這十年，封開續寫更多“春天的故事”

《小康》·中國小康網記者 張玉榮 通訊員 彭敏靜 黃瑛居

“封開杏花雞，香飄大灣區”。在封開縣杏花鎮、漁澇鎮一帶，丘陵與河谷交縱環繞，北回歸線穿境而過，溫和濕潤的氣候、富含硅鈣的土壤環境孕育出了品質優良的杏花雞種。近年來，封開縣高度重視農業農村發展，成立“12221”市場體系建設行動工作專班，大力扶持杏花雞產業發展，建設杏花雞省級現代農業產業園。封開正借助杏花雞東風順利啟航，向全國、全世界發出“吃雞”的邀請，馳騁預制菜賽道，打響封開杏花雞品牌名氣。

杏花雞也被稱為“狀元雞”，源于地產嶺南第一狀元的故里——封開。該縣位于廣東西北部，毗鄰廣西梧州市，素有“兩廣門戶”之稱。封開，古稱“廣信縣”，文化積淀深厚，是嶺南第一狀元莫宣卿的故里，是嶺南最早的人類生存和發展之地，發現最早的古人類牙化石距今14.8萬年，比歷來認為是嶺南最早的古人類“馬壩人”還向前推進了2萬多年。

十載春華秋實，十年感恩奮進。黨的十八大以來，封開縣按照廣東省委“1+1+9”工作部署和肇慶市委工作要求，全面貫徹新發展理念，實施產業振興、鄉村振興、旅游振興、社會事業振興，統籌疫情防控和經濟社會發展，推動封開經濟社會發展全面進步，加快建設嶺南古都省際畫廊兩廣明珠，奮力打造全省山區高質量發展示范縣。

嶺南古韻農文旅融合全域旅游高質量發展

茂林修竹微風送爽，輕舟泛江碧波蕩漾。在美麗的賀江碧道畫廊，游客既可以泛舟游于江上賞兩岸美景，又可以細品當地特色美食，還可以實地感受鄉土文化、體驗鄉村風情，別具一番韻味。

為推動鄉村振興，2018年廣東提出在省際邊界地區打造5條鄉村振興示范帶，封開省際廊道美麗鄉村示范帶是其中一條，也是珠三角地區和粵港澳大灣區內唯一的一條省際廊道，賀江碧道畫廊景區正是處于廊道的核心區域。這里，不僅擁有美麗的賀江風光，又有獨具嶺南特色的鄉村風貌和遠溯秦漢的人文歷史遺址，還是我國“海陸絲綢之路”船運茶葉通道瀟賀古道的重要組成部分。

“區別于傳統景區，賀江碧道畫廊覆蓋江口街道和大洲鎮5個行政村、自然村6個，共有1萬多戶住戶，且不收門票，其定位是農文旅融合的開放式景區。”封開縣文化廣電體育局相關負責人介紹，該景區將不斷探索新發展模式，把門票經濟轉化為百姓所獲，轉化為“鄉村振興動力”。

鳳尾船游龍皇島 張彬池/攝

鄉村振興猶如一股春風，賀江碧道畫廊景區創建國家4A級景區建設生機盎然，特色產業蓬勃發展，依托水稻、竹蓀、食用菌、蘭花、丑番薯、赤松茸等農業資源，當地建設了草莓基地、丑番薯基地、竹蓀種植基地和赤松茸基地等集農業觀光、親子采摘、體驗科普于一體的農業采摘基地。

金線蓮營養價值高、生長環境特殊，因為家鄉空氣清新、山清水秀，封開縣造林大戶、大洲鎮西畔村村民莫澤飛便將金線蓮基地建在賀江碧道畫廊景區內。隨著人們對健康生活的向往和追求，金線蓮等食材市場需求量大，正成為鄉村振興經濟的新增長點。莫澤飛告訴《小康》記者，他的10畝金線蓮種植基地在種植、除草、收割時需要不少人力勞作，能夠幫助帶動當地村民就地就業。

近年來，封開縣立足自身旅游優勢資源，堅持綠色發展理念，進一步完善各項配套設施，以“旅游+”助力全域旅游高質量發展，2020年10月27日，封開成功創建廣東省全域旅游示范區。接下來，封開縣也正突出優勢、乘勢而上，加快建設嶺南古都、省際畫廊、兩廣明珠，將封開得天獨厚的區位、生態、文化、資源等優勢轉化為經濟發展的承載力、吸引力、競爭力。未來，封開縣將著力構建“一城一帶兩廊”區域發展新格局，加快建設江濱旅游小城、兩廣百里文旅畫廊、現代特色農業走廊等推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域發展新格局。

如期完成脫貧攻堅全面實施鄉村振興

村莊變靚，人氣變旺，是不少封開人的體會。“短短幾年，家鄉的路鋪好了，還因地制宜打造了很多自然風景區，真讓人陶醉。”2015年孔月娟離開封開去云南生活工作，近年她回到家鄉做農產品銷售。她感受到家鄉已經大變樣，風景變美了，老百姓也因農業、旅游業的發展帶動了生活水平和幸福感的提升。

近年來，封開縣農業生產喜獲豐收，農村環境宜居美麗，農民收入不斷增加，全縣農業農村發展穩中有進、穩中向優。

2018年以來，封開建設高標準農田2.64萬畝，農業綜合開發農田建設0.6萬畝。通過農田排灌渠系的配套與完善，機耕道的建設與維修，可顯著增強農田保水能力，有效防治水土流失，改善生態環境和農業條件，增強項目區抵御洪澇、干旱等自然災害的能力。2018年至今，糧食播種面積由48.6萬畝擴至50.25萬畝，總產量由20.17萬噸增至21.69萬噸，糧食生產穩步上升。

根據中央、省、市職能部門的工作要求，封開以深化農村集體產權制度改革，做大做強農村集體經濟，繼續深化農村土地制度改革，穩定和完善農村土地承包關系，有序推進土地經營權流轉，加快構建現代農業經營體系，加強農村宅基地管理為重點，完成了全縣農村承包土地經營權確權工作。

2020年，封開統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作，凝心聚力攻克最后堡壘，如期完成了脫貧攻堅目標任務，全縣貧困人口5088戶12496人實現全部脫貧，28條省定貧困村全部達到退出標準，貧困發生率由幫扶伊始的3.08%下降到0。緊接著，封開堅持農業農村優先發展，積極服務并融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以發展精細農業、建設精美農村、培育精勤農民為主攻方向，全面實施鄉村振興戰略，深入推進城鄉融合發展，扎實推進鄉村振興各項工作。

自2018年啟動全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村工作以來，全縣持續推進“三清三拆”、廁所革命、污水治理、農村破舊泥磚房清理整治和美麗鄉村建設，農村村容村貌和基礎設施得到有效改善和提升。截止目前，所有村莊基本完成“三清三拆三整治”，完成了縣域村莊規劃以及168個行政村的村莊規劃編制，25個村（社區）納入所在地城鎮規劃；同時結合連片推進美麗鄉村建設，組織完成了省級新農村示范片、省際邊界美麗鄉村示范帶、美麗重點縣風貌提升示范帶專項規劃以及4個重點村建設規劃……

高速公路由無到有“河長領治”治水常態

楊池古村春意濃 謝京中/攝

封開歷來都有“兩廣門戶”之稱，是珠三角城市通往大西南的“咽喉之地”，歷史上是兵家必爭之地。水道有西江航道，陸道有廣佛肇高速S8、國道321線、省道266線以及西江黃金水道貫穿境內。

10年間，封開縣水路運輸企業由3家發展至7家，營運船舶約30艘，載重噸約3萬噸增加至目前貨運船舶90艘，載貨量為15.98萬噸。10年前，船舶的船型老舊、船舶噸位小，多為500-1000載貨噸的干散貨、自卸砂船。全年貨物運輸量約為80萬噸，貨物周轉量約為15000萬噸公里。2021年運輸貨運已達約196萬噸，貨物周轉量為49342萬噸公里。近年來，貨運船舶運力持續增長，上繳國家稅收也逐年提升。其中封開縣長興船務發展有限公司上繳稅收在肇慶市所有航運企業上繳稅收連續多年排名第一。封開縣港口吞吐量從10年前的1000萬噸/年到如今的1700萬噸/年，貨運吞吐量連續多年在肇慶港各港區排名第一。

10年間，封開實現了高速公路由無到有，2016年廣佛肇高速封開段建成通車，從封開到肇慶可節約40分鐘車程，從封開到廣州可節約1小時車程。2020年懷陽高速封開段建成通車，途經封開9個鄉鎮，貫穿了封開南北交通大動脈，通車后，從縣城江口到最北端的長安鎮，駕車時間節約了1小時，有效改善了9個鄉鎮人民群眾的出行條件，為沿線鄉鎮融入灣區發展提供了新的機遇。

廣東不僅是臺風登陸總數最多的省份，有“兩廣門戶”之稱的封開不可避免遭受臺風侵襲，加上縣內河流縱橫交錯，洪災偶有發生。當地加強監測預警，緊盯“超標洪水防御、水庫安全、山洪災害防治”三大風險，成功防御了臺風“山竹”“天鴿”“妮妲”等對封開帶來的暴雨影響，成功防御2017年、2022年西江4次編號洪水，全縣三防工作多次獲得省市好評；加強流域統籌調度，搶抓時機蓄水保水，有效緩解2021年旱情。

封開當地走地名雞——杏花雞 張彬池/攝

2017年封開全面推行河長制，“河長領治”成為治水常態，全縣三級1269名河長積極履職。全面開展“清四亂”、“五清”專項行動，共清理漂浮物2.62萬噸，清理河道長度1277.53千米，清理水域面積346.58平方千米，累計投入資金914.66萬元。全面開展萬里碧道建設，建成碧道22.1公里，成功打造亮點碧道，賀江碧道成為全省唯一一條入選“2021年國慶假期體育旅游精品線路”，封開是全市唯一一個獲得2020-2021年碧道激勵資金的縣（市、區）。

改革實招接續落地民生答卷溫暖人心

悠悠萬事，民生為大。民生工程，實則是政府為民辦實事、做好事的民心工程，是事關百姓福祉的大事。如何真正將民生工程做到百姓心坎里去？多年來，封開積極作為真抓實干，一項項有誠意、接地氣的改革實招接續落地，交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷。

“十三五”以來，封開持續實施項目帶動戰略，助推縣域經濟發展，按照管理規范、責任明確、協調推進的原則，主要在基礎設施、公共服務補短板等超億元項目方面集中發力，從2017年列入省、市重點項目“5個、投資8.5億元”發展到2022年列入省、市重點項目“23個、計劃投資34.21億元”，重點建設項目在數量、質量及年度投資金額等方面逐年增加。

近年來，封開順應百姓期盼，扎實推進各項民生建設，封開城市面貌日新月異，公園、道路升級改造、綠化美化亮化提升，農貿市場、公廁、公共停車位等配套設施建設升級，惠民實事一樁樁，民生工程一件件，讓封開的發展更有“溫度”，讓老百姓的生活更有“質感”。在景觀燈光建設方面，封開投入資金約525萬元，實施一批亮化工程，完成了城區賀江兩岸燈帶、廣信塔景觀燈飾升級改造、縣城區路段路燈升級改造、城東公園亮化改造、西堤領秀河堤護欄及燈光、人民廣場燈光等6個項目……

為打破“以藥養醫”的舊機制，建立起體現公益性的新機制，2011年封開推進基層醫療衛生機構綜合改革，根據新醫改關于基層醫療衛生機構綜合改革要求，對15個基層醫療衛生機構實行收支兩條線管理并實行績效考核。自2014年6月1日起，封開調整醫療服務價格，并正式取消藥品加成政策，縣級4家公立醫院所有藥品（中藥飲片除外）均按進貨價銷售，不再實行加價銷售；對4家縣級公立醫院調整了診查費、手術費、治療費、護理費等4000多項醫療服務價格。

封開公安堅定不移的將警務改革推向深入，推進智慧新警務建設，強化科技支撐，加快信息技術與公安改革深度融合，不斷提升公安工作智能化水平和公安機關核心戰斗力。推動片區警力資源整合，推動網上網下合成作戰，踐行新時代“楓橋經驗”，積極推動“交森派”合一改革措施深化。

首創高頻事項二維碼彩虹墻、率先在全市實現3種電子證明在線申辦、全面推進政務服務事項標準化建設……一項項民生舉措，讓“數據代替群眾跑路”、讓企業得到實惠。2020年以來，封開高度重視5G網絡建設工作，積極貫徹落實中央和省關于加快5G網絡建設的決策部署和市政府5G專題會議精神，加快推進封開5G基站建設。2020-2021年，封開5G網絡建設主要是集中在縣城區及全縣各鎮主要街道、社區，實現縣城區5G網絡全覆蓋。2022年1-8月底，全縣5G基站建成投用共251個。目前全縣累計完成5G基站建成開通網絡基站點達345個。