關于推進遼寧省石化產業向價值鏈中高端發展的對策建議

于琳琳，岳玉珠

(沈陽化工大學，遼寧 沈陽 110142)

1 現狀

1.1 遼寧產能基本情況

2020年遼寧省原油加工產量為10276.3萬噸，同比增長405.1萬噸，居全國第二位。而2021年1—8月，遼寧省規模以上工業企業原油產量同比增長0.9%，達711.1萬噸。2020年，遼寧省乙烯產量為183.87 萬噸，居全國第五位。PX 產能合計為670 萬噸/年，其中，恒力石化公司為450萬噸/年，中石油遼陽石化為80萬噸/年，大連福佳大化石油化工有限公司為140萬噸/年；PTA 產能達1340萬噸/年，居全國首位。共有煉化企業40余家，其中包括遼寧海航、遼河油田、中石油七大煉廠等特大型國有企業，另外還有恒力石化、大連福佳大化、寶來集團、浩業化工、逸盛大化等大型民營企業。

遼寧省石油化工產業主要由以下三個部分組成：石油與天然氣開采業、石油加工煉焦和核燃料加工業、化學工業。2019年，石油化工產業實現主營業務收入為9716.8 億元，利潤總額為249.1 億元，其中，石油與天然氣開采業利潤率為1.4%，石油加工、煉焦和核燃料加工業利潤率為2.2%，化學工業利潤率為3.9%。采、煉、化三個環節中，煉油業占遼寧省石化產業的 73.7%。

1.2 主要產品產量及占全國的比重

2019年，遼寧省共生產原油1053.3 萬噸，占全國的5.5%，列第7位，重點能源產品中，有7種產量列全國前3位：其中，汽油(1789.1萬噸，占全國12.7%)、石腦油(564.1萬噸，占全國 14.5%)列第1位；煤油(768.9 萬噸，占全國 14.6%)、柴油(2146.8萬噸，占全國12.9%)、石油焦(327.1萬噸，占全國 11.7%)、石油瀝青(926.8 萬噸，占全國 18.4%)列第2位；燃料油(195.1萬噸，占全國7.9%)列第3位。

重點化工原料乙烯、對二甲苯(PX)和精對苯二甲酸(PTA)產量分別為 187.0萬噸、452.9萬噸和1260萬噸，分別占全國的9.1%、30.2% 和33.0%。

2 主要問題

2.1 結構性矛盾突出

石化產業作為遼寧省重要的支柱產業，其產業產品結構不盡合理，總體上呈現“煉化一體化程度低，油頭大化身小”的狀況。目前遼寧省原油加工企業煉油總產能較高，但化工品收率卻不足。產品主要集中在產業鏈中上游，中下游的化學工業發展相對滯后，這使得產業鏈短、附加值低，最終導致發展質量不高，經濟效益低。

2.2 規模經濟性差

發展規模經濟是實現低成本戰略的有效途徑，而遼寧省大部分石化企業都低于經濟規模，目前遼寧省只有4套1000萬噸級單體煉化裝置(大連石化 1 套、西太平洋 1 套、恒力石化 2 套)，部分煉化企業經改造升級，雖然產能達到或接近千萬噸級，但單體裝置規模只有幾百萬噸，能源、資源、人力消耗都較多，導致單位成本仍然較高，不利于產業發展。

2.3 產品系列化程度低

遼寧省擁有強大的原油加工能力，卻沒有完善的化工產業鏈條。從芳烴產業鏈看，遼寧省PTA產能為1340萬噸/年，為發展滌綸長絲、聚酯薄膜等中游產業鏈提供原料。但更進一步，下游布、紗線、紡織品服裝等產業卻發展不足，而人們對這些下游產品的需求占聚酯終端鏈總需求的77%。下游企業的缺失使得遼寧省只能將上游過剩的產能銷往外省，這也導致了較低的利潤率。

2.4 企業自主創新與產學研合作能力不強

一是合作方式以技術交易為主，技術合作規模較小，化工企業間未形成技術聯盟，企業間技術合作處于初級階段。由于化工產業的技術創新是以科學知識為基礎的技術創新，企業間的合作更多的出于互補的技術優勢或資金優勢。而遼寧省有技術創新能力的企業本來就不多，企業的產品結構又嚴重趨同，技術水平和技術結構相似，尋找具有互補優勢的合作企業的難度很大。因此開展企業間技術合作的規模十分有限，大多化工企業傾向于自主研發或委托大學研究機構研發。

二是高校科研與企業實際需要兩層皮。化工企業進行技術創新特別是現實性技術創新(解決現存問題的技術開發)和滯后性技術創新(不得不解決的技術問題，如果不解決，就會被淘汰)總是首先傾向于直接購買，在這個過程中，除了存在科技成果轉化機制上的阻礙外，企業遇到的最大困難往往是找不到符合企業發展要求的科技成果和研究項目。

由于高校一直沿用課題立項制度，研究者提出申請，經上級部門或相關政府機構批準即可取得經費開始研究，取得成果后再由上級部門或相關政府部門審查通過即可結束。這種機制排除了產業的參與，使高校的研究活動游離于市場之外，與市場需求嚴重脫離。

此外，科技成果能否轉化，并不是項目驗收合格的重要條件，也不影響科技人員評定職稱和獲得獎勵，而高校研究所的科技人員往往缺少與產業界的交流途徑，難以及時獲得市場信息，因此高校研究所的科技人員也沒有鼓勵進行符合產業需求的研究。

3 對策建議

3.1 遼寧石化產業要推進煉化一體化、規模大型化

在日趨嚴峻的市場形勢下，大型煉化一體化企業優勢突出，油品型企業則紛紛陷入困境，必須盡快升級改造。此外，應與中石油溝通協商，對傳統煉能進行煉化一體化改造，引導油品型企業升級改造。推進撫順石化煉化裝置技術改造，提高石蠟、乙烯等產品產量；推進遼陽石化實施 200萬噸/年芳烴改擴建和100萬噸/年乙烯擴建項目，提高化工品產量；推進遼河石化、錦州石化、錦西石化升級改造現有裝置，提高潤滑油、低碳烯烴等產品產量。同時，在條件允許的情況下，應盡量擴大單體裝置規模，陸續將煉油和乙烯裝置分別擴大至千萬噸級和百萬噸級。

要實現遼寧大型化工企業的技術創新與產業升級，企業內部要有針對性的調整與改革，要將技術創新作為企業最重要的戰略方向，成立專門的辦公室，人員由具有技術水平和管理經驗人才組成，由企業總經理直接負責，統籌指揮和領導協調企業所有與技術創新相關的問題。

要充分實現研發系統與企業銷售系統的溝通，使企業創新部門能夠充分利用市場信息，充分利用市場的利益動力機制。

對于大企業來說，除提高企業自身的科技創新能力外，還要充分利用省內的高校及科研院所的科技力量，與高校及科研院所保持長期穩定的合作關系。

3.2 在產業鏈上，積極發展中下游化工產品，堅持產業園區化

目前，石化產業鏈條上，煉油環節經營困難，化工環節盈利較好，下一步遼寧應設法延伸化工產業鏈，強化高附加值產業環節，將上游煉化企業生產的烯芳烴等化工原料在省內進行深加工。一是做強烯烴產業鏈。鼓勵遼陽石化、撫順石化、恒力石化、沈化集團等重點企業積極推進新產品開發，大力發展高分子量聚乙烯、茂金屬聚乙烯、特種聚丙烯專用料、氯醋糊樹脂等高附加值合成樹脂產品；推進遼陽石化、撫順石化、華錦集團等企業“降油增化”提高環，氧乙烷等化工原料比重，提高基礎化工原料供應能力；依托撫順、遼陽、盤錦等地的合成樹脂、表面活性劑資源優勢，發展下游塑料制品和日用化工品產業環節。二是做強芳烴產業鏈。設法強化下游化工產品深加工能力，盡可能將恒力石化、逸盛大化等企業的大部分 PTA 產品留在省內加工。鼓勵遼陽石化、康輝石化等企業積極開發新產品，大力發展高牌號聚酯、聚酯類工程塑料、特種聚酯薄膜等新材料產品；鼓勵大連長興島、營口仙人島等園區，發展聚酯纖維產業環節，重點發展差別化聚酯纖維產品。

基地化、園區化、集聚化有利于石化產業降低成本、提高收益、安全發展，這是提升石化產業發展效益的必然選擇。一是以大連、盤錦為核心，推進 “兩極一基地”建設。在大連長興島、西中島基地，籌劃新型煉化一體化項目，將原油加工能力從5050萬噸/年提升至7000萬噸/年，強化煉油—烯芳烴基礎，延長化工產業鏈，在盤錦遼東灣基地，推進華錦等煉化一體化項目，強化煉油—烯芳烴基礎，做強合成樹脂產業，爭取將石化產業產值從1200萬億元提升至 2000萬億元。二是實現地域間差異化發展和園區內產業鏈協同。大連、盤錦、遼陽、撫順等石化產業園區應做好發展規劃，注重發揮各自產業優勢，突出差異化發展優勢。三是培養一批高水平企業。遼寧省擁有很多化工行業細分領域 “隱形冠軍”企業，盡管細分行業普遍規模不大，但企業能做到產品精、壽命長、競爭力強十分難能可貴，應積極挖掘這類企業，主動給予扶持，并將其培育成龍頭企業，輻射帶動所在地區相關企業發展。

3.3 以技術創新引領遼寧省石化產業向價值鏈中高端發展

3.3.1 激發科技創新主體的內在動力

內在動力是提高科技創新效果的前提。要建立健全的人才激勵機制政策，重點在于完善企業的分配機制，主要方法是鼓勵企業利用股權、期權、技術分紅等形式激勵公司科技人員和管理人員進行技術創新。并將企業技術創新投入和創新能力建設等指標作為人員業績考核的重要內容，這在一定程度上彌補了國有企業的技術創新動力機制的缺陷。政府部門還要進一步完善人才評價和獎勵制度，建立多元化考核評價體系，以及制訂加快培養高層次創新人才的計劃。

3.3.2 引導高校科研人員投身于產學研工作

將產學研合作的收入的多少作為高校教師科研的主要考核內容。在現有科技創新計劃的基礎上，設立科技推廣計劃，改革國家計劃課題的征集、選定辦法，吸納科技市場分析人員、技術經濟專家參與評選；明確標明每位參與者署名權益的比例。高校需建立科技成果轉化及應用獎，對有所突出貢獻的有關部門或企業個人予以重獎。此外，單位對科研人員評定職稱或晉升時，應當兼顧產學研合作的實際效果，而非僅僅看論著的數量和參與項目的多少。

建立和完善下廠參加工程實踐和廠校人員雙向交換制度，組織企業調研項目，調動師生參與企業調研的積極性，并從中發現問題，解決問題，征求企業對高校教學、科研工作的建議，根據企業需要進行技術培訓和合作研究開發，促進高校科技成果的商品化和產業化。

3.3.3 政府要積極支持企業與高校及科研院所的產學研合作

除提供各類信息平臺外，應通過智庫等研究向企業和高校提供戰略信息(技術預測研究、戰略群研究)；應采取措施，為市場的平穩發展和活力運行創造有利的基礎設施、競爭政策、管理改革等。

3.3.4 高度重視企業與高校及研究機構的產學研合作，鼓勵和探索長期合作模式與機制

總體來看，遼寧省目前的科技創新系統中重視單個要素創新能力的提高，而忽視了對技術創新有巨大推動作用的要素間的相互交流和學習。如果要素間沒有有效的知識信息循環流動，知識生產機構生產的創新知識不能為產業界所用，產業界的市場信息和專門技能也不能反饋給知識生產部門，則不能達到提高科技成果轉化與推廣效率的目的。

當前迫切需要鼓勵高校與企業長期合作。應鼓勵和支持企業與高校研究機構或個人合作，或聯合起來從事研發、聯合創辦科技型企業。高校科技骨干可以采取技術入股的方式參與企業的分配。

4 結論

為了實現遼寧省石化產業向價值鏈中高端發展，須梳理出重點發展對象，著重發展中下游化工產品，并積極推動化工產業園規范化建設，加強科技創新能力、激發科技創新主體的內在動力，實現遼寧大型化工企業的技術創新與產業升級。