著力提升干部實績考核工作規范化水平

譚永恒

科學合理的干部實績考核機制，既是工作“指揮棒”，也是作風“風向標”，更是發展“助推器”。做好干部考核工作，既是落實從嚴治黨的要求，更是激勵干部擔當作為的抓手，但考準干部一直是工作的難點。宿遷市宿城區改變以往“總結述職說一說、民主測評勾一勾”的做法，真正放開“思維韁繩”，多維研判“閱歷經歷資歷、實績顯績潛績、品德政德公德”，以高質量干部考核激勵擔當作為促進事業發展。

既堅守“大事大非”又認準“小事小節”，練出干部“活金身”。習近平總書記強調，干部聲名在民間，既要在“大事”上看德，又要在“小節”中察德。要堅持把敢不敢扛大事、愿不愿做小事、能不能干成事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準。一是考準政治素質壯“筋骨”。探索將“德”的考核進行量化，真正把“德”變成看得見、摸得著的東西，實施干部政治監督“兩單一冊”機制，聚焦干部15種政治表現負面行為，實行常態監督、紀實整改。探索研究干部政治素質健康碼監測預警管理機制，制定推行干部15條政治素質表現負面清單，對干部實行政治素質健康碼監測預警，建立健全干部政治素質“雙月排查、半年會診、全年評估”全鏈條跟蹤監督管理工作機制。二是考實綜合口碑筑“思想”。堅持“大考”“小考”相結合，統籌用好平時考核、年度考核、任期考核、專項考核等體制機制，在考察中多方征求單位主要領導、身邊同事和服務對象的意見，重點看干部是否存在形式主義、官僚主義等問題，把群眾滿不滿意作為識別干部的重要考量。三是考細一貫表現強“體魄”。理順考準考實干部關鍵時刻表現和日常一貫表現之間的關系，注重通過“關鍵時刻表現”映照日常工作狀態，在專項工作、關鍵崗位、基層一線等設置“考場”考察識別干部，建立“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的常態化制度化考核督查機制，全程跟蹤督查指標完成情況，既對在疫情防控、招商引資、信訪穩定等急難險重一線干“大事”的干部重點使用，又對長期在一線恪盡職守、群眾基礎好的做“小事”的干部及時激勵。

既看清“外在顯績”又識準“內在潛績”，畫出干部“立體像”。習近平總書記時常勉勵領導干部要把握好“潛績”與“顯績”的關系，多做埋頭苦干的實事，不求急功近利的“顯績”，創造澤被后世的“潛績”。干部考核貴在精準，也難在精準，實績創造在哪里，考核就要跟蹤到哪里，什么樣的考核內容，決定了干部有什么樣的努力方向。一是聚焦中心評“顯績”。堅持用準干部隊伍這個關鍵群體，重點檢驗干部在落實黨委政府中心工作上的實績，設置重點工作考評體系，在考慮被考核對象具體情況的前提下，把發展要求納入考核指標體系中，科學設置黨的建設、項目建設、社會治理等考核指標，作為對領導班子和領導干部年度考核評價的重要參考。二是創新載體識“潛績”。在考核指標設置時要考慮既能考出“顯績”又能考出“潛績”，單獨制定“干部任期內工作對當地經濟社會的長遠影響”等反映干部“能見度較低”的考核指標，用活三責清單、三最述績、三方推薦、三進考察、三必運用“五大考核載體”，對干部中長期目標完成情況深入分析，重點考核干部能否持續創新、能否一張藍圖繪到底。三是多維研判定“實績”。堅持考人考事相結合、“顯績”“潛績”同考核，綜合運用多種考核方式，實現績由事考、人以績論的良性循環，對“顯績”劃分定性考核與定量考核界線，開展考核對象和條線部門實績評分，加權綜合得分后量化排名，對不適宜任現職的干部交流到其他部門任職或轉任職級公務員。對難以量化的“潛績”采取定性分析比較，排定類別和梯次，突出干部在推進高質量發展中擔當作為的實績考核，建立干部個人工作實績申報和“五星爭章”平時考核等機制。

既堅持“近察察細”又注重“遠觀觀準”，考出干部“真把式”。“近水知魚性，近山識鳥音?！绷暯娇倳洀娬{，考核干部要經?；?、制度化、全覆蓋，要強化分類考核，要帶上“望遠鏡”“顯微鏡”，對干部近距離接觸、多角度考察。考核結果是“指揮棒”，更是“激勵棒”?？紲士紝嵏刹?，要做優考核“全周期管理”，注重日常對干部的近距離接觸了解，避免“急拿現用”，又要兼顧專項考核中的深層次剖析，真正把好干部選出來用起來。一是在考核機制上精準察人。在年度考核、干部考察中，合理設置群眾評價在干部考核中的分值權重，充分體現群眾話語權。在干部考察中合理設計民意調查和民主評議的內容，根據不同考察任務要求及群眾關注的突出問題，建立民意表達和參與考核機制。二是在考察蹲點中知事考人。按照留足空間、摸細摸透的原則，組建調研考察組深入鎮街、區直單位實施蹲點調研，近距離開展鄉科級領導班子和領導干部年度考核，采取面上訪談與列席會議、查閱資料與實地觀摩、跟班辦公與隨機暗訪、民主測評與走訪群眾相結合的方式，重點掌握領導班子、領導干部的政治表現和在應急處置、改革攻堅等方面的現實表現。建立責任清單、問題清單、成績清單“三張清單”，推動干部調研考察直觀化、具體化。設立督查考核辦公室，統一調度高質量發展指標跟蹤監測、重點項目現場督查和干部日常考核工作。三是從考評認定里以績用人。拉長干部考核“焦距”，結合“組織考”與“多方議”，對領導干部作風等情況開展“拉網式”考核評估，推動公檢法等部門考核結果互認互用，研判干部政治素養、工作經歷等方面，圍繞年度目標任務和履職情況，經個人申報、單位公示、條線認定以及干部和單位負責人“雙簽字”等收集季度實績，形成分級評價結果。將考核結果與干部使用掛鉤，對在推進高質量發展中取得突出實績的干部優先使用，提高干部考核科學化水平。