、循環發展為主要抓手，著力推動優化布局，集群化、規模化、規范化發展，奮力推動產業“集”優成勢、“聚”力發展；

三是加快綠色標準供給。以產業標準為核心，以應用和創新為牽引，以政產學研用協同為手段，以綠色低碳可持續發展為目標，借鑒國際經驗，盡快建立產業綠色技術、綠色設計、綠色產品的行業標準和管理規范，推動中國再生資源產業綠色標準國際化，增強綠色標準的引領帶動作用，構建良好的標準化生態，進而形成推進產業綠色制造體系建設的實施路徑；

四是加強創新研究。要注重對“雙碳”政策的研究分析，并用于企業生產運營全生命周期；深入研究再生資源產業綠色發展、低碳轉型的規律和市場化前景，探索創造適合產業高質量發展的商業模式；加強產業綠色發展經驗總結，加快理念創新和綠色技術裝備推廣和應用，推動產業和傳統集聚區、集散地向“綠色低碳”產業轉型，切實促進再生資源產業向高質量、高效率、低碳化發展。

4.加強再生資源循環利用

《方案》將“大力發展循環經濟”作為重要任務之一，強調要優化資源配置結構，充分發揮節約資源和降碳的協同作用，推動低碳原料替代，加強再生資源循環利用，為再生資源產業高質量發展明標定向，提供發展支撐。

一是積極探索全生命周期碳足跡、碳核算方法、標準和評估步驟，企業試點示范，在完善產品碳核算的基礎上，探索建立產品碳標簽制度體系和推廣模式，協同產業鏈上下游降碳減排，進一步提升再生資源產業綠色、低碳形象；

二是規范化管理運營、優化產業結構和布局，積極主動延伸產業鏈條，加強研究再生資源綠色低碳化技術路線和實施路徑，深入推進生產者責任延伸制度；

三是完善廢舊物資回收循環利用體系，推動回收體系建設和兩網融合，提升資源產出率、回收利用率和循環利用能力，擴大再生資源原料使用比例，提高再生資源產品品質，促進再生資源循環利用。

5.推進綠色低碳技術創新應用

再生資源產業綠色低碳發展離不開科技的創新引領和支撐。隨著“雙碳”戰略目標的持續深入，協同推進再生資源產業降碳增效也對技術創新提出了更高的要求，更需要依靠技術創新破解產業綠色發展難題。

一是加強關鍵核心技術攻關。在全面綠色發展過程中，要注重研究“雙碳”政策，加大與高等院校、科研院所、行業協會的合作力度，促進高校、科研院所和企業的融通創新，推進綠色工藝創新和產品創新，培育高質量發展的新動能，壯大綠色低碳技術企業群體，以創新促發展，加快應用新興技術，推動綠色新技術落地生根；

二是加快綠色低碳技術推廣與應用。綠色低碳技術的創新方向需向多要素、多介質、多目標協同轉變，加快科技成果轉化，采用“揭榜掛帥”等方式，充分發揮龍頭企業的牽引帶動和資源優勢，大力推進綠色、低碳技術創新和應用，不斷提升核心競爭力；

三是推動數字化融合。加強新興技術的應用于融合，助力企業實現數字化管理，提升生產效率；依靠現代化信息技術、大數據、物聯網搭建的廢舊物資信息服務平臺，助力再生資源分類更加精準，信息更加透明，推動產業數字化、智能化、綠色化融合。

綠色低碳發展是國家重大戰略舉措，做好“綠色低碳”這篇大文章，必會給再生資源產業發展帶來新的成長空間、新的創新引擎和新的發展機遇，責任重大。再生資源產業要從思想上認識到減碳的重要性、長期性和艱巨性，加快前瞻布局，抓住科技創新這個引領發展的“牛鼻子”，積極主動服務國家“雙碳”戰略，開拓再生資源產業綠色低碳發展新格局。