綠色礦山建設理念下礦山生態環境治理方案研究

陳 戈

（甘肅省地質礦產勘查開發局水文地質工程地質勘察院，甘肅 張掖 734000）

礦產資源的存在是大自然的恩賜，也是人們賴以生存的重要物質基礎，在人類的生產活動與社會發展中發揮著不可替代的重要性作用。尤其在工業化快速發展與城市化的推進下，各行各業領域對礦產資源的需求量也在不斷增長，礦產資源的儲藏量甚至可以決定當地經濟發展狀況，對國家富強和民族繁榮具有十分深遠的意義。近百年來，礦產資源的開采利用，對保障我國經濟發展與社會進步發揮著十分重要的作用。然而在近些年來，由于許多復雜原因的存在，礦產資源的開采利用逐漸對礦山周邊地質環境、生態環境帶來了極其嚴重的負面影響，加上歷史遺留問題的存在對人類未來的生存安全帶來了極大的威脅，更對社會經濟發展產生了相應的阻礙作用。對此，綠色礦山建設理念應運而生。將礦產資源開采與生態環境保護理念相互結合，在促進礦產資源開采效率提升的同時，減少對周邊生態環境的負面影響，是踐行可持續發展的重要途徑。而在此之間如何加強對礦山生態環境的治理質量，也成為了該領域探討的重點課題。

1 礦產資源的開采對生態環境的負面影響

1.1 對水資源產生污染

為了避免在開采礦山過程中出現涌水現象，多數情況下會采取疏干排水的方式解決問題，但這樣有可能導致礦區出現塌陷現象，使礦山區域地下水位處于不斷下降的狀態，此時井泉有可能產生枯竭現象，導致形成大面積疏干漏斗[1]。另外在開采礦產資源過程中會對地面植被產生一定的破壞性作用，對土壤的水分吸附能力帶來負面影響，此時地表徑流下滲速度愈漸緩慢，很有可能產生地下水位下降問題。加上礦山開采過程中會產生大量廢水廢渣等廢棄物，這些廢棄物在地表徑流的作用下排放至地表深處，對當地水資源極有可能產生十分嚴重的污染影響。

1.2 破壞地表生態環境

一般在開采礦產資源過程中，主要分為露天開采與地下開采等兩種開采方式。

以露天開采為例，露天開采過程中需要挖掘剝離土地，同時將大量煤矸石、煤泥以及粉煤灰等污染物置于其中，會對周邊地表環境產生極其嚴重的破壞性作用。而在地下開采過程中，通常需要破壞地下巖層，導致地下巖層支撐力明顯下降，極有可能引起巖體內部應力失衡現象，甚至引發地下巖層變形、位移等現象。尤其在一部分大型礦山區域中，地下開采范圍相對比較大，且多以植被覆蓋率較高的山體地質條件為主，為了能夠有效開采礦產資源，通常還要破壞林木與山體，改變原有的自然生態環境狀態，對當地地表生態與自然景觀產生極其嚴重的破壞作用。

圖1 礦產資源開采對生態環境的負面影響

1.3 地質災害頻率增加

如果礦產資源開采頻率過高，很有可能引起地下紊亂、植被破壞的現象，尤其是植被破壞現象，會嚴重加劇水土流失現象，甚至有可能提高當地荒漠化、洪澇災害的可能性。從我國多數礦山地區中發現，有越來越多的礦山開采區域逐漸成為了采空區，其面積也在不斷擴大，這些采空區極有可能出現地面塌陷、地震災害問題。另外在礦山開采過程中，其中的廢棄物多數堆積于山坡表面，在洪流雨水的侵襲沖擊下會引起山體滑坡事故，對當地居民的生命財產安全造成極大的損失[2]。

1.4 大氣污染愈漸嚴重

大氣污染現象屬于礦山開發過程中的常見生態問題，因為各類礦產資源開采過程中會產生大量的廢棄尾礦、粉煤灰以及煤矸石等物質。加上礦山區域多處于露天環境，區域風力強度相對比較高，在風力的影響下會產生大量粉塵，這些粉塵會引起大氣污染現象，使區域內空氣質量嚴重下降。另外值得一提的是，在我國許多礦山地區中，所采用的生產工藝相對比較落后，無論是冶煉工藝還是燒結工藝，其中會排放大量的粉塵，加劇大氣污染現象，甚至因為粉塵的作用而使土壤產生板結現象，對當地植被的正常生長也會帶來明顯的負面影響，還有可能影響農作物生長質量，使當地農收大幅度減少，對當地居民的正常生活所帶來的影響可謂是毀滅性的打擊。

2 現階段礦山建設所存在的生態環境問題

隨著我國礦業的日益發展，礦山開采所引起的生態環境負面問題也愈漸受到人們的關注和重視。礦山地區的自然生態環境同樣是整個生態環境系統的關鍵部分，如果一味著注重開采而忽略對礦山生態環境的保護，極有可能會引起自然的反噬，人類自食惡果、自取滅亡的現象將不再是聳人聽聞。然而就我國現階段的礦山建設狀況來看，許多地區的礦山生態環境治理工作仍舊存在著較多局限性問題，導致礦山生態環境治理工作一度陷入了停滯狀態。其問題可以分為如下幾點：

2.1 治理部門工作過于散亂

盡管在多數礦山地區中具有相應的生態環境治理部門，同時在礦區生態環境治理工作中發揮著一定的積極作用。然而在這些治理部門中的工作模式普遍存在著過于落后的現象，比如僅僅依靠相關法律法規以限制監管礦山企業的礦產資源開采工作，但是未能夠關注部門各單位之間的相互配合工作。出現這樣問題的主要原因在于相關法律法規的限制性與監管質量并不高，同時部門和部門之間缺乏溝通、實際監管工作相對比較困難，執法工作無法發揮相應的成效[3]。

2.2 缺乏生態環境治理制度

從法律制度體系角度上來看，我國在礦山生態環境治理工作中的相關法律法規并不夠明確，沒有形成系統性的法律體系，礦山企業在實際礦產資源開采工作中也未能夠針對生態環境治理工作設立相應的規章制度，即便部分礦山企業會設有相應的生態環境治理制度，但是因為缺乏制度執行力、制度落實質量不足等原因，很難保障生態環境治理工作的有效性。而在該行業領域中對于生態環境的治理工作普遍以末端控制方式為主，嚴重忽略了從源頭上控制生態環境污染現象的重要性，未能夠有效提升整體環境效益保護質量，很多時候的環境治理工作始終是治標不治本，對礦山企業的可持續發展有可能帶來相應的負面影響。

圖2 礦山建設生態問題的四大原因

2.3 工作缺乏系統性與整體性

在我國多數地區的礦區生態環境治理工作中可以顯然看到，其中的治理工作模式普遍缺乏應有的系統性和整體性特征。盡管個別地區的礦山企業能夠在生態環境污染問題中起到一定的治理工作成效，但是也會因此而衍生其他問題。比如在政府部門的引導下，在生態環境治理工作中始終以強制性治理為原則，其中的管理模式普遍過于粗放，沒有考慮到礦山企業的實際治理水平，也未能夠重視在礦產資源開采中對開采技術、設備進行更新換代，甚至個別企業存在著非法獲取生產資格的現象。這些問題的產生導致當地生態環境治理工作逐漸變得舉步維艱，很有可能會引起民憤現象，對社會的長治久安帶來不利影響。

2.4 生態治理人員素質較低

由于我國在礦山生態環境治理工作的開展時間相對比較晚，實際生態環境治理部門的工作人員普遍以地方政府人員為主。這些工作人員既沒有專業的生態環境治理知識，也不具備豐富、有效的生態環境治理經驗，加上個別工作人員的專業素質相對比較低，對實際生態環境治理工作的正常開展帶來了明顯的負面影響。在生態環境治理工作中所采取的方式一般過于形式化，甚至過于管理粗放，導致當地礦山生態環境問題變得越發嚴峻。

3 綠色礦山建設理念下加強礦山生態環境治理的對策

3.1 優化生態環境治理工作，完善相關法律法規條例

為了能夠有效改善我國個別礦山地區生態環境治理工作中所存在的不合理問題，加強法律法規體系的約束作用尤為關鍵。在此之間建議積極完善礦山生態環境治理工作的相關法律法規，使生態環境治理工作真正變得有法可依、有據可循，從而保障生態環境治理工作質量得到進一步提升。比如在生態環境治理部門中，要能夠整合現有治理資源，明確礦山地區的實際生態環境條件，采取因地制宜的原則制定具備針對性的生態環境治理方案，在此之間還要能夠關注礦山企業的綠色礦山建設工作，在兼顧綠色礦山建設理念的基礎上，通過改良現有的生態環境治理工作模式，建立嚴格的生態環境治理監管機制，落實生態環境治理工作的公開性和透明性，定期對外公布生態環境治理工作的進展狀況，以提高部門工作權威，為保障礦區生態環境治理工作的發展提供應有的支持作用[4]。

3.2 加強治理部門溝通質量，嚴格落實治理需求目標

礦山生態環境治理工作并不是單兵作戰的過程，它需要地區與地區之間的聯動，在礦區生態環境治理部門開展工作的過程中，加強與其他地區的生態環境治理部門的相互溝通和交流質量，能夠積極引進先進的生態環境治理新設備、新觀念、新技術，不斷提高實際生態環境治理工作的系統性和整體性，為保障礦山企業的長遠發展提供基本的工作支持，以促進礦山企業的長遠發展。在此之間，政府部門還要能夠定期開展礦區生態環境治理研討會等相關活動，針對各地生態環境治理工作的實際狀況加強彼此之間的溝通和交流，在取長補短、綜合考慮下積極完善現有的治理工作體系與生態環境保護機制，從而能夠真正發揮以一帶多的優勢，促進全國更多地區的礦區生態環境治理工作質量的進一步提升。

3.3 積極更新改革開采技術，重視生態環境治理工作

為了能夠杜絕個別礦區生態環境治理工作的形式化現象，真正踐行綠色礦山建設理念以促進礦區生態環境治理工作的實效性和針對性得到進一步提升。相應的生態環境治理部門要及時更新工作觀念，能夠提高對違法開采現象的處罰力度，鼓勵礦山企業加強改革工作，通過不斷更新現有的工作經營模式，保障綠色礦山建設工作的有效落實。在此之間建議政府部門要予以礦山企業足夠的扶持激勵政策支持，強化企業綠色礦山建設理念與意識，使礦山企業工作人員能夠意識到生態環境保護工作的重要性，促進整體工作對標綠色礦山建設工作，提高生態環境治理工作的規范性。另外還要能夠積極改革更新現有的礦山開采技術、大力引進先進的開采設備，在各類開采作業中通過先進的技術設備有效減少對生態環境的破壞性作用，同時企業還要積極加強與生態環境治理部門的相互溝通，務必保證礦區生態環境治理工作的實效性和針對性得到進一步提升。

3.4 構建新型生態治理機制，解決生態環境遺留問題

在以往的礦山開采歷史中發現，盡管現階段的礦區生態環境治理工作取得了一定的成效，但是因為一系列歷史遺留問題，現有的生態環境治理工作所起到的作用僅僅是杯水車薪，實際治理任務和目標仍舊比較繁重。在此之間建議構建新型生態治理機制，在政府扶持和政策支持下吸引民間力量的參與，使社會各界共同參與礦區生態環境治理工作，再借助市場力量中提高對生態環境治理工作的質量和效率，從而有效根治歷史遺留問題。首先建議政府要能夠重視礦山地區在生態環境治理工作過程中所存在的歷史遺留問題，能夠予以足夠的財政支持，同時還要能夠制定相應的優惠政策，鼓勵更多民間力量參與礦區生態環境治理，發揮地方政府的示范作用，在形成多渠道投資氛圍中進一步提高生態環境治理工作的實效性。另外還要能夠合理劃分界定礦區生態環境治理責任主體，將礦山企業責任與政策責任主體區分開，從而針對性采取措施加強治理質量。比如在企業治理責任中，要結合相應的監管機制和法律法規體系加強約束作用，而在政策治理責任中，要能夠予以足夠的財政支持，吸引更多民間資本的參與，尤其在可開發利用的廢棄土地區域中加強相應的治理工作，在優惠政策的支持下帶動投入、全面提高生態環境治理工作質量，為保障地區經濟發展提供應有的貢獻作用[5]。

4 結語

總而言之，綠色礦山建設理念已經成為了當前礦山開采領域的新理念和新思想，為了能夠幫助礦山企業尋求長遠可持續發展道路，真正發揮綠色環保理念，在礦山開發與礦產資源開采過程中，還要能夠重視生態環境治理工作的實效性，保障礦區生態環境滿足綠色礦山建設標準要求，對礦山企業的市場競爭、長遠發展具有十分重要的意義。