突發公共事件下高校思政工作困境及推進策略

文/武俊 劉璇（西南交通大學外國語學院 四川成都 611756）

一、問題的提出

突發公共危機事件，不僅是對國家治理能力和治理體系的重大考驗，也是對高校思想政治工作保障能力的考驗。高校思想政治工作需要在應對突發公共事件中作出有力回應與有效應對，以保障學校各項工作的正常有序運轉。

相當一部分學者認為，突發公共事件的管理不僅是一個決策管理問題，同時還是一個思想政治教育和心理健康教育問題。劉建軍、朱喜坤（2003）認為在危機應對中思想政治教育具有穩定社會、動員社會動力，提供精神幫助及智力支持的巨大作用。陳靜（2011）從心理干預的角度根據危機生命周期理論，從時間序列角度探討了當前高校突發事件中大學生心理危機干預存在的危機前預防預警不到位、危機中被動干預且干預主體單一、忽視對危機個體周圍相關人員的干預、危機后干預缺失等問題及其完善與改進。喻軍、曾長秋（2014）進一步認為思想政治教育具有警示、預測、導向、救治的功能屬性，它在危機處置和預警中發揮著至關重要的作用，因此應該建立一套危機管理中的思想政治教育工作機制。李艮（2016）指出高校學生處于成長的關鍵階段，突發公共事件容易對學生們的思想行為、道德觀念、政治信仰等方面有所沖擊，因此要將思想政治教育貫穿于突發事件之前、事中、之后三個階段，構建科學的教育體系。本研究認為，現有的研究基本肯定了思想政治教育對突發公共事件管理的積極作用，并且從校園安全管理、心理危機干預、學校管理機制等各個方面從理論上給予一定的幫助。而準確應對突發公共事件，提升高校思想政治工作的效果與效率應充分考慮到研究對象——高校大學生的獨特特殊性以及其所處信息時代的特殊性，在當前的研究中少有提及運用。因此，基于風險社會的背景下，深入研究公共危機管理與思想政治教育的融合，對于增強高校的危機應對能力、創新新時代的思政工作、為學生提供良好的心理健康教育和服務具有重要的現實意義。

二、突發公共事件下高校思政工作的困境分析

1.學生危機意識不足，心理輔導資源欠缺

據2018年發布的《高等學校學生心理健康教育指導綱要》，高校心理健康教育專職教師要按照師生比不低于1:4000配備，每校至少配備2名。然而，在實際中我國高校心理健康教育專職教師隊伍建設是當前的制約性短板問題。在突發公共危機事件期間，高校學生的心理情緒與往常相比波動較大，且多數人在危機前期和中期產生了長時間焦慮、擔心、失眠的狀態。在這種情況下，高校及時響應教育部號召，建立線上心理咨詢中心幫助同學們化解心理危機。但是由于專業資源不足且專業性技術能力較弱，以及同學們羞于主動表達、害怕隱私被他人知道等問題，使得線上心理咨詢中心難以精準幫扶到更多需要心理援助的同學。

2.危機信息預警中斷，有效輿論引導缺乏

在危機事件發生的第一時間，由于不了解事實真相，學生往往會對網絡上的言論信息在自己的“朋友圈”短時間快速傳播，引起更大的恐慌與不安。而正是高校與學生之間信息傳遞渠道中斷，關于信息的真實情況以及采取一些必要措施的原因未能及時、公開予以公告，徒增了高校危機管理的治理成本以及弱化了學生對于學校的歸屬感。其次，中國互聯網絡信息中心就面向公眾發布了《第45次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，在國內網民的年齡結構中，20-29歲的占比為最大，學生在所有網民的職業結構中占比最大，高校學生是當代網絡媒體的主力軍。因此，在突發公共事件信息席卷網絡世界，影響社會正常秩序的時候，高校應主動承擔起正確輿論引導的責任，幫助高校學生采取正當合理的行為言論，但在現實情況中，眾多高校對于學生的引導能力明顯不足。

三、突發公共事件下高校思政工作的推進策略

1.建立事前信息預警機制，開展精準思政教育

根據已有的經驗認識對即將出現的或者可能出現的變動進行預先警示的事前信息預警機制是采取危機應對策略的前提條件，其側重點在于危機發生前應提前采取應對方法和手段，對危機前兆進行動態跟蹤，從而減少危機發生所帶來的破壞。因此，建立危機預警機制是危機管理的首要環節，是影響危機管理效果的關鍵因素。高校的危機事前信息預警機制是通過信息收集、危機檢索、反饋報告、擬定預案的過程，把高校思想政治教育工作做到前頭，及時感知危機信息，采取措施平息高校學生的激動情緒，預防不良行為的發生。

除此之外，將高校應急管理教育納入到高校學生日常化生活當中，也是必不可少的舉措。實現日常化高校應急管理教育，首先應讓高校學生了解常見的幾種危機事件，加強學習在面對自然災害、意外事件時采取必要的安全防范理論知識和安全技能操作，將突發公共事件的應急處理預案融入到高校學生校園生活的方方面面。其次，整理我國突發公共事件處理案例庫，讓零零后大學生學習并熟悉近些年我國所面對的重大突發公共事件，從歷史案例中著力增強高校學生對生命健康、生態文明、政府治理、責任擔當的價值認同感，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。當再次面對不良信息或危機事件發生時，能夠憑借自身的豐富的知識儲備和積極的思想信念對其做出評判，避免自己或身邊人受到影響，產生不良反應。

2.營造事中正確輿論場域，引導學生理性參與

當突發公共事件發生時，一部分思想政治素養不過硬、缺乏理性思考的大學生，容易受到謠言鼓動，從而出現思想政治信念動搖，甚至是做出一系列的越軌行為。如果這些問題不能得到妥善處理，則會激化矛盾，引起輿情。因此，當危機事件發生之后，學校應借助網絡輿情收集工具判斷高校師生的網絡輿情動態，從而針對社會關注、師生輿情的問題作出權威回復，遏制流言蜚語的傳播，充分利用各大新聞媒體進行思想輿論引導，形成主流思想。

其次，應對突發公共事件，不僅需要依靠公共主體的全面動員，還需要我們每個個體都能遵循社會秩序，團結一致形成合力。危機過程中應充分發揮思想政治教育發動群眾、凝聚人心的重要作用，采取“少數帶動多數”措施，抓住學生黨員、學生干部，形成“領頭羊”效應，與社會力量、政府力量形成合力。發揮學生基層黨組織和廣大學生黨員戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，黨員同學率先示范，不信謠、不造謠、不傳謠，引導同學理性認識突發公共危機，堅決抵制違規言行；同時廣泛動員廣大同學、組織同學、凝聚同學，宣傳同學、服務同學，發揚光大大學生團結奮戰的戰斗精神，在師生中形成以點帶面立德樹人影響力。

3.構建危機善后治理機制，營造積極健康氛圍

思想政治教育具有人文關懷的重要功能，危機在得到一定控制之后，還需密切關注人的內心世界變化，通過心理疏導、心理調適等方式撫慰因突發公共危機事件對社會整體和個體所造成的心理創傷。首先，拓展心理支持人員構成渠道，建立多層次的心理支持系統。將高校輔導員、班導師、學生黨員、家庭融入到心理應急支持人員行列，由專業心理輔導老師指導培訓應急支持人員，講授心理輔導技巧和注意事項。其次，在心理輔導的內容上應該更加關注突發公共事件之后高校學生的心理素質重塑。在救助形式上不再局限于心理咨詢等單向交流關懷，大力拓寬心理干預的空間和渠道。積極組織團體心理輔導，開展別開生趣的心理活動，讓同學們主動尋求幫助和調適，增強個體自強意識，實現人文關懷功能。最后，創新第二課堂活動類型，在社會實踐中深化高校學生的社會責任感，厚植愛國主義，鼓勵和支持學生個體與團隊走進社會提供形式多樣主題鮮明的志愿服務，將理論知識付諸事件開展社會調查。