中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)出口扶持政策分析

李燕

電影作為全球受眾范圍最廣的文化形式之一，對(duì)外出口不僅能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更對(duì)提升民族文化的國(guó)際影響力作用顯著。擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)影片對(duì)外輸出、提升電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是構(gòu)建中國(guó)文化軟實(shí)力過(guò)程中重要的一環(huán)。為推動(dòng)電影“走出去”，中國(guó)實(shí)施了一系列電影產(chǎn)業(yè)出口扶持政策，但是目前來(lái)看這些措施對(duì)電影出口的支持力度較為有限，下一階段應(yīng)進(jìn)一步完善出口扶持政策，為國(guó)產(chǎn)電影擴(kuò)大海外市場(chǎng)助力。

一、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)出口扶持政策的構(gòu)成及其問(wèn)題

（一）電影出口扶持政策的構(gòu)成

2001年12月，《關(guān)于廣播影視“走出去工程”的實(shí)施細(xì)則（試行）》發(fā)布，中國(guó)電影“走出去”工程由此開啟，此后多種電影出口扶持政策措施陸續(xù)出臺(tái)，具體主要包括四個(gè)方面。

1.出口退稅

2005年3月，《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》發(fā)布，明確指出從事電影出口貿(mào)易的企業(yè)按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。2009年3月，《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》發(fā)布，規(guī)定“出口電影完成片可享受增值稅出口退稅政策”。

2.財(cái)政資助

目前，對(duì)電影出口的財(cái)政資助主要通過(guò)“電影精品資金”和“電影專項(xiàng)資金”兩個(gè)行業(yè)基金進(jìn)行。2015年5月，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布的《電影精品專項(xiàng)資金管理辦法》明確對(duì)國(guó)產(chǎn)電影“走出去”進(jìn)行資助，根據(jù)影片參加國(guó)際電影節(jié)展和出口海外的情況擬定資助方案。2016年3月，國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片海外推廣工作的通知》，規(guī)定對(duì)海外票房達(dá)到100萬(wàn)元（含）以上人民幣的影片給予獎(jiǎng)勵(lì)（金額不超過(guò)海外票房的1%）。

3.金融支持

電影主管部門與相關(guān)部委曾多次出臺(tái)支持電影出口貿(mào)易的金融政策，如2009年4月發(fā)布的《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》和2010年3月發(fā)布的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》等。2010年8月，國(guó)家廣電總局又與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽訂《關(guān)于扶持培育廣播影視出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議》，其中約定中國(guó)進(jìn)出口銀行5年內(nèi)為廣播影視企業(yè)提供不低于200億元人民幣或等值外匯融資支持，并為影視文化“走出去”提供多種金融產(chǎn)品和服務(wù)。

4.營(yíng)銷支持

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都很重視國(guó)產(chǎn)電影的海外推介工作，電影主管部門經(jīng)常性與駐外使領(lǐng)館文化處（組）、海外中國(guó)文化中心等駐外文化機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)周期性的電影展映、推介會(huì)等方式，協(xié)助國(guó)產(chǎn)電影開拓海外市場(chǎng)。2004年1月，國(guó)家廣電總局發(fā)布的《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出設(shè)立“中國(guó)電影海外推廣中心”。此后，“海推中心”便成為國(guó)產(chǎn)電影的海外營(yíng)銷推廣實(shí)體。

（二）電影出口扶持政策存在的問(wèn)題

盡管中國(guó)電影“走出去”的政策支持體系正在逐步強(qiáng)化，但是部分現(xiàn)有扶持措施還存在不同程度的問(wèn)題，對(duì)電影企業(yè)的激勵(lì)效果較為有限。

1.財(cái)政資助力度不足

從實(shí)際效果看，目前兩個(gè)行業(yè)基金為電影出口提供的資助都較為有限。電影精品專項(xiàng)資金自2006年由財(cái)政預(yù)算安排后，每年的總規(guī)模不過(guò)1.5億元。由于該資金的主要用途是資助國(guó)產(chǎn)電影制作，其中實(shí)際用于出口扶持的資金非常有限。電影專項(xiàng)資金對(duì)出口影片的獎(jiǎng)勵(lì)限定了海外票房1%的上限，由于國(guó)產(chǎn)片海外票房規(guī)模較小，可獲得的獎(jiǎng)勵(lì)也就十分有限。以《戰(zhàn)狼2》為例，其海外票房約1600多萬(wàn)美元，按6.5的匯率計(jì)算，可獲得100余萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。而《戰(zhàn)狼2》已屬海外票房較高的影片，更多的國(guó)產(chǎn)片海外票房都在幾百萬(wàn)美元上下。這種情況下，票房1%的獎(jiǎng)勵(lì)很難對(duì)電影出口產(chǎn)生實(shí)際的激勵(lì)效應(yīng)。

2.金融扶持呈階段性

雖然許多文件都曾提到要為電影等文化產(chǎn)業(yè)提供出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等金融支持，但是其中大多數(shù)僅停留在指導(dǎo)意見層面。直到2010年，國(guó)家廣電總局與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽訂的合作協(xié)議中才有了具體措施。然而，這一為期五年的協(xié)議已經(jīng)到期。中國(guó)電影企業(yè)一直都面臨著融資難的問(wèn)題，企業(yè)在辦理融資時(shí)總會(huì)遭遇抵押要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重重困難，這就使金融扶持政策難以落實(shí)為對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際支持，而由主管部門與銀行機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議又呈階段性，未能形成長(zhǎng)效作用。

3.營(yíng)銷支持主體性質(zhì)不明

2006年8月，原中國(guó)電影海外推廣中心重新注冊(cè)成為“中影海外推廣公司”。作為中影集團(tuán)旗下公司，海推公司不能向其他企業(yè)收取加盟會(huì)費(fèi)，而只能以收取代理費(fèi)的形式合作。但是，對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立自有海外推廣團(tuán)隊(duì)顯然比借助中影公司的渠道更有利于長(zhǎng)期發(fā)展；對(duì)于實(shí)力較弱的企業(yè)，海推公司為其推廣影片所能獲得的代理費(fèi)又非常有限。這不僅造成海推公司經(jīng)費(fèi)緊張，更使其陷入了身份困惑：名義上是中國(guó)電影海外推廣的實(shí)施主體，實(shí)際上卻被很多企業(yè)看作是中影集團(tuán)的海外營(yíng)銷公司。

二、電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀需要更有力的出口扶持政策

近年來(lái)國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)呈現(xiàn)出新的發(fā)展?fàn)顩r，使得拓展海外市場(chǎng)、提升國(guó)產(chǎn)電影國(guó)際影響力成為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)必須重視的問(wèn)題。

（一）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨擴(kuò)容壓力，開拓國(guó)際市場(chǎng)成為發(fā)展方向

自2001年實(shí)行院線制改革后，中國(guó)電影市場(chǎng)經(jīng)歷了十幾年高速發(fā)展，在近年出現(xiàn)了放緩跡象，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)容面臨著較大壓力。

從2014—2019年電影市場(chǎng)的主要放映指標(biāo)來(lái)看（如表1），雖然票房總收入仍保持年年增長(zhǎng)，但增速明顯放緩，從2015年以前的30%～40%多下降到了不足10%。2016年，中國(guó)成為世界上擁有電影銀幕最多的國(guó)家。然而，當(dāng)年國(guó)內(nèi)票房總收入相較2015年卻僅增長(zhǎng)了3.73%，一些業(yè)界人士認(rèn)為國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)了拐點(diǎn)。從銀幕數(shù)量看，雖然2016年后仍在增加，但是增長(zhǎng)速度呈明顯下降趨勢(shì)；從觀影人次看，2017—2019年僅增加了1.033億，增長(zhǎng)非常有限，其增速更是下滑嚴(yán)重。影院建設(shè)和觀影人次增速明顯下滑較大程度上提示了行業(yè)的人口紅利正在消失，城市影院布局趨于飽和。

這反映了粗放式的影院投建模式需要進(jìn)行改變，未來(lái)電影產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向更加精細(xì)的發(fā)展模式，比如提升影片質(zhì)量、改善院線經(jīng)營(yíng)方式、拓展電影發(fā)行渠道等。而從長(zhǎng)期來(lái)看，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影開拓更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，從而創(chuàng)造更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。

表1：2014-2019年電影行業(yè)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)①數(shù)據(jù)根據(jù)中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)編、中國(guó)電影出版社出版《中國(guó)電影市場(chǎng)報(bào)告》（2014-2019）整理。由于新冠疫情疫情對(duì)國(guó)內(nèi)電影放映市場(chǎng)沖擊較大，為免偏頗，本文未考慮2020年后的情況。

圖1：2012-2017年進(jìn)、出口影片票房收入情況①數(shù)據(jù)根據(jù)中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)編、中國(guó)電影出版社出版《中國(guó)電影市場(chǎng)報(bào)告》（2012-2017）整理。

（二）電影對(duì)外貿(mào)易逆差較大，國(guó)產(chǎn)片文化影響力不足

與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)票房長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)產(chǎn)影片的海外票房收入一直處于較低水平，與進(jìn)口片在中國(guó)市場(chǎng)的票房收入相比，貿(mào)易逆差額較大。從票房收入看（如圖1），2012—2017年間國(guó)產(chǎn)片與進(jìn)口片的貿(mào)易逆差從70余億元擴(kuò)大到了210多億元。

由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的困難，本文僅考慮了院線票房收入，如果加上電影后產(chǎn)品和主題公園等衍生產(chǎn)業(yè)的銷售額，那么中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)面臨的貿(mào)易逆差將會(huì)更加巨大。

自20世紀(jì)初以來(lái)，隨著好萊塢影片行銷全球，美國(guó)文化擁有了越來(lái)越廣泛的國(guó)際影響力，美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)也形成了完善的全球產(chǎn)業(yè)鏈。這又反過(guò)來(lái)為美國(guó)電影繼續(xù)稱霸全球提供了強(qiáng)有力的支持，形成了電影產(chǎn)業(yè)在其國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的良性循環(huán)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)電影在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外票房收入的基本齊平。

反觀中國(guó)，直到2017年國(guó)產(chǎn)影片在海外市場(chǎng)的票房收入僅占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全年總票房的7.6%。單部影片的海外票房收入占比更低，如《戰(zhàn)狼2》海外票房1600多萬(wàn)美元，占其全球票房（8.7億美元）不足2%。可見，中國(guó)影片在海外市場(chǎng)的受眾較有限，難以在國(guó)際上形成廣泛的文化影響力。

一方面國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)的繼續(xù)擴(kuò)容面臨較大壓力，電影產(chǎn)業(yè)要突破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展瓶頸就必須積極拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電影“走出去”；另一方面國(guó)產(chǎn)片文化影響力有限，海外市場(chǎng)票房收入難以提高。這種情況下，電影產(chǎn)業(yè)扶持政策應(yīng)將關(guān)注重點(diǎn)適度地由培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向開拓國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)更加有力的出口扶持政策引導(dǎo)電影企業(yè)主動(dòng)與國(guó)際接軌，逐步打開海外市場(chǎng)。

（三）機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入新階段，提高電影國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為規(guī)劃重點(diǎn)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電影主管部門的行政地位在很大程度上影響著電影扶持政策的力度。以法國(guó)為例，法國(guó)電影中心作為電影主管部門有著特殊的行政地位，保障了其在制定和執(zhí)行電影相關(guān)政策過(guò)程中的獨(dú)立性，從而能為電影產(chǎn)業(yè)提供有力的扶持。

從中國(guó)來(lái)看，無(wú)論是從屬于20世紀(jì)90年代的廣播電影電視部，還是后來(lái)的國(guó)家廣播電影電視總局及國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，電影局一直是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的下屬機(jī)關(guān)。而國(guó)家（新聞出版）廣電總局則需要通盤考慮電影、電視、出版等行業(yè)，對(duì)電影出口的專門扶持通常較為有限。

2018年3月，在國(guó)家新一輪機(jī)構(gòu)改革中，原國(guó)家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃歸中共中央宣傳部。這是自1986年電影局從文化部劃歸廣電部后，電影行業(yè)最大的一次機(jī)構(gòu)改革，這一改變也表明了國(guó)家對(duì)電影在文化宣傳方面戰(zhàn)略地位的認(rèn)可。作為中宣部下屬機(jī)關(guān)的電影局，其行政地位獲得了一定程度的提高，這就為包括電影出口在內(nèi)的新的電影扶持政策提供了發(fā)展空間。

2021年11月，國(guó)家電影局發(fā)布的《“十四五”中國(guó)電影發(fā)展規(guī)劃》中明確將“提升國(guó)際影響力”作為重要內(nèi)容。可以預(yù)見，如何助力國(guó)產(chǎn)影片拓展海外市場(chǎng)，必將是未來(lái)電影局出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)重點(diǎn)考量的問(wèn)題之一。

三、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)出口扶持政策的改善策略

隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)電影“走出去”迎來(lái)了更好的機(jī)遇，此時(shí)需要更有力的出口扶持政策，以提高對(duì)電影出口的激勵(lì)效果。針對(duì)現(xiàn)有政策措施存在的問(wèn)題，本文提出以下改善策略。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化和完善已有政策措施

應(yīng)該說(shuō)，目前中國(guó)電影出口扶持的政策措施比較全面，涵蓋了資金資助、稅收優(yōu)惠、金融支持等各國(guó)政府通用的扶持工具，但是在扶持力度和針對(duì)性上還需加強(qiáng)。

1.資金資助和獎(jiǎng)勵(lì)方面

首先，應(yīng)加大力度，提高資助和獎(jiǎng)勵(lì)金額；其次，應(yīng)逐步建立長(zhǎng)效的資助機(jī)制。如法國(guó)，其以CNC電影基金為基礎(chǔ)建立的資助體系，使其“擁有一個(gè)資助電影的完整和嚴(yán)密的機(jī)制，運(yùn)用于電影產(chǎn)業(yè)鏈的所有階段”。中國(guó)可借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在電影專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上建立一個(gè)完善的電影產(chǎn)業(yè)資助系統(tǒng)，將電影出口資助納入其中，改變目前由階段性政策確定資助方案的局面，使出口資助實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化。

2.稅收優(yōu)惠方面

目前比較明確的是出口電影完成片可享受出口退稅，未來(lái)可以考慮將稅收優(yōu)惠的范圍擴(kuò)大，例如對(duì)于在國(guó)外取得較好成績(jī)的影片，可以對(duì)其制片過(guò)程中產(chǎn)生的稅收和主要?jiǎng)?chuàng)作人員的個(gè)人所得稅給予一定比例的退補(bǔ)。這有利于從創(chuàng)作階段激勵(lì)制片企業(yè)和創(chuàng)作者與國(guó)際市場(chǎng)接軌，從而制作出更具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作品。

3.金融支持方面

短期來(lái)說(shuō)，可以嘗試延續(xù)2010年時(shí)廣電總局與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽訂合作協(xié)議的經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家電影局與銀行機(jī)構(gòu)簽訂一攬子金融支持合作協(xié)議。但是，要從根本上解決電影企業(yè)融資難問(wèn)題，則需要建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的電影產(chǎn)業(yè)金融扶持體系。這方面也可以借鑒法國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)：法國(guó)政府于1983年設(shè)立了電影與文化產(chǎn)業(yè)融資公司，幫助電影企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款；又于1985年創(chuàng)立了影視產(chǎn)業(yè)金融信托公司，利用稅收方面的優(yōu)惠政策吸引個(gè)人和社會(huì)資本投資影視生產(chǎn)，保證了行業(yè)充足的資金流通。未來(lái)建議可由國(guó)家電影局牽頭組建類似的行業(yè)融資機(jī)構(gòu)，為電影企業(yè)提供長(zhǎng)效的金融支持。

（二）成立“中國(guó)電影聯(lián)盟”，作為電影對(duì)外貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)

從國(guó)際上來(lái)看，兩大電影貿(mào)易強(qiáng)國(guó)都有專門的電影貿(mào)易協(xié)會(huì)。美國(guó)在1945年就成立了“美國(guó)電影輸出協(xié)會(huì)”，專門負(fù)責(zé)處理美國(guó)電影的對(duì)外貿(mào)易事務(wù)。該協(xié)會(huì)不僅致力于在國(guó)際電影市場(chǎng)上推廣美國(guó)電影，還游說(shuō)政府在國(guó)家間雙邊和多邊貿(mào)易談判中為美國(guó)電影的出口爭(zhēng)取便利條件，甚至有美國(guó)學(xué)者將其稱為“小國(guó)務(wù)院（The Little State Department）”。法國(guó)在1949年就成立了法國(guó)電影聯(lián)盟，該組織為會(huì)員企業(yè)提供豐富的海外營(yíng)銷服務(wù)，包括國(guó)際市場(chǎng)分析、組織參加國(guó)際電影節(jié)、為影片海外發(fā)行提供資助等。

反觀中國(guó)，目前還沒(méi)有成立專門的電影貿(mào)易協(xié)會(huì)，原“中國(guó)電影海外推廣中心”改為“中影海外推廣公司”后，作為企業(yè)性質(zhì)的公司也不能承擔(dān)電影貿(mào)易協(xié)會(huì)的功能。

結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，本文建議成立“中國(guó)電影聯(lián)盟”。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，作為電影貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，“中國(guó)電影聯(lián)盟”應(yīng)是一種非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。這里的“非營(yíng)利性”并不是指該組織不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是指其經(jīng)營(yíng)所得不得私自分配，而應(yīng)用于團(tuán)體所服務(wù)的社會(huì)事業(yè)，有效地推動(dòng)團(tuán)體事業(yè)發(fā)展。

（三）以“中國(guó)電影聯(lián)盟”為載體，建立電影出口的配套服務(wù)體系

“中國(guó)電影聯(lián)盟”可作為中國(guó)電影對(duì)外貿(mào)易的載體，建立電影出口配套服務(wù)體系，為電影“走出去”提供更有針對(duì)性的幫助。

1.以市場(chǎng)化方式解決國(guó)產(chǎn)影片海外推介經(jīng)費(fèi)

原“中國(guó)電影海外推廣中心”難以展開工作的原因在很大程度上是沒(méi)有解決資金來(lái)源問(wèn)題，“中國(guó)電影聯(lián)盟”成立后，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)化方式解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源，具體可考慮以下方式：（1）從進(jìn)口影片放映票房收入繳納的專項(xiàng)資金中提取一定比例，并限定這部分資金要用于中國(guó)電影的海外推廣事務(wù)；（2）向加盟電影企業(yè)收取年費(fèi)，用以維持聯(lián)盟日常活動(dòng)；（3）向電影企業(yè)提供數(shù)據(jù)咨詢、海外推廣、發(fā)行營(yíng)銷等服務(wù)時(shí)收取一定的服務(wù)費(fèi)用，用以舉辦國(guó)產(chǎn)片海外推介活動(dòng)。同時(shí)，電影企業(yè)可定期雇傭第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金核算，監(jiān)督使用情況，杜絕將資金用于個(gè)人或團(tuán)體的牟利行為。

2.為電影企業(yè)提供切合實(shí)際的海外發(fā)行支持

法國(guó)電影聯(lián)盟在這方面提供了很多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，該聯(lián)盟會(huì)對(duì)每一部海外發(fā)行的法國(guó)影片進(jìn)行數(shù)據(jù)追蹤，還會(huì)對(duì)全球50多個(gè)國(guó)家的電影市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、制片統(tǒng)計(jì)、電影銷售與發(fā)行情況追蹤，并在此基礎(chǔ)上為旗下會(huì)員提供咨詢服務(wù)和行業(yè)指南。我們可以參考這些經(jīng)驗(yàn)，由“中國(guó)電影聯(lián)盟”建立海外電影市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面跟蹤國(guó)產(chǎn)影片的海外發(fā)行情況，另一方面研究海外電影市場(chǎng)，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

3.加強(qiáng)“中國(guó)電影”的品牌塑造和宣傳

中國(guó)商務(wù)部在宣傳國(guó)產(chǎn)品牌形象方面做出了良好示范，多年來(lái)其為中國(guó)制造業(yè)拍攝形象宣傳片并在國(guó)外媒體投放，宣傳片的主題從“中國(guó)制造”到“中國(guó)之造”再到“中國(guó)智造”，較好地反映了中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，在國(guó)內(nèi)外取得了良好的宣傳效果。加強(qiáng)電影出口扶持也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)國(guó)產(chǎn)影片的品牌塑造和宣傳，可以由“中國(guó)電影聯(lián)盟”組織國(guó)產(chǎn)影片以“中國(guó)電影”的整體形象在各大有影響力的國(guó)際電影節(jié)和電影交易市場(chǎng)上布展，并定期拍攝有關(guān)的宣傳片在國(guó)外媒體中進(jìn)行投放，打造“中國(guó)電影”的整體品牌形象，提高國(guó)產(chǎn)影片在海外的文化影響力。

結(jié)語(yǔ)

誠(chéng)然，作為一種文化產(chǎn)品，電影出口絕不是僅依靠國(guó)家的政策扶持就能大幅度提升的，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)電影“走出去”的根本還在于大力提高國(guó)產(chǎn)電影的制作水平和工業(yè)化水準(zhǔn)，使之與國(guó)際高水平接軌。對(duì)于電影的出口扶持政策來(lái)說(shuō)，不能僅從短期的市場(chǎng)效果評(píng)判其必要性，而應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化資源配置的角度思考其長(zhǎng)期目標(biāo)。中國(guó)電影的“走出去”絕不可能一蹴而就，電影產(chǎn)業(yè)出口扶持政策所能提供也必須提供的應(yīng)是一套越來(lái)越優(yōu)化的激勵(lì)機(jī)制，從而使國(guó)產(chǎn)電影在揚(yáng)帆海外的過(guò)程中擁有綿延不絕的動(dòng)力保障。