地方高校來華留學生趨同管理中存在的問題及對策

文/樊銳 全克林

（桂林理工大學 廣西 桂林 541004）

一、前言

來華留學事業是我國教育事業的重要組成部分，為共建“一帶一路”提供了有力支撐，也為提升我國教育國際影響力、增進中外人民的相互了解和友誼作出了積極貢獻。2018年9月3日，教育部印發《來華留學生高等教育質量規范（試行）》（教外[2018]50號）強調:（1）高等學校應當建立健全來華留學生教學管理制度，符合國家教育教學標準和相關規定，逐步實現中外學生教學管理的趨同；（2）高等學校應當建立健全來華留學生教育管理體制和工作機制，保障來華留學生教育的健康發展和持續改進，推進中外學生管理和服務的趨同化。因此，如何提升管理質量優化留學體驗促進來華留學生教育管理“量”與“質”雙贏局面的研究具有重要的現實意義。

二、當前來華留學生管理中存在的問題

1.招生管理存在的問題

（1）生源質量不佳。來華留學生的招生沒有統一的招生方式和錄取標準，相當一部分高校招生目標仍然停留在數量規模上，招生過程把控不嚴，普遍存在“寬進”的情況。學生非法居留、非法就業、欠繳學費和住宿費的情況屢見不鮮。招生過程中對學生的身份背景、教育背景、經濟背景沒有統一的審核的標準，這必然對管理造成諸多問題。

（2）招生渠道。目前招生方式主要為中介招生與高校自主招生兩種方式。以營利為目的中介招收的學生質量難以保障，同時中介代理的方式限制了其他招生渠道，減少了高校與學生直接接觸的機會。中介費減少了高校的收入，也增加了學生的負擔。由于學生報名申請學習渠道不同，而造成的收費標準不同，給高校帶來較大的負面影響。

（3）招生宣傳。雖然高校都參加政府組織的國內外教育展等招生宣傳活動，但主要的招生宣傳還是依靠招生中介，招生中介宣傳的受眾對象比較局限，宣傳的力度不夠，宣傳內容不準確，甚至存在虛假宣傳的情況。由招生宣傳欠缺造成的生源流失對高校來華留學生的招生工作的不良影響都是不可逆的。

2.教學管理存在的問題

（1）師資力量。高校國際化師資欠缺，且大部分是兼職教師承擔留學生教學任務，有留學生管理辦公室的行政管理人員，有中國學生的英語教師，有漢語教師，很少有對外漢語的教師和具有海外學習、培訓經歷的專業教師，他們國際化教學經驗和技能不足，外語水平較低，難以滿足實際教學要求。

（2）培養理念。來華留學生的教學過程大部分是按照中國學生的培養方案進行實施，沒有將其他國家教育和我國教育進行融合，教學過程的制定和實施沒有體現留學生教育特色，同時存在教學內容陳舊、教學過程簡單、考核簡單、學生獲取學分容易的情況。

（3）教學管理。對于大多數高校而言，留學生的教學管理職能往往停留在學校國際教育學院而未能納入到整個學校的教學管理體系中，導致留學生的教學管理處于邊緣化狀態。留學生教學管理過程中遇到的各種問題，往往出現各部門及教學單位因政策的打架或缺失而相互推諉的情況。

3.日常管理存在的問題

（1）來華留學生適應性差，語言基礎較差，思維方式不同，難以快速適應中國的生活。來自不同國家的留學生群體之間由于文化背景、生活習慣的差異容易產生矛盾。來自同一國家的留學生容易形成小群體而加大了留學生管理難度，不利于留學生趨同管理的進程。來華留學生群體特殊性，來華留學生收到錄取通知書后需要辦理簽證、訂購機票，造成報到時間遲滯，甚至持續到學期結束，對管理制度的實施產生不良影響。寒暑假期間由于時間和費用的問題，多數學生選擇留校或外出旅行，甚至有些學生非法就業，這些問題不僅給留管人員帶來了管理壓力同時也給高校造成了不良影響。

（2）管理服務人員素質能力不高，來華留學生宿舍一般都配有專門的宿管、保安和清潔人員等管理服務人員，這些管理服務人員受教育程度不高，無法使用英語與留學生進行交流，溝通障礙使留學生提出的生活上的困難和問題，不能高效地解決，為管理增加了困難。

三、來華留學生趨同管理的對策

1.招生管理

（1）提高招生標準，嚴格把控生源質量。統一留學生的入學要求，嚴把招生入學關，成立專門的招生機構，參照先進高校的入學選拔體系制定符合高校實際情況的招生制度，探索建立入學考試考評體系，最大程度的保證招生質量。

（2）加強招生宣傳、擴寬招生渠道。加大招生宣傳力度，不斷加大人財物的投入，積極參加國內外教育展覽、國際會議，發揮校友資源進行招生宣講，加強在新媒體上的宣傳力度。利用中介機構搭建橋梁，加強與國外高校的合作，努力開發并保持短期交流、長期交換培養的合作項目。

（3）提升招生干部水平。招生干部是高校國際教育的窗口和名片，所以應該建立一支具備語言特長、國際視野、豐富知識儲備的專業化、專家化的招生團隊，明確責任和職能，成為高校國際教育的“面試官”。

2.教學管理

（1）加強優質特色學科英文課程建設，優化培養方案。高校應該發揮自身優勢專業學科特色，加強和完善英文課程體系的建設，使英文課程體系成為來華留學生教育的標準化課程體系的重要組成部分，一方面可以彌補通識漢語課程的單一性，另一方面可以豐富課程體系、加強專業性。在優質學科的基礎上，擴展國際化課程，與國際質量接軌，學習先進教學理念，不斷提升全學科建設提高核心競爭力。優化培養方案，學習國內、國際同專業先進的培養經驗，根據自身實際情況制定培養方案。

（2）培養國際化師資，強化師資力量。在完善培養方案的基礎上，根據來華留學生培養需要，進行國際化師資隊伍的建設，加強人才引進和固有教師的培養，提高教師外語應用能力,鼓勵教師使用全英或雙語進行專業課程教學，積極參加各類高水平國際學術交流研討會，培養適合本校實際的國際化師資。另外，根據培養方案引進稀缺優秀師資，采用專兼結合的靈活方式，來實現國際師資的強化。

（3）明確責權分工，建立協同管理體系。各職能部門及教學單位應該明確責權，優化職能，協同合作，建立全校范圍的協同管理體系，將留學生的教學管理納入學校的教學管理體系中，確立教學單位的國際化辦學主體地位，形成學校宏觀決策、職能部門協調配合、教學單位具體運行的趨同教學管理模式。

3.日常管理

（1）增強服務意識，提高管理水平。趨同管理的基礎，是管理者與被管理者之間求同存異，盡量消除文化和意識形態的差異，應該熟悉不同國家文化和差異，建立文化互相理解與認同的橋梁，來達到不同文化之間的互相影響與互相適應的過程。在日常管理中應該考慮不同國家的文化等因素，而且要做到負責、耐心，考慮留學生的心理感受，提升服務意識，做到服務與管理并重，實現高效管理，確保來華留學生的不同文化背景與風俗習慣都能被承認、尊重，都能擁有平等的學習機會。

（2）培養留學生自我管理能力。提高留學生自覺自律性，培養規則規矩意識，通過自我管理，實現認同感和歸屬感，培養來華留學生的主人翁意識，從而提高留學生與管理人員的溝通效率，同時也可以培養學生的語言能力，促進文化的交融和適應，實現來華留學生的自我教育、自我管理、自我服務、以及自我監督。

四、結語

隨著我國綜合國力和影響力的不斷提升，來華留學生的質和量會穩步增長，我們應以更高的國際化站位、不斷提升來華留學生管理水平，來華留學生的趨同管理是我國高等教育國際化的必然趨勢，同時來華留學生趨同管理的完善成熟也是一個長期的系統工程，需要我們共同努力建立來華留學生的協同育人體系，推動來華留學生趨同管理的穩步發展。