打造山東特色賽事 助力企業快速成長
—— 中國創新創業大賽（山東賽區）回顧與展望

◎ 山東省創新發展研究院

中國創新創業大賽是由科技部、財政部、教育部和中華全國工商業聯合會共同指導舉辦的一項國內規格最高、規模最大、覆蓋最廣、影響力最廣的全國性創新創業賽事。大賽自2012年舉辦第一屆以來，迅速受到社會各界的高度關注，目前已覆蓋全國所有省區市。中國創新創業大賽山東賽區自2013年組織實施以來，以賽事活動為契機，變“相馬”為“賽馬”，變“獎勵”為“科技項目后補助”，通過大賽平臺，創新科技項目遴選機制，打造出山東特色科技項目計劃管理模式，讓優質中小微企業脫穎而出、快速成長，持續營造良好的創新創業氛圍。

一、總體情況

2013年以來，山東賽區共有9104家企業和團隊報名參賽，其中科技型中小企業3680家，高新技術企業2916家；有456家企業參加全國總決賽，獲得國家賽獎勵1100萬元；有3002家企業和團隊獲得省財政補助經費3.01億元；舉辦各類培訓活動418場，培訓企業和團隊人員約37.8萬人；邀請372家次媒體進行近2600次宣傳報道；邀請創投機構419家、創投專家632人、技術專家556人參與賽事評審；參賽企業共獲得銀行授信支持35.6億元，投資機構投資30.6億元。據統計，2017-2019年三年間參加比賽的6363家企業中有1548家成長為高新技術企業，山東奧福環保等部分優秀企業成功上市。通過大賽這個平臺，更多科技型中小企業獲得了金融機構的支持，中小微企業創新活力和動力得到不斷提升。

（一）部門合作不斷加強。2017年山東省在前4屆辦賽基礎上，全面創新了辦賽模式，由省科技廳、省財政廳、山東銀監局、省知識產權局共同組織實施“山東省中小微企業創新競技行動計劃”作為大賽的山東賽區比賽。2021年，繼續擴大合作范圍，增加了省教育廳、省工業和信息化廳、人民銀行濟南分行等7個部門共同主辦，進一步加大政府對賽事支持力度，擴大賽事在中小微企業中的影響。

（二）大賽規模逐年擴大。參賽企業從2012年首屆的132家企業報名參賽增加至近幾年每年都有近2000家企業參賽，主辦單位由最初的4家增加到了7家，合作企業從無到有。從2017年大賽開始在國賽企業組基礎上，設立團隊組，而團隊組報名范圍不局限于山東省內。2017年，大賽就吸引了來自澳大利亞、美國、天津、北京的多個國外省外擁有科技創新成果優秀創新團隊報名參加。關鍵數據的成倍增長，體現了大賽的普及度、認可度在不斷加強，大賽的影響力、輻射性得到了充分的展現。

（三）賽事制度日趨完善。經過多年的發展，山東賽區逐步構建起了“地市初選、省級賽、推薦國賽”三級選拔體系。賽程上采取網上評審和現場晉級相結合的賽事制度。其中，在網上評審環節，專家評委通過網上評審方式進行，在國賽領域基礎上根據企業報名情況進行細分，從而提高參賽項目評審針對性。例如，2020年，在國賽7大領域之下細分34個參賽領域分配專家，每組5名專家，共從全國范圍內挑選了183名專家進行了網上評審，項目領域和專家研究方向高度匹配，提升了評審的準確性。現場晉級環節由往年5位專家評委增加到7位。2021年，首次在現場晉級環節采用“背對背”評比方式。評審和答辯在不同場地通過大屏幕和“云上”提問交流，參賽選手“只聞其聲，不見其人”，進一步保證評審工作的公平公正。

（四）認可和影響顯著提升。大賽自2012年成功舉辦以來，得到了黨和國家領導人的高度重視。2014年，“大眾創業、萬眾創新”的提出更為大賽進一步發展壯大提供了土壤。2015年，國務院發布《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，明確支持各類創業創新大賽，定期辦好中國創新創業大賽等賽事。2018年《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》中再次強調，要繼續扎實開展各類創新創業賽事活動，充分發揮中國創新創業大賽等品牌賽事活動作用，并提出對各類賽事活動中涌現的優秀創新創業項目加強后續跟蹤支持。借助雙創的廣泛宣傳，大賽整體社會效應更加凸顯，社會關注和參與度也隨之大幅提升。

二、山東賽區大賽發展特點

（一）賽項設置緊貼國家產業發展政策。在大賽類型上，除了國賽規定動作外，山東賽區每年根據省委、省政府重大決策部署，創新頂層設計，突出重點培育產業領域，發揮特色優勢。2017-2019年，山東賽區在國賽電子信息、新材料、新能源及節能環保、生物醫藥、先進制造、互聯網及移動互聯網等重點產業領域基礎上，立足山東農業大省和海洋強省的實際情況，又增加了現代農業和海洋科技兩個比賽領域，助力實施鄉村振興工作和服務國家經略海洋戰略。2022年聚焦山東省“三個十大”行動計劃落實，大賽在現場晉級環節圍繞數字經濟強基、黃河流域生態保護重點方向，增設2個專題賽。數字經濟強基專題主要面向集成電路、工業軟件、智能傳感等關鍵領域方向，黃河流域生態保護專題主要面向水、氣、固廢等防治領域方向。

（二）搭建科技金融結合平臺，打造服務新模式。2021年山東賽區首次引入建設銀行山東省分行作為大賽支持單位，為大賽打造“金融+孵化+產業+教育”服務新模式，為中小微企業提供創業孵化、信貸融資、創投服務、輔導培訓、產業對接等服務，同時建設銀行還在活動組織、媒體宣傳、輔導培訓等方面提供活動支持。大賽邀請金融投資機構全程參與選定優秀企業并跟蹤支持。據統計，10年大賽期間，山東賽區共邀請創投機構400余家、創投專家600余人，其中有380余家次創投機構對參賽企業進行了投資支持，投資金額超過30億元；共有180余家次銀行機構對1350余參賽企業進行了授信支持，授信金額約36億元。

（三）扶持力度持續加大。山東賽區為參加競技的企業、團隊落實普惠政策，創造投融資對接機會，建立跟蹤服務機制，“保姆式”培育科技型中小微企業創新發展。除歷屆大賽傳統的對勝出企業和團隊納入科技型中小企業創新能力提升工程和科技金融后補助等扶持政策外，2017年根據參加大賽的所有新銳類企業、精英類企業、創新團隊的創新層次水平，山東賽區分別制定了一系列及時實施和績效跟蹤相結合的配套政策。2018所有晉級和獲獎企業還享受到研發費用加計扣除、研發補助、創新券等7種支持。2022年增加對晉級國賽并獲取國賽優秀企業的給予最高50萬元補助支持；對勝出企業，由建設銀行山東分行提供最高1000萬的貸款授信支持。

（四）創新組織各類活動，成果豐碩。在省級層面創新舉辦大賽活動，2018年山東賽區首次增設中韓創新大賽。通過“以賽招新”的新模式，面向中韓雙方科技企業孵化器、投資機構推介創新成果及產品，搭建中韓技術對接平臺，推動中韓雙向技術轉移轉化和雙招雙引。這是山東科技部門試圖以開放性平臺將韓國創新資源引入山東半島，面向全球聚攏創新資源的最新嘗試。各地市及承辦單位在大賽同期也舉辦了多項特色活動。通過舉行新聞發布會、專題培訓會、政策宣講會、專家論壇、模擬路演等各類活動宣傳推廣大賽，并提供培訓、輔導、咨詢和對接等服務。2014年，作為第三屆中國創新創業大賽山東賽區的系列活動之一，在淄博召開了全省小微企業與創投機構對接洽談會，國家大賽組委會工作人員作了賽前輔導培訓，31個創投與金融機構、187個參賽企業和團隊，共計320多人參加了會議，提高了參賽隊伍的創新創業水平。各承辦市利用當地媒體、深交所直播平臺、網易新聞、花椒直播、抖音平臺創立自媒體平臺，實現賽事全程網絡直播。據統計，10年大賽期間，全省各市累計舉辦各類宣傳活動400余次，組織各企業、團隊共40余萬人次參加培訓；邀請380余家次各類媒體跟蹤宣傳2000余次。在全省營造了濃厚的創新創業氛圍，為創新創業大賽贏得了良好口碑。

三、大賽未來展望

10年來，大賽通過不斷自我發展和革新，在組織模式、評價體系、遴選模式、孵化功能、聚合效應、媒體傳播等方面均有明顯提升，對完善科技型企業梯次培育機制起到了積極作用。站在新起點，展望未來，大賽將進一步完善各項功能，在推進山東省科技型中小企業創新創業發展中發揮其更加積極和重要的作用。

（一）進一步完善規劃和設置

十一屆大賽的舉辦已經形成了一整套較為完善的機制。展望大賽未來的發展，特別是黨的二十大勝利召開，我國科技型中小企業創新創業發展進入了新時代，大賽也將迎來新的發展機遇。山東省要進一步完善大賽的規劃設計，在組織機制、設賽機制、遴選賽區機制、提升大賽水平等方面要進一步細化完善，從根本上完善頂層制度設計，讓大賽在陽光下公平運營，更好地服務山東省科技型企業的創新發展。

（二）對接產業升級需求

在全面決勝建成小康社會的重要歷史關口，我國經濟社會發展進入了新時代，產業調整升級加速，供給側改革持續深入，新概念新技術新產品橫空出世，大賽要更加與經濟社會和產業發展的需求相匹配，要深入地分析國家產業發展調整升級的各項要求，進一步發揮大賽引領作用，真正體現出服務產業升級需求的發展宗旨。

（三）加強后續跟蹤支持

一是注重成果轉化，促進創新鏈、產業鏈有效銜接。二是在賽后持續引導項目落戶，并為落戶項目提供配套的政策支持服務，將大賽著力點放在促進項目對接轉化上。