中國農產品競爭力的國際比較及提升對策

林小意 王瓊林 劉超

(山東財經大學東方學院 山東泰安 271000)

改革開放以來，我國對外貿易飛速發展，外貿增速已遠超經濟總量增速，其中農產品貿易作為關鍵一環，占據重要地位。但隨著逆全球化、貿易保護主義抬頭思潮的不斷涌現，阻礙了國際經貿關系的順利開展，加之貿易摩擦不斷加劇、食品安全事件頻發，給我國農產品出口帶來不小的沖擊，價格優勢下的出口農產品在國際市場中的地位下滑，國際競爭力不足。入世后，我國參與全球市場資源配置的程度不斷加深，農產品“走出去”戰略持續推進，農產品出口規模穩中有升，但出口量的增長仍舊不能掩蓋我國農產品國際競爭力下降的事實。本文研究的重點是通過國際競爭力指標測算我國農產品國際競爭力水平，并探尋提升對策，從而進一步挖掘農產品的出口潛力。

1 中國農產品貿易發展概況

(1)農產品關系到國計民生。入世后，中國農產品貿易額顯著提高，而至2004年農產品首次出現貿易逆差，此后多年進口增速明顯大于出口，貿易逆差格局持續至今，且呈不斷擴大之勢。國家統計局數據顯示，2020年農產品出口額為745.26億美元，較2010年增長36.09%；進口額為1623.02億美元，較2010年增幅則高達62.41%，出口增長較進口動力不足。

(2)我國農產品出口結構較為單一。2010年、2015年、2020年三年，農產品出口占比排名前三位的始終為HS03、HS16、HS07，占農產品出口總額比重近50%，主要集中于勞動密集型產品，多為水產品及其制品、蔬菜等，這些產品附加值較低，缺乏深加工，需要較多的勞動力投入。

中國農產品貿易發展至今，農產品出口優勢未得到充分發揮，出口動力不足，嚴重阻礙了我國農產品國際競爭力的提升。本文通過測算各項國際競爭力指標，結合美國、巴西、印度的整體及分類農產品測算數據與我國進行比較分析,探尋我國農產品國際競爭力水平及提升對策，發展優勢正視差距，進一步挖掘出口潛力，從而更好地推動我國農產品貿易的發展。

2 中國與各國農產品國際競爭力比較分析

為了對國際競爭力進行更加全面細致的評估，本文選取市場占有率（MS）、顯示對稱性比較優勢指數（RSCA）、顯示性競爭優勢指數（CA）、貿易競爭力指數（TC）四個指標對中國、美國、印度、巴西整體農產品競爭力進行測算。其中，進出口貿易數據來自聯合國商品貿易統計數據庫，時間跨度為2000—2020年。農產品數據選取HS編碼第01～24章商品，本文將其簡分為四大類，01～05章為第一大類：動物產品；06～14章為第二大類：植物產品；15章為第三大類：動植物油脂；16～24章為第四大類：農產品制成品。此外，因文章篇幅有限，表格中數據只列舉部分年份，均值為2000-2020年的數據平均值。

2.1 中國與各國整體農產品競爭力比較

2.1.1 市場占有率

市場占有率（MS）衡量的是在同等市場條件下，一國農產品在國際市場中占據的市場份額和競爭地位，公式為：MS=X/X。其中，X和X分別指i國和世界農產品出口額。如表1所示，中國農產品市場占有率2000—2016年穩步上漲，最高達5.07%，近幾年雖有所下降，但基本維持在近5%的水平，仍是世界重要的農產品出口國，這得益于中國農產品的出口總量較大，已形成了一定的規模效益；美國作為世界農業強國，其市場占有率雖自2000年的12.81%降至2020年的9.40%，但其在國際市場的領先地位短期內不會改變；巴西農產品市場占有率在2011年達到高點5.7%，此后呈起伏變化，2020年回到5.24%；印度農產品市場占有率波動上升，但較其他三國仍處于落后地位，2020年僅為2.31%。

表1 2000—2020年中美印巴四國MS指數 （單位：%）

2.1.2 顯示對稱性比較優勢指數

RSCA為農產品顯示對稱性比較優勢指數，用以衡量一國農產品貿易結構的顯示調整對稱性競爭力，其公式為：RSCA=(RCA-1)/(RCA+1)。其中，RCA=(X/X)/(X/X)，X和X分別為i國、世界所有產品出口額。該指標取值區間為[-1,1]，若區間位于（0，1），說明具有顯示對稱性競爭力；若區間位于（-1，0），則沒有顯示對稱性競爭力。如表2所示，中國RSCA指數始終為負且呈逐年惡化趨勢，說明中國農產品缺乏競爭力且程度加深；美國RSCA小幅超過0，最高為0.1；印度RSCA在2012年達到0.25后有所下降，但始終保持在0.1以上，說明印度農產品的比較優勢較美國更明顯；巴西則始終保持在0.55以上且波動幅度較小，說明巴西農產品具有較強且穩定的競爭力。

表2 2000—2020年中美印巴四國RSCA指數

2.1.3 顯示性競爭優勢指數

CA為農產品顯示性競爭優勢指數，用以衡量一國剔除農產品進口優勢后的相對比較優勢競爭力，其計算公式為：CA=RCA-(M/M)/(M/M)。其中，M、M為i國農產品、i國所有產品進口額；M、M分別為世界農產品、世界所有產品進口額。若CA位于（0，+∞），表示農產品具有國際競爭力；若CA位于（-∞，0），則農產品缺乏國際競爭力。如表3所示，中國CA指數自2007年下降為負，2020年為-0.56，說明中國多年來農產品貿易處于逆差，進口遠超出口，出口競爭力不足；美國、巴西、印度CA指數均大于0，巴西穩居第一，最高達到3.88；印度CA指數整體呈下降趨勢，2020年為0.79；美國CA指數2008年最高為0.59，2020年降至0.35，三國農產品均具有不同程度的競爭力。

表3 2000—2020年中美印巴四國CA指數

2.1.4 貿易競爭力指數

TC為農產品貿易競爭力指數，用以衡量農產品凈出口競爭力，計算公式為：TC=(X-M)/(X+M)，其取值范圍為（-1,1），當TC位于（0，+∞）時，說明其生產效率高于國際水平；當TC位于（-∞，0）時，則生產效率低于國際水平。如表4所示，中國自2008年TC指數下降至0以下，為-0.13，此后一直下降，2020年為-0.37，說明中國農產品競爭劣勢愈發明顯，對進口的依賴程度不斷加深，國際競爭力很弱；美國TC指數自2006年基本呈先升后降的趨勢，2008年超過0，2015年又轉為負，說明近幾年美國農產品競爭力水平逐漸下降，農業凈出口規模相對較弱；巴西TC指數顯示出極強的競爭優勢，穩定在0.75左右；印度近幾年TC指數維持在0.27水平，貿易順差格局下農產品競爭力較強。

表4 2000—2020年中美印巴四國TC指數

總體來看，MS指數體現了我國依舊是世界重要的農產品出口國，但農產品的RSCA、CA、TC三個指數均為負值，落后于美國、印度與巴西，說明我國農產品競爭力處于劣勢且缺乏一定的比較優勢，需要引起重視。為進一步提升中國農產品國際競爭力，挖掘優勢農產品的出口潛力，本文對分類農產品進行討論，通過測算RCA指數，橫向比較各國分類農產品的競爭優勢。

2.2 中國與各國分類農產品競爭力比較

如表5所示，對于1類動物產品，中國RCA指數小于1且逐年下降，2020年跌至0.26，說明中國1類農產品整體競爭力較弱；美國該指數均值為0.87；印度該指數近幾年有所下降，2020年降至1.50；巴西RCA接近4。其中，對于魚及甲殼動物等（HS03），中國RCA均值為1.03，占據微弱優勢，而印度該產品RCA保持在3以上，具有很強的競爭優勢。此外，對于其他動物產品（HS05），中國RCA指數2000年高達5.6，2020年降至1.21，說明該產品作為中國的優勢農產品，其競爭力不斷下降；美國則近幾年小幅上漲，2020年升至1.38；巴西肉及食用雜碎（HS02）RCA指數達到9.6，競爭優勢明顯。

表5 2000—2020年中美印巴四國分類農產品RCA指數

中國2類農產品，即植物產品RCA指數呈下降趨勢，2020年降至0.34，在國際市場中缺乏競爭力；美、印兩國RCA指數均超過1.25，具有較強的競爭優勢；巴西RCA指數在2018年達到7.14，具有極強的競爭力。其中，中國食用蔬菜、根及塊莖（HS07）、其他植物產品（HS14）RCA指數分別從2000年的1.99和2.55跌落至2020年的0.85，競爭力水平有所降低。中國蟲膠及樹膠等（HS13）RCA指數近年來穩定在1.4左右，而印度該產品RCA指數均值達12.4，對比明顯。此外，咖啡和茶等（HS09）、谷物（HS10）也是印度的優勢農產品，RCA指數均在4.5左右。巴西的優勢農產品除了谷物（HS10）外，還有咖啡和茶等（HS09）RCA指數2020年達8.74，稻草秸稈及飼料等（HS12）RCA指數則高達22.06，美國為3.45。

中國3類農產品動植物油脂RCA指數均值僅為0.07，美國為0.55，說明兩國該類產品上競爭優勢不足；印度該指數自2009年呈波動上漲趨勢，2020年回升至0.91，競爭力較強；巴西該指數自2013年超過4后逐漸下降，2020年跌至0.98，競爭優勢減退。

中國4類農產品，即農業制成品RCA指數近年來降至0.35，競爭力不足；美國基本保持在0.8以上；印度2020年升至0.86，競爭力優勢逐漸凸顯；巴西RCA雖有所下降，但仍保持在3左右，占據強勁優勢地位。其中，中國肉及魚（HS16）RCA指數由2000年的3.19降至2020年的1.13；蔬菜、水果、堅果等（HS20）自2007年波動下降，2020年為0.8，競爭力逐漸減弱。美國優勢產品雜項食品（HS21）、殘渣及廢料等（HS23）RCA指數較為穩定，2020年分別為1.33和1.63。巴西糖及糖食（HS17）RCA指數2010年最高為22.41，2020年降至17.12；印度該產品2020年達到4.04。此外，巴西煙草等（HS24）RCA指數均值達5.23，印度為1.38，相較而言，巴西的優勢農產品具備更加強勁的競爭力。

縱觀四國分類農產品情況，中國各類農產品競爭力均不足；美國1、2、4類農產品具有競爭優勢；印度3、4類農產品競爭優勢逐漸顯露；巴西各類農產品均具競爭優勢，但程度不同。中國僅7種農產品RCA均值超過0.8，其他動物產品（HS05）最高達2.35，5種農產品指數在0.8～1.25，占微弱優勢，另有3種農產品均值不足0.1。美國均值超過0.8的農產品有10種，最高HS12為3.25；印度均值0.8以上的農產品有15種，最高HS13為12.4；巴西則有18種農產品均值超過0.8，其中5種農產品指數平均達到8以上，具有明顯的競爭優勢。由此可見，中國農產品國際競爭力與他國相比仍存在很大差距，優勢農產品種類較少且競爭力薄弱，多數農產品出口優勢無法充分發揮，并趨于衰退。基于此，中國作為農業大國，在當前嚴峻的形勢下，提升農產品的國際競爭力迫在眉睫。

3 中國農產品國際競爭力的提升對策

為提升我國農產品國際競爭力，縮小與其他國家的差距，進一步發揮農產品的出口優勢，本文提出以下四點建議：

第一，優化出口產品結構，堅持“引進來”與“走出去”相結合。中國農產品出口結構較為單一，優勢農產品多集中于初級產品，缺乏深加工且附加值較低，而單純依靠勞動力價格優勢難以在國際市場上保持長久的競爭力優勢，長此以往，容易落入“比較優勢陷阱”。因此，在發揮比較優勢的同時，對那些國內并不擅長生產的產品，如動植物油脂、乳制品、鳥蛋、蜂蜜等，不應只依賴進口，這會加重我國農產品貿易逆差。政府要堅持“引進來”與“走出去”相結合，不僅要擴大本國農產品出口，還要及時了解國外消費者的訴求，加大對農業的資本技術投入，引進國外先進農業生產技術及優秀科研人才，增強農產品出口創匯能力。

第二，品牌強農，打造品牌效應。中國農產品貿易發展較快，但起步較晚，根基并不牢固，很多種類農產品尚未建立享譽世界的品牌，多數“雜而不亮”。想要提升農產品的國際競爭力，打造品牌效應至關重要。政府要進一步加強對農產品的宣傳力度，樹立我國農產品良好的國際形象，提高農產品在國際市場上的影響力與號召力。同時，企業要增強品牌意識，加大科研投入，質量與服務兩手抓，使我國更多優質、特色農產品走出國門、走向世界。

第三，嚴把質量關，建立完善的質量監管體系。在當前貿易保護主義及食品安全問題頻發的背景下，我國面臨來自各國的技術性貿易壁壘更加棘手，解決這一問題的根源在于提高農產品質量。首先，政府要建立完善的質量監管體系，建立農業信用鏈，做到農業生產可“溯源”，規范農業生產者的操作，為消費者、監管機構構建透明的監督環境。其次，加強執法力度，加大對農產品質量抽檢力度，對問題產品絕不妥協。最后，增強農民對農產品質量的重視程度，政府、企業可與高校合作，定期開展農業知識培訓，推行綠色農業生產模式，為農民提供更科學的種植經驗，提高農業生產效率。

第四，發展農業相關產業，形成聯動格局。我國出口農產品加工程度較低，企業經濟效益低。政府應大力發展農業加工業，延伸農業產業鏈條，加大對先進農機設備的投入，提高農業生產力，以生產促加工，以加工促流通，使農業生產與加工產業形成聯動，降低農產品成本，提高農產品質量，促使農產品生產和加工產業更有效地傳遞信息，溝通思路，形成合力，為農產品流通開拓更加廣闊的空間，更為中國農產品出口注入新的活力，共同促進農產品國際競爭力的提升。