游走在天平兩端的“砝碼”
—— 甘孜州稻城縣草原執(zhí)法工作紀(jì)實(shí)

稻城縣林業(yè)和草原局

入夏的高原，窗外一心向綠的白楊樹，只為盡早崢嶸，六月間抽盡嫩芽復(fù)盡青葉，仿佛也吸盡了稀薄的氧氣。它不曾想過，為了實(shí)現(xiàn)自己繁茂貪婪的吸食氧氣，而傷害到人類。人類也不能因?yàn)椤皞Α保瑲У舭讞顦洌茐倪@平衡的生態(tài)吧！保護(hù)與建設(shè)就像天平的兩端，有理論的平衡點(diǎn)，但實(shí)際中卻總是往一邊傾斜，而草原執(zhí)法工作就是天平上的砝碼，平衡著草原的生態(tài)與發(fā)展。

6月初的一個(gè)周末，在外人看來應(yīng)該是最閑暇自由的日子，甘孜州稻城縣草原執(zhí)法工作人員張曉輝（化名）也這么認(rèn)為，他花費(fèi)一下午的時(shí)間準(zhǔn)備了一頓豐盛的晚飯。手機(jī)卻在這時(shí)響起，接通電話后，電話那頭嚴(yán)肅的說：“接到群眾舉報(bào)，有人在桑堆鎮(zhèn)桑堆村磨房溝采挖泥土，請馬上前往事發(fā)地調(diào)查情況。”張曉輝不顧肚子咕咕叫，急忙趕往匯合點(diǎn)，前往事發(fā)地，經(jīng)過一個(gè)小時(shí)的車程，來到了事發(fā)地點(diǎn)。然而他們并未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有人在采挖泥土，卻看見不遠(yuǎn)處有幾輛大貨車停靠在牛圈旁，立即上前詢問。司機(jī)見到執(zhí)法人員來時(shí)，一時(shí)間眼神開始躲閃，還小心翼翼地挪動(dòng)腳步向四周散走，張曉輝喊道：“都不說話是吧，現(xiàn)在我給你們講，這些車輛涉嫌偷拉盜運(yùn)，先把車全部扣下來，馬上通知派出所和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，等著你們的鎮(zhèn)長和民警到了，看你們說不說！”。另外一位同事則開始用藏語給車主說到：“現(xiàn)在問題還停留在調(diào)查取證階段，你們要如實(shí)回答我同事的問話，你自己又不是采挖泥土的，你在怕什么呢？”并細(xì)聲細(xì)語的問到：“你們車輛是來做什么的？”車主如實(shí)答到：“來拉泥土的。”“是誰叫你們來拉泥土？”“布加”一個(gè)中年男人笑瞇瞇的舉著右手走了過來，張曉輝耐心說到：“草資源是大家的，是國家的，國家每年都在給你們兌現(xiàn)大量草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金，就是為了保護(hù)好草資源，讓你們長久的使用草資源。有了草地資源子孫后代才有酥油，奶餅子，牦牛肉吃，你為自己的私利，在草原上未經(jīng)批準(zhǔn)采挖泥土，法理都不容，再說政府也不是不允許你們在草原上采挖泥土，你要挖，可以辦理手續(xù)啊！”他用藏語說到：我改正，今后再也不挖了！看著他連連點(diǎn)頭，執(zhí)法人員乘機(jī)問到：“你們在哪里挖泥土？”他有點(diǎn)唯唯諾諾的說到：“在桑堆鎮(zhèn)桑堆村磨房溝牧民定居點(diǎn)后山，都運(yùn)去海子山和桑堆村公路邊上了，用來恢復(fù)植被用的”。隨后，執(zhí)法人員就領(lǐng)著他去了事發(fā)點(diǎn)，讓他指認(rèn)現(xiàn)場，并到縣林業(yè)和草原局接受處罰。

2022年草原聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來，稻城縣林草局通過巡查、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立舉報(bào)箱、開展普法宣傳等多種形式，收集38條線索，立案查處8起，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)3件。期間執(zhí)法人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展草原法律法規(guī)宣，向群眾發(fā)放帽子330個(gè)、手提袋50個(gè)、圍裙50件、宣傳袋630 個(gè)、雨傘210 把、掛歷230張、宣資料2560 套，制作宣傳展板1套、草原法律法規(guī)宣講音頻一套、橫幅4條，受宣傳群眾3000人次左右。通過普法宣傳再次強(qiáng)化牧民群眾、政府部門守法意識，營造了高姿態(tài)打擊草原違法行為的氛圍。

稻城縣林草局執(zhí)法人員分析，近年來，草原案件數(shù)量逐年遞增，主要原因有以下幾方面，一是在項(xiàng)目建設(shè)利益的驅(qū)使下，群眾亂采亂挖行為明顯增加；二是草原執(zhí)法力量已無法震懾現(xiàn)價(jià)段問題；三是項(xiàng)目建設(shè)及群眾生產(chǎn)生活對土地資源的需求日益增長，四是草地?cái)?shù)據(jù)趕不上草地資源實(shí)際變化情況。針對上述問題，稻城縣將會(huì)在今后草原執(zhí)法工作中加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立專業(yè)草原行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法人員身份，加大資金投入力度，改善執(zhí)法裝備條件，以適應(yīng)日益艱巨繁重的草原執(zhí)法工作；加大草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入，以解決生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活資料所需之間的矛盾；進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳，營造草原法制生態(tài)保護(hù)圈，從而盡可能保障草原保護(hù)與建設(shè)的天平趨于平衡。