以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施

宋 銳

(中共南陽市委黨校，河南 南陽 473056)

1 當前鄉村經濟發展的基本情況

1.1 多元化發展趨勢日益明顯

近年來，國家對于農村地區的經濟發展越來越重視，并出臺了一系列的政策法規，為廣大農村地區營造了更為自由的經濟發展環境。目前，大部分生產資料都集中在農民手中，其已經從傳統的生產者，變成了從生產到銷售全面參與的經營者。也正因如此，農民對于經濟效益的獲取已然不再局限于生產活動，甚至在生產商品方面有了一定的經營權，有效提高了農民收益渠道的廣度和寬度。與此同時，由于國家針對農村集體經濟的管理逐步放寬，工作的重點轉移至市場監管方面，為農村集體經營的相關產業提供了更多的自主權，在這種情況下，農村集體經濟可以結合市場需求確定經營種類，從而更好地適應市場需求，獲得更高的收益。除此之外，由于農戶對集體產業的參與，也讓其在生產經營方面獲得了一定的決策權，并能夠對收益進行自由的分配。特別是一些農戶具有較強的生產經營能力，通過成立私營企業，獲得了更高的經濟收益，還為農村地區提供了一定數量的就業崗位，從而推動農村經濟結構不斷改善。

1.2 向著市場化發展

在市場經濟不斷發展和完善的過程中，鄉村經濟的市場化特征愈發鮮明。隨著市場經濟環境的改變，農村地區的生產經營活動也開始向著市場化的方向發展，鄉村經濟與市場經濟的契合程度也越來越高。同時，越來越多的資本、技術等市場化要素參與到鄉村經濟的資源配置當中。

1.3 復合化逐漸提升

隨著農村地區經濟體制改革不斷深入，鄉村經濟市場化程度不斷提升，逐步演變成了多種模式共存的經營方式，形成了復合型的經濟結構。在這種情況下，更加利于以公有制為主體、多種經濟形式共存的經濟格局的構建。

2 鄉村經濟多元化發展和鄉村振興戰略的關聯性

2.1 兩者有著互利共贏的關系

鄉村地區的快速發展，最為關鍵的問題就是要大力發展經濟，使所在區域的企業能夠獲得更多的機會和資源保障，促使更多的企業進駐到鄉村當中，滿足鄉村經濟多元化發展的實際需求，進而達到提高鄉村競爭力的目的。而鄉村經濟在多元化發展的過程中，又能為當地農民提供更多的就業機會，改善其生活質量，進而起到鄉村振興的效果。因此，兩者之間有著相互促進的關系。

2.2 鄉村經濟多元化是實現鄉村振興戰略有效落實的前提

“十九大”報告提出的鄉村振興戰略，不但關乎我國全面小康社會的建成，更關乎全面脫貧和鄉村富裕目標的實現。而原來單一的鄉村經濟發展模式，顯然無法滿足鄉村經濟飛速發展的相關需求，這也讓鄉村振興戰略的有效落實及深化失去了基礎保障。所以，目前農村經濟發展的當務之急就是要做好經濟轉型工作，要通過經濟發展模式的多元化建設，將鄉村經濟盤活，而這也是有效落實鄉村振興戰略的基礎保障。

2.3 鄉村經濟多元化為實現鄉村振興的特色發展提供支持

我國的鄉村具有較為豐富的自然資源，且由于氣候差異，南北地域，其中的村落特色也各不相同，這使得鄉村經濟在不斷發展的過程中形成了鮮明的個性化特征，這也是鄉村經濟實現多元化發展的先決條件。除此之外，鄉村經濟還具備歷史文化特征，通過對其中的傳統資源優勢進行深入挖掘，能夠使鄉村經濟發展獲得更為鮮明的特色，進而逐漸形成相應的經濟品牌，為鄉村經濟的平穩發展提供支持。而鄉村經濟的平穩發展，自然也就實現了鄉村經濟的有效振興，從而為鄉村振興戰略的實施提供了有力支持。

3 實施鄉村振興戰略過程中的相關問題

3.1 鄉村經濟的內在增長動力不足

第一，由于城市化不斷推進，對于鄉村的資源與環境造成了一定的負面影響，在某些區域呈現出了較為明顯的“虹吸效應”，尤其是水資源以及耕地資源的持續減少，使得鄉村地區的資源數量以及環境承載能力嚴重下降。

第二，未能對鄉村中的新動能以及新產業進行有效的培育，使得農村地區的經濟發展過度依賴于城市。而且在鄉村經濟發展中，傳統產業依然占據主導地位，而能夠充分利用所在區域自然風光、發展生態農業的新興產業并沒有得到有效地開發。

3.2 缺乏對鄉村地區公共服務的投入

根據相關調查發現，在公共投入方面，政府部門對于城市公共服務的投入要遠高于鄉村地區。這也導致鄉村地區出現了公共服務投入不足的情況。主要表現在以下三點：一是公共衛生服務投入不足，在基礎醫療服務、公共廁所、環境衛生等方面明顯滯后；二是基礎教育投入不足，部分農村地區教育資源與教育水平仍相對滯后；三是基礎設施建設包括公益設施投入不足，如道路交通、福利保障等方面仍有較大缺口。

3.3 資金投入規模和效率不高

通常情況下，鄉村地區的發展往往會受到上級政府部門的影響，政府部門的大力扶持對于鄉村的發展有著非常積極的作用。但就目前的發展情況來看，政府部門的資金投入還無法滿足鄉村發展的實際需求。

首先，上級政府在針對鄉村地區進行資金配置的過程中，通常會對具有較高經濟收益的項目或區域進行優先的考慮，如具有較大產業規模的村莊、具有較高需求的治理主體或者是資源水平較好的項目等，而對于那些缺乏先天優勢的鄉村，則支持力度不足，這也對鄉村振興戰略的全面實施造成了一定的阻礙。

其次，雖然在鄉村振興戰略不斷深化的背景下，鄉村發展已經盡可能地改變了粗放的管理模式，但由于人為因素引發的資金占用問題仍然偶有發生。提升鄉村經濟多元化發展的前提，需要有大量的資金投入，并做好各項教育培訓工作，在充分分析市場需求的基礎上，對相應的銷售體系進行構建。但由于目前缺乏顯性需求，使得一些真正需要資金投入的項目得不到有效的支持。

4 通過鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施的方法

4.1 強化黨的領導作用，提高鄉村經濟發展的多元化水平

要確保鄉村振興戰略各項任務的落實，需要黨和國家的大力支持，而這也意味著黨對于鄉村工作的重要影響，只有不斷強化黨的領導作用，推動相關法規體系的有效建設與完善，才能使黨在農村工作當中總攬全局，實現各方主體的有效協調，進而為鄉村振興戰略的有效實施提供相應的政治保障。而在工作實踐當中，要求黨組織將發展鄉村經濟作為自身工作的首要任務，不僅要強化黨組織在工作中的領導地位，還要對其群眾服務意識進行不斷強化，使其能夠有效解決鄉村經濟發展中的各項問題，促進鄉村經濟的穩定發展，進而達到共同富裕、推動鄉村振興的目的。當然，想要推動鄉村經濟的多元化發展，并以此來實現鄉村振興戰略，還需要有相應的人才隊伍作為支撐。因此，這需要相關部門做好“三農”隊伍的建設工作，一方面，要提升干部培養力度，實現工作人員的優選；另一方面，要對新型職業農民進行積極的培訓，對鄉村人才發展進行大力的扶持，使鄉村經濟在多元化發展過程中能夠獲得相應的人才保障。

4.2 加強鄉村現代農業體系建設

目前，我國經濟發展已經步入新常態軌跡，在這種情況下，想要對傳統農業發展軌跡進行有效的調整，需要對更加適合的新型發展模式進行積極的探索，以此來突破傳統農業發展的限制，并在逐步進行產業體系建設的過程中，促進現代農業的平穩發展，進而達到增加農業收益、實現鄉村振興戰略的目的。

首先，要對現代農業產業體系加強建設。要將市場需求作為導向，對農業供給側方面的結構性改革進行不斷的深化，并對農業產業體系進行適當的謀劃，合理地整合各項資源，推動多種產業的聯合發展。而通過產業化經營模式推動農產品的精深加工，并實現相關產業群的構建，能夠通過產業鏈的延長，為農民帶來更多利益。

其次，對現代農業生產體系進行完善。要將群眾需求作為出發點，對農業生產狀況保持關注，確保農產品能夠在品種以及數量上滿足消費升級的實際需求，進而達到可持續發展的目的。與此同時，要繼續提升資源優勢，對大宗農產品的主要生產區域加強建設，做好支柱型產業的發展工作，更好地滿足消費者的實際需求。

最后，針對現代農業做好經營體系的完善工作。要對新型經營主體加強培育，如農民合作社以及專業大戶等，將原來分散生產的模式逐漸轉變成規模生產模式，使鄉村經濟發展的多元化水平能夠得到進一步的提升。

4.3 完善鄉村社會服務體系

完善性較強的農業服務組織，能夠使農戶獲得更為多元化的服務，而可靠、健全的服務體系能夠將農業生產活動的成本消耗適當降低，使其獲得更高的競爭水平，而這也是傳統農業向現代農業發展的重要途徑。目前，農業服務主要是由政府部門組織，其是以多種經營性服務為基礎構建的聯合服務體系，雖然能夠對普通需求加以滿足，但與農業供給側改革發展的相關目標卻并不相符。而對于農業服務體系加強建設與完善，則可以使龍頭企業獲得更高的影響力，從而將公共服務機構的作用充分地發揮出來，使其能夠在農業產前、產中以及產后提供全過程的服務。此外，要對農業技術的推廣加以重視，除了要對相關服務模式進行完善、合理引入小農產業以外，還要促進鄉村產業的規模化生產，從而為鄉村經濟的快速發展以及鄉村振興戰略的實施提供保障。

4.4 推動鄉村各經濟產業的有效融合

為實現鄉村振興戰略的有效落實，除了要積極鼓勵農民就業、創業以外，還要促進一二三產業的有效融合。在此過程中，要充分發揮龍頭企業引領作用，對鄉村優勢資源進行充分的整合，利用地理優勢，大力地發展一些具有鮮明特色的產業，并對新興業態進行積極的探索，確保集體經濟的發展目標能夠更好地完成。此外，還要對具有特色的優勢資源進行深入的挖掘，建立優質的產業鏈，包括農耕體驗項目、鄉村民宿項目以及觀光農業項目等，推動精品線路以及特色生態旅游試點的合理規劃，構建出具有豐富鄉村特色的經濟項目。

4.5 加大對鄉村經濟多元化發展的支持力度

隨著網絡信息技術的飛速發展，電商平臺逐漸走入人們的視野，并成為人們日常線上消費的重要途徑，而這也為鄉村經濟發展提供了新的方向。尤其是在當前階段，電商直播等模式的廣泛應用，使得線上線下經濟的融合趨勢越來越明顯，也有部分農戶通過電商直播，實現了農產品的大量銷售。對此，還需要國家相關部門加大支持力度，助推鄉村經濟的多元化發展。

首先，國家相關部門應該加大政策支持力度，針對鄉村電商發展制定相應的戰略規劃，引導京東、淘寶等大型電商企業進駐鄉村，構建鄉村發展平臺，并設立特色農村產品銷售界面。與此同時，要通過相應的優惠政策對資本進行吸引，使更多的資本能夠進入到鄉村地區當中，促進電商人才隊伍、電商產業范圍的不斷發展和壯大。

其次，需要政府部門對各方資源進行積極的引入，通過電商園區及小鎮的建設，提高電子商務配套產業的完善性，并在鄉村地區加強快遞物流體系的建設，使鄉村電商產業能夠得到更快的發展。

5 結論

綜上所述，通過鄉村經濟的多元化發展，能夠對鄉村振興戰略的有效實施產生巨大的推動作用。因此，相關部門應該對這種經濟發展形勢保持高度的重視，要結合所在區域的實際情況，采用多種措施促進鄉村經濟向著多元化的方向發展，進而推進鄉村振興戰略的實施與深化。