供應鏈再認識

丁俊發(fā)

受中美貿易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情、俄烏軍事沖突影響，世界正加速演變，其演變的深度、廣度、強度前所未有，力量對比、地緣政治、治理結構、發(fā)展動力都在發(fā)生變化，但和平與發(fā)展的總趨勢、經濟全球化、發(fā)展模式多元化永遠不會改變。

站在歷史的十字路口，必須闖很多關，其中就有供應鏈的“關卡”。有觀點認為現(xiàn)在是“全球性供應鏈大戰(zhàn)”，這說得一點也不過分，誰控制了供應鏈，誰就可以贏得世界。中國“十四五”規(guī)劃提出，“堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈”。2017年國務院辦公廳印發(fā)《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》指出，“推進供應鏈全球布局，加強與伙伴國家和地區(qū)之間的合作共贏，有利于中國企業(yè)更深更廣融入全球供給體系，推進‘一帶一路’建設落地，打造全球利益共同體和命運共同體。建立基于供應鏈的全球貿易新規(guī)則，有利于提高中國在全球經濟治理中的話語權，保障中國資源能源安全和產業(yè)安全”。如果說“提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平”是中國的發(fā)展目標，那么確保全球產業(yè)鏈供應鏈的暢通與安全則是全世界各國，特別是發(fā)達國家的共同目標。在目前形勢下，全球產業(yè)鏈供應鏈重組在所難免，就看誰能取得更多的語話權。

何為供應鏈，如何運作供應鏈，特別是在國內外形勢復雜多變的環(huán)境下，如何正確認識和科學把控供應鏈，關系到企業(yè)生存與國民經濟全局。

一、重新認識供應鏈

(一)供應鏈理論的提出與發(fā)展

供應鏈是西方經濟學慨念，是20世紀80年代許多專家對企業(yè)管理研究的最新理論成果。在80年代前，人們根據現(xiàn)代經濟學鼻祖亞當·斯密的社會分工理論與現(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克的企業(yè)管理理論，組織企業(yè)生產經營和推進全球化生產，開創(chuàng)了一個新時代。但人們發(fā)現(xiàn)，分工的深化大大降低了生產產品的轉型成本，然而，隨著分工的深化，經濟活動中交易關系愈頻繁，相互依賴關系愈加深，交易成本也就隨之增加。諾貝爾經濟學獎獲得者道格拉斯·諾斯指出，到20世紀70年代末，美國國民收入中有近50%屬于交易費用。企業(yè)家對“縱向一體化”管理模式以及“大而全，小而全”的企業(yè)戰(zhàn)略進行反思，提出“橫向一體化”的思維，認為只有同時整合企業(yè)外的資源，實現(xiàn)流程再造，才能取得競爭優(yōu)勢。80年代初，邁克爾·波特在《競爭優(yōu)勢》中提出了“價值鏈”概念，強調企業(yè)與其戰(zhàn)略相關的各個環(huán)節(jié)都是價值活動的整體，把供應商、生產商、銷售商、服務商連成一個整體的商業(yè)運作模式，是一條供應鏈。90年代初，英國經濟學家馬丁·克里斯多夫提出，“市場上只有供應鏈而沒有企業(yè)”“真正的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應鏈和供應鏈之間的競爭”。

全球性投資與貿易自由化的結果，必然出現(xiàn)全球供應鏈。一個產業(yè)不再拘泥于一國之中，而是橫臥在各國之間，由此改變了產業(yè)的組織形式。產業(yè)鏈條上外包的大規(guī)模出現(xiàn)，使企業(yè)管理更加扁平化，全球供應鏈管理成為企業(yè)管理的重要內容，甚至是最重要的內容。美國經濟學家史蒂文斯認為，“通過增值過程和分銷渠道控制從供應商的供應商到用戶的用戶的流就是供應鏈，它開始于供應的源點，結束于消費的終點”。美國另一位經濟學家伊文思認為，“供應鏈管理是通過前饋的信息流和反饋的物料流及信息流，將供應商、制造商、分銷商、零售商，直到最終用戶連成一個整體的模式”。知名經濟學家吳敬璉指出，最近30多年來，全球制造業(yè)、流通業(yè)、農業(yè)發(fā)生了革命性的變化。這種變化的核心內容，是由于分工的高度和信息網絡技術的迅猛發(fā)展，使企業(yè)之間的競爭演變?yōu)楣溨g的競爭，也使許多企業(yè)從單個企業(yè)生產和銷售活動的組織者演變?yōu)殒湕l的組織者和集成商。

1998 年美國物流管理協(xié)會將物流定義為供應鏈活動的一部分，成為物流管理向供應鏈管理發(fā)展的真正開端。美國麻省理工學院教授邁克爾·哈默提出：“供應鏈是21世紀最后一塊未被開發(fā)的商業(yè)金礦！”供應鏈管理也在2001年被《財富》雜志定位為21世紀的四大戰(zhàn)略資源之一。如果說20世紀80年代以前的供應鏈發(fā)展突出表現(xiàn)在全球分工下的協(xié)調管理，那么80年代以后的供應鏈更側重于技術創(chuàng)新，全球供應鏈發(fā)展逐漸向數(shù)字化、智慧化、綠色化、低碳化和區(qū)塊鏈技術應用發(fā)展，供應鏈創(chuàng)新技術得到飛速突破；如果說80年代以前的供應鏈主要是企業(yè)微觀層面的話，那么80年代以后的供應鏈開始向產業(yè)與城市的中觀和國家宏觀戰(zhàn)略升級，成為產業(yè)與國家競爭力的重要標志。

中國把供應鏈定義為，“供應鏈是以客戶需求為導向，以提高質量和效率為目標，以整合資源為手段，實現(xiàn)產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)”。這里的“客戶”不是特指企業(yè)，而是泛指不同層級的需求，這里的“組織形態(tài)”是泛指產業(yè)組織方式、商業(yè)運作模式和社會治理方式。農業(yè)生產從一家一戶承包的生產方式轉化為大農戶、合作社、農場、農業(yè)公司的生產方式，工業(yè)從“大而全，小而全”的生產方式轉化為分工協(xié)作社會化的生產方式，政府從“鐵路警察各管一段”轉化為集中辦理與跨省通辦，都屬于供應鏈組織形態(tài)。

供應鏈要真正成為金礦，成為落實新發(fā)展理念的重要舉措、供給側結構性改革的重要抓手、引領全球化提升競爭力的重要載體，實現(xiàn)降本、增效、提質的目的，關鏈是運作好供應鏈管理。“供應鏈管理，即利用計算機網絡技術，全面規(guī)劃供應鏈的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協(xié)調與控制。”供應鏈管理將經歷四個發(fā)展階段：1.0階段——內部資源整合，功能集成，流程優(yōu)化，一體化管理；2.0階段——與外部資源整合，業(yè)務協(xié)同，縮短產品生命周期，更快地占領市場，更有效地利用資產，實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”；3.0階段——價值鏈協(xié)作，利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、電子商務等技術，對上下游客戶實施縱向與橫向一體化的整合，實施協(xié)同設計與制造，構成一個價值鏈網絡，追求系統(tǒng)最優(yōu)化；4.0階段——智慧供應鏈，供應鏈與互聯(lián)網深度融合，基于大數(shù)據的人工智能應用成為供應鏈的重要特征，供應鏈組織形態(tài)更加扁平，虛擬生產、云制造等應用更加普及，技術與管理有效結合，最終形成更加高效、智能、人性化的供應鏈生態(tài)圈。供應鏈將從點、到鏈、到網、再到生態(tài)。

(二)供應鏈與產業(yè)鏈、價值鏈是一個整體

習近平總書記提出，要在全球供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈中占據有利位置，提高綜合競爭力。2019年11月5日，在第二屆上海進口博覽會開幕式演講中，習近平總書記又指出，“當今世界，全球價值鏈、供應鏈深入發(fā)展，你中有我、我中有你，各國經濟融合是大勢所趨”。這里的價值鏈、產業(yè)漣、供應鏈是什么關系？

價值鏈這一概念，是邁克爾·波特于1985年提出的。他指出，“每一個企業(yè)都是在設計、生產、銷售、發(fā)送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體，所有這些活動可以用一個價值鏈來表明”。他把企業(yè)價值創(chuàng)造的活動分為基本活動和輔助活動兩類：基本活動包括進向物流、生產運作、出向物流、市場與銷售、服務等；輔助活動包括企業(yè)基礎設施、人力資源管理、技術開發(fā)、采購等。企業(yè)內部各業(yè)務單元的聯(lián)系構成了企業(yè)的價值鏈，上下游關聯(lián)企業(yè)之間的聯(lián)系構成了行業(yè)價值鏈，后來又擴大到整個國民經濟的價值鏈。所以，價值鏈是從價值、從利潤切入的，講的是財富的創(chuàng)造，如國內生產總值(GDP)、人均GDP、資產利潤率、勞動生產率等。

產業(yè)鏈講的是由于社會的分工形成不同的產業(yè)。亞當·斯密在其代表作《國富論》中，第一次將社會分工理論置于經濟學的基礎地位。他指出，國民經濟的發(fā)展與人民生活水平的提高，依賴于技術的進步與創(chuàng)新，即勞動生產率的提高。而勞動生產率的提高靠什么？靠分工，分工是提高勞動生產力的源泉。在人類歷史上，無論是從采集與狩獵中分離出農業(yè)，還是從農業(yè)、畜牧業(yè)中分離出手工業(yè)與工業(yè)，以及從農業(yè)、工業(yè)中分離出流通業(yè)，都是隨著商品經濟的發(fā)展與技術的進步而發(fā)生的演變。隨著市場經濟的發(fā)展與信息化技術的推進，這種分工，無論是社會分工或是企業(yè)內部的分工越來越細，社會化、專業(yè)化、市場化、國際化是一種必然趨勢，是一種不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。產業(yè)鏈是產業(yè)之間基于一定的技術、經濟關系，并依據特定的邏輯關系和時空布局，客觀形成的鏈條式關聯(lián)關系形態(tài)。產業(yè)鏈可以分為接通產業(yè)鏈與延伸產業(yè)鏈，產業(yè)鏈主要是從不同產業(yè)之間的關聯(lián)度、影響度切入的，產業(yè)鏈可大可小，國民經濟可以統(tǒng)分一產、二產、三產，但每個產業(yè)中又可加以細分。供應鏈如前所述，是對各產業(yè)如何運作的一種組織形態(tài)，是從市場的資源配置，流程優(yōu)化，功能集約化運作切入的，追求降本、增效、提質。

產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈三者是什么關系？它們是既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。產業(yè)鏈是基礎，離開了產業(yè)鏈即實體經濟，也就離開了生產，離開了勞動，離開了財富創(chuàng)造，也就不存在價值鏈與供應鏈。在這個世界上有四種生產，農業(yè)生產農產品，工業(yè)生產工業(yè)品，服務業(yè)生產服務產品，還有一種人本身的勞動力生產。產業(yè)鏈是供應鏈依附的載體，離開了產業(yè)鏈，供應鏈就是無源之水、無本之木；反過來，供應鏈可以促使產業(yè)升級，產業(yè)鏈得到新的發(fā)展。價值鏈是產業(yè)鏈與供應鏈的目的和歸宿，產業(yè)鏈與供應鏈的績效要靠價值鏈來衡量；反過來，產業(yè)鏈與供應鏈的效率和效益，才能保證價值創(chuàng)造的實現(xiàn)和創(chuàng)造更多的價值。有了財富才能談論國富民強，才能有國民收入的初次分配、再分配與第三次分配。所以我們經常講發(fā)展與夯實產業(yè)鏈，優(yōu)化與創(chuàng)新供應鏈，培育與提升價值鏈。

研究表明，隨著產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈深度融合，正在創(chuàng)造經濟與社會的一種新格局、新布局和新結局。產業(yè)鏈格局從集中式向分散式發(fā)展，縱向一體化產業(yè)鏈向橫向一體化供應鏈演化，供應鏈成員憑借集聚的信息、資源和能力優(yōu)勢逐步提升價值鏈地位，從而持續(xù)集聚創(chuàng)新的能量。這也使制造業(yè)重構、重組制造邏輯與商業(yè)邏輯，從產品(需求驅動+敏捷制造)到“產品+服務”再到制造業(yè)服務化，智慧供應鏈融入數(shù)據、平臺和體驗等新型生產要素，需求側與供給側實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、個性化和集成化，服務轉型才能登上價值鏈高端地位。

(三)物流是供應鏈的一部分

美國物流協(xié)會曾更名兩次，成為全球物流產業(yè)兩次質的飛越的標志。1963年成立時，該協(xié)會的名字是“全美實物配送協(xié)會”。1985年更名為“美國物流管理協(xié)會”，是由于增加了越來越多運輸和配送的內容，從狹義的運輸和倉儲，發(fā)展到更廣的綜合物流領域。進入21世紀，由于經濟全球化的推進與互聯(lián)網時代的發(fā)展，企業(yè)、產業(yè)對商業(yè)運作模式提出了新要求，必須沖破物流這一天花板，邁入更廣闊的供應鏈領域，物流成了供應鏈的一部分。所以，2005年該協(xié)會更名為“供應鏈管理專業(yè)協(xié)會”，從實物配送到綜合物流再到供應鏈管理，這是物流產業(yè)發(fā)展合乎邏輯的演進，標志著全球物流進入了供應鏈時代。2017年中國頒布《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》，標志著中國物流真正意義上進入全面供應鏈管理階段。從這個意義上講，供應鏈是物流管理在深度和廣度方面的擴展。供應鏈管理是聯(lián)系企業(yè)內部和企業(yè)之間主要功能及基本商業(yè)過程，將其轉化成為有機的、高效的商業(yè)模式的管理集成。它包括了上述過程中的所有物流活動，也包括了商流、資金流、信息流等過程和活動的協(xié)調一致。簡而言之，供應鏈是跨企業(yè)的商業(yè)活動和物流活動的集成。物流是供應鏈最重要的一部分，從物流到供應鏈，不僅是理論的發(fā)展，更是時代的變革。

供應鏈管理的理想模式是生產企業(yè)和物流企業(yè)形成長期、穩(wěn)定的供應鏈伙伴關系，將物流企業(yè)作為生產企業(yè)能力的一部分。從原材料采購、生產制造、成本交付到維修回收，都采用一體化的供應鏈管理流程。標準的流程才可能降低總體供應鏈管理成本，提高資產回報率。

物流業(yè)是由包裝、運輸、搬運、裝卸、倉儲、貨貸、流通加工、配送、信息處理等功能組成的復合型服務產業(yè)，主要是生產性服務業(yè)，也是生活性服務業(yè)，是國民經濟的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。傳統(tǒng)物流是分割的，效率很低。現(xiàn)代物流要求多功能一體化運作，經歷了配送物流、綜合物流、供應鏈物流，將向智慧物流進軍。現(xiàn)代物流產業(yè)是由物流基礎設施、物流裝備與技術、物流服務商、物流行政管理所構成的一個完整體系。物流無處不在，無時不在，任何人、任何單位都離不開它。物流需要大量投入，比如鐵路、公路、港口、航空港、物流園區(qū)、配送中心等，體現(xiàn)的是一種硬實力；但物流本身的運作模式也是一個供應鏈，又體現(xiàn)了它的軟實力。物流現(xiàn)代化是一個國家的綜合競爭力。而供應鏈作為經濟與社會的一種組織形態(tài)，更多是體現(xiàn)一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個城市、一個區(qū)域、一個國家的軟實力。現(xiàn)在也可以這樣說，供應鏈同樣無處不在、無時不在，每個人、每個家庭、每個企業(yè)、每個產業(yè)、每個城市、每個農村、每個國家都離不開它。因為現(xiàn)在已不是自給自足的小農經濟時代，不可能單打獨斗，必然要有一個商業(yè)運作模式，即供應鏈。供應鏈更多地體現(xiàn)在資源的整合力、流程的優(yōu)化力、功能的集約力、降本的貢獻力、效率的提升力，是綜合競爭力的體現(xiàn)。所以現(xiàn)代世界不僅有“貨幣戰(zhàn)爭”，同樣出現(xiàn)了“供應鏈戰(zhàn)爭”。

(四)供應鏈有三個核心

供應鏈可以極大地改變一個國家的經濟發(fā)展方式、產業(yè)發(fā)展方式、城市發(fā)展方式和企業(yè)發(fā)展方式，對經濟從粗放經營到集約經營的轉變作出不可估量的貢獻。世界因互聯(lián)網而變，而供應鏈也正在改變世界。供應鏈為什么有如此功能？主要體現(xiàn)在它有三個核心。

1.資源整合度。供應鏈的縱向一體化或橫向一體化，供應鏈金融或供應鏈平臺，其本質就是資源整合。資源可分為產品資源與服務資源，也可分為物質資源與非物質資源。大家都重視物質資源整合，往往忽視或不注意非物質資源(如研發(fā)、金融、物流、標準、文化等)整合，物質資源財務上主要體現(xiàn)在采購成本，非物質資源則主要體現(xiàn)在管理成本。整合無邊界，分為內部整合與外部整合，如果內部都整合不起來，何談外部整合。例如，海爾集團成功的供應鏈變革走了三步，即供應鏈整合、供應鏈再造和供應鏈轉型。首先，整合內部。海爾集團對采購、配送、銷售等分散的業(yè)務流程進行調整，成立商流推進本部、物流推進本部、資金流推進本部，實行集團統(tǒng)一營銷、采購、物流配送和全面預算，形成了直接面對市場的、完整的核心流程體系和3R(研發(fā)、人力資源、客戶管理)、3T(全面預算、全面設備管理、全面質量管理)等支持體系。其次，在此基礎上優(yōu)化外部整合，打造“一流三網”的同步模式，即以客戶需求的訂單信息流為中心，重點打造全球采購資源網絡、全球配送資源網絡和計算機信息網絡平臺，同步運作。最后，根據供應鏈數(shù)智化要求，探索端到端協(xié)同、端到端可視化、端到端響應速度三個方向實現(xiàn)供應鏈轉型升級，建設互聯(lián)網時代下開放的供應鏈生態(tài)圈，實現(xiàn)供應鏈成員價值的共同創(chuàng)造。誰的供應鏈總成本低、對市場響應速度快，誰就能贏得市場。一只手抓住用戶需求，另一只手抓住可以滿足用戶需求的全球供應鏈，這就是海爾創(chuàng)造的核心競爭力。

2.功能集約度。利用計算機網絡技術，全面規(guī)劃供應鏈的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協(xié)調與控制，這就是供應鏈管理的全部功能。這是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，不僅有商流、物流、信息流、資金流本身的問題，比如是否暢通，有無堵點；也有它們相互之間的協(xié)調與平衡問題，如自營與外包；還有執(zhí)行的主體建設與治理結構問題，比如政府有關部門聯(lián)合辦公，企業(yè)設供應鏈總監(jiān)，實施阿米巴經營模式等。

3.產業(yè)融合度。據美國物流咨詢公司研究，制造企業(yè)與物流企業(yè)以及供應鏈企業(yè)有三種結合方式：一是簡單以第三方物流代替企業(yè)自營物流，借助第三方物流的規(guī)模效應和運營特點，可節(jié)約經營成本5%；二是利用第三方物流網絡優(yōu)勢進行資源整合，部分改進原有物流與生產流程，可節(jié)約經營成本5%～10%；三是通過物流與供應鏈服務商根據需要對企業(yè)流程進行重組，延伸到整個供應鏈，兩者深度融合，可節(jié)約經營成本10%～20%。可以看出，生產與物流企業(yè)的融合度越高則降本增效的機率也越高。這給供需雙方都提出了更高要求，如何融合需要不斷創(chuàng)新。美國沃爾瑪、亞馬遜、戴爾、通用、微軟、聯(lián)邦快遞，日本豐田，德國郵政，中國華為、海爾、利豐(馮氏集團)都有創(chuàng)造性的供應鏈模式。

衡量一個企業(yè)、一個國家供應鏈的強弱，有不同的指標體系，但筆者認為主要是看資源整合度、功能集約度與產業(yè)融合度的水準，這應該是供應鏈現(xiàn)代化的邊界。

(五)供應鏈的四個運作層面

供應鏈的四個運作層面即企業(yè)供應鏈、產業(yè)供應鏈、城市與區(qū)域供應鏈、國家供應鏈，其中企業(yè)供應鏈是基礎，產業(yè)供應鏈、城市與區(qū)域供應鏈是重點，國家供應鏈是根本。中國供應鏈起步相對較晚，要充分借鑒國外的經驗，再中國化創(chuàng)新。

1.企業(yè)供應鏈。供應鏈思維是從總結與創(chuàng)新企業(yè)管理延伸而來的，一開始集中于企業(yè)供應鏈，企業(yè)作為國民經濟的細胞，其供應鏈管理的普及及運作水平關乎全局，是物流總成本與GDP的比率以及行業(yè)物流總費用高低的決定性因素。1990年，美國麻省理工學院魯斯教授等人在總結日本豐田汽車生產方式的基礎上，首次提出了精益生產這一概念，也叫精益供應鏈。精益生產把企業(yè)生產流程與市場需求有機整合，大大節(jié)約了物資、人力與時間成本。精益生產的核心內容是：第一，準時化生產。只在需要的時候，生產需要的產品，從“推動式”改變?yōu)椤袄瓌邮健鄙a。第二，看板管理。后道工序在需要時向前道工序去取所需要的品種和數(shù)量的零部件，而前道工序只生產后道工序需要取走的品種與數(shù)量。第三，零庫存。把商品管理變成供應商管理，按訂單采購，實施實時統(tǒng)一配送，優(yōu)化庫存管理。第四，柔性生產。充分利用現(xiàn)代科技，對市場做出靈敏反應，整合優(yōu)化各種資源，滿足顧客的多樣化要求。第五，一體化運作。節(jié)約每個流程過程中不必要的儲存、多余的時間、富余的人力，以達到最優(yōu)化。實踐證明，推進與優(yōu)化企業(yè)供應鏈可以立桿見影。

世界500強企業(yè)無一不把全球供應鏈戰(zhàn)略作為自己的核心戰(zhàn)略，在經濟全球化的今天，全球供應鏈戰(zhàn)略已成為跨國公司的頭號戰(zhàn)略，優(yōu)化供應鏈管理已成為成功企業(yè)的重要標志，實施與不斷優(yōu)化供應鏈管理已成為包括中國企業(yè)在內的必然選擇。

2.產業(yè)供應鏈。許多國家也把供應鏈作為產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點，即以全球地域為空間布局，打造某些優(yōu)勢產業(yè)的“微笑曲線”，建立從研發(fā)、戰(zhàn)略資源、金融資本到制造生產，再到銷售與服務市場的全產業(yè)鏈與價值鏈。就制造業(yè)來講，從19世紀初的英國開始，先后有美國、日本、德國成為全球制造業(yè)中心。日本在二戰(zhàn)后迅速崛起，依靠的就是全球產業(yè)供應鏈戰(zhàn)略。德國提出“工業(yè)4.0”，不僅預示著一次新的工業(yè)革命，也是其推出的產業(yè)供應鏈戰(zhàn)略。這里的產業(yè)指的不僅僅是制造業(yè)，還包括工業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)、建筑業(yè)與金融業(yè)等服務業(yè)。

3.城市與區(qū)域供應鏈。在互聯(lián)網時代，人們開始研究并打造智慧城市。實際上，一個城市的管理是“五流”即商流、物流、信息流、資金流、人流等各種資源的優(yōu)化組合，以實現(xiàn)發(fā)展模式、產業(yè)結構、空間布局、技術手段、運作流程的最優(yōu)化。波特曾提出，城市競爭力的發(fā)展有四個階段，即生產要素導向階段、投資導向階段、創(chuàng)新導向階段和富裕導向階段。中國只走了一多半路程。城市的情況千差萬別，城市供應鏈戰(zhàn)略有共性，更有個性。正因如此，形成了不同的城市經濟、社會結構與人文風貌。

每個國家都以中心城市或城市集群為經濟帶，以帶動全國經濟，包括“三農”發(fā)展，城市運作至關重要。城鎮(zhèn)化過程中，交通、教育、醫(yī)療、住房、老齡化、就業(yè)、恩格爾系數(shù)、物價等都要統(tǒng)籌。這是一個全方位的供應鏈協(xié)同系統(tǒng)，不僅涉及經濟發(fā)展，也涉及社會發(fā)展；不僅涉及城市內部資源整合，也涉及與外部城市以及城鄉(xiāng)資源的整合。城市供應鏈體系，特別是城市群以及大灣區(qū)供應鏈體系，在國際上也缺少成功案例，都在起跑線上。深圳是中國第一個提出物流業(yè)是城市主要產業(yè)思想的，要想成為經濟中心，必須先打造物流中心，他們的實踐充分證明了這一點，也取得了實實在在的進步。

4.國家供應鏈。2012年美國頒發(fā)了《美國全球供應鏈國家安全戰(zhàn)略》，2019年發(fā)布了《供應鏈安全戰(zhàn)略》與《國防戰(zhàn)略》，2021年發(fā)布了《2021美國戰(zhàn)略與競爭法》《美國供應鏈行政令》。研究歷史上世界三次經濟危機與三次產業(yè)革命，美國就憑其對“帝國木桶理論”中工業(yè)、科技、金融、軍事、文化五大板塊實施超強的全球供應鏈整合，始終走在世界的前列。美國始終把整合全球資源作為國家核心競爭力。美國全球供應鏈有兩個核心，一是安全，二是效率。他們認為，任何國家都不可能單打獨斗，要在全球范圍內去發(fā)展產業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈，以取得大國間的平衡與優(yōu)勢。

英國、德國的供應鏈政策著力于提升制造業(yè)競爭力，實際是一種國家層面的產業(yè)供應鏈政策。2013年英國政府發(fā)布《制造業(yè)的未來：英國面臨的機遇與挑戰(zhàn)》，2015 年又發(fā)布《加強英國制造業(yè)供應鏈政府和產業(yè)行動計劃》，提出推進供應鏈創(chuàng)新、加強上下游企業(yè)協(xié)作、提供供應鏈融資渠道、推動供應鏈中小企業(yè)發(fā)展等政策舉措。2013年德國推出的《保障德國制造業(yè)的未來：德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略實施建議》指出，“工業(yè)4.0將通過信息物理系統(tǒng)使企業(yè)業(yè)務流程實現(xiàn)動態(tài)配置，推進供應鏈持續(xù)調整，工程流程和制造流程更加靈活、可塑”，構建柔性、智能、敏捷的供應鏈被作為德國工業(yè)4.0 戰(zhàn)略的重要內容。

日本政府的供應鏈政策主要關注重要物料供給安全風險對供應鏈的威脅。2012年，日美兩國共同發(fā)布《美日全球供應鏈聯(lián)合聲明》，提出更好地應對地震等自然災害和恐怖襲擊等人為災害對經濟繁榮與全球供應鏈安全造成的不利影響，加強供應鏈協(xié)作，構建更加強韌、富有彈性的全球供應鏈。

二、供應鏈對策

世界處于百年未有之大變局，要未雨綢繆，分析其主要矛盾，并找出解決辦法。情況在變，戰(zhàn)略與策略也要變，必須調整打法，才能適應新的比賽節(jié)奏。中央要求，利用信息網絡等現(xiàn)代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機和活力。

(一)從擴張性供應鏈到收縮性供應鏈

供應鏈是經濟全球化的產物，經濟全球化不可能改變，要改變的只是不合理的治理規(guī)則與運行模式。2019年11月5日，習近平總書記在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講指出，“經濟全球化是歷史潮流。長江、尼羅河、亞馬遜河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前，盡管會出現(xiàn)一些回頭浪，盡管會遇到很多險灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的”。

中美貿易磨擦、新冠病毒蔓延與俄烏軍事沖實，使全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈受到嚴重沖擊。一個共識是，產業(yè)鏈供應鏈的重組已經不可避免，重組的程度要看供應鏈中斷的嚴重度和持續(xù)性，替代國家的技術能力以及是否會波及更多供應鏈上的成員。但可以明確的是，各國政府將會要求某些對國家安全至關重要的產業(yè)，將生產線移至國內或更近的地方，供應商多元化(增加備份供應商)、本地化(減少海外供應商占比)是企業(yè)打造彈性供應鏈的必然趨勢，擴張性供應鏈轉向收縮性供應鏈，但絕對不會重回閉關鎖國的狀態(tài)。

中國經過全球第二次產業(yè)轉移，已成為“世界工廠”，是新的制造業(yè)中心、供應鏈樞紐。在全球供應鏈重組的沖擊下，中國要如何應對？有幾個因素決定中國的供應鏈不可能完全被取代：第一，中國有比他國更為完整的工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家；第二，在特定產業(yè)，中國所能提供的技術和勞工水平不是目前東南亞低工資國家能輕易取代的；第三，中國有很大的內需市場，誰也不想放棄，“留在中國，為中國生產”，也許會外移一部分，但不會傷筋動骨。2020年麥肯錫選取了20個基礎產業(yè)和制造業(yè)，分析在這些行業(yè)中，世界各國對中國的消費、生產和進出口的依存度。其結論是，“中國對世界經濟的依存度在相對下降，世界對中國經濟的依存度卻在相對上升”。根據2018年日本外務省領事局的統(tǒng)計，日本海外企業(yè)48%在中國，等于日本在東盟十國的企業(yè)總數(shù)，其中汽車是龍頭，由于汽車行業(yè)產業(yè)鏈太長，中國又是全球最大的汽車市場，汽車供應鏈很難在短時間內有根本性改變。

在這樣的趨勢下，中國要下大力氣實現(xiàn)產業(yè)升級、消費升級、供應鏈升級，從成本驅動型供應鏈向效率驅動型、資本驅動型、市場驅動型供應鏈轉變，提供更好的營商環(huán)境，使供應鏈更開放、更暢通、更安全，有更強的抗壓能力。美國把中國作為頭號競爭對手，從合作走向對抗，對華為、大疆等企業(yè)的制裁，對新疆棉花的無理打壓，中國不能坐以待斃，必須奮力反制。中國自身供應鏈越強大，對國際資本的吸引力越大，對全球經濟的幅射力也就越大，中國供應鏈樞紐地位越不可能改變。

(二)從經濟性供應鏈到安全性供應鏈

供應鏈管理是手段，不是目的，其目的是降本、提質、增效，有非常明確的經濟性，對供應鏈的績效評價指標也都是經濟指標，對供應鏈的經濟性沒有人會提出異議。現(xiàn)在的問題是，像美國等某些大國把供應鏈當作武器，制裁、脫鉤、加稅、斷供，產生了嚴重的供應鏈安全問題。

供應鏈安全，有主觀、客觀或內部、外部兩個方面的原因。內部安全風險來自：第一，企業(yè)缺少供應鏈能力，縱向與橫向資源整合度低，環(huán)節(jié)多、周轉慢、效率低、信用差、缺人才、成本高，隨時可能被擠出供應鏈系統(tǒng)。第二，產業(yè)鏈不完備，缺少自主知識產權，缺少市場拓展能力，缺少戰(zhàn)略資源與戰(zhàn)略資本，產業(yè)集中度低。第三，對外依存度過高，特別是高技術、高附加值產品。第四，國內市場吸引力減弱。第五，國家政策調整。外部安全因素主要來自：第一，一些國家實施歧視性貿易、投資、技術、人才、信息管制政策。第二，用國內法代替國際法，使正常經濟活動中斷或受阻。第三，嚴重自然災害以及突發(fā)性國際公共衛(wèi)生事件。第四，網絡攻擊及恐怖襲擊。第五，局部戰(zhàn)爭以及地緣政治改變。

供應鏈安全可分為物理安全與網絡安全。物理安全指的是供應鏈基礎設施、技術裝備的安全，供應鏈上下游商品與生產要素自由流動的安全；網絡安全指的是供應鏈網絡中相關信息、數(shù)據的安全，包括軟件與硬件安全。建設一個可控的、多元化的供應鏈安全體系才能實實在在地提升國家競爭力。

對于供應鏈安全，要建立評價評估體系，分折供應鏈不安全點在哪里，影響面有多大，采取何種對策。比如調整國內經濟結構，強化軍事實力，重新海外布局，強化應急管理，實施內部精準治理等，使不同層級的供應鏈在高度不確定性的未來長期處于不敗之地。確保供應鏈安全，主要靠市場的力量，因為市場可以優(yōu)化配置資源。但市場的治理規(guī)則又是人制定的，靠的是國家實力，因此一定的經濟增長速度會提升國家在全球價值創(chuàng)造中的地位。增加本國貨幣進入國際經貿結算系統(tǒng)的比例，確保科技與創(chuàng)新原動力顯得尤為重要。

(三)從企業(yè)供應鏈到國家供應鏈

小到家庭、企業(yè)，中到城市、產業(yè)，大到國家，甚至全球，都已被卷入供應鏈的系統(tǒng)中，誰離開供應鏈都將無法生存，誰的供應鏈落后就要付出更大代價，供應鏈從企業(yè)層面進入國家層面是21世紀的新景象、新特點。

1.企業(yè)執(zhí)行。在各行各業(yè)中選擇一部分優(yōu)秀企業(yè)列入國家供應鏈試點企業(yè)，以點帶面，總結成功經驗加以推擴，這是政府加大推動力度的國家行為，非常重要。但企業(yè)各不相同，要在國際通行的企業(yè)供應鏈流程標準指引下，去完善、創(chuàng)新，變成自覺行為。當前有生產型供應鏈模式、市場交易型供應鏈模式、服務型供應鏈模式、平臺型供應鏈模式與生態(tài)型供應鏈模式。企業(yè)供應鏈推進速度，珠三角、長三角、環(huán)勃海地區(qū)快于中西部地區(qū)，外資與民營企業(yè)快于國有企業(yè)，制造業(yè)快于非制造業(yè)。目前，企業(yè)供應鏈的最大難點是物流企業(yè)與產業(yè)企業(yè)的融合度不足，無法形成全產業(yè)鏈供應鏈系統(tǒng)。

企業(yè)要加大供應鏈彈性建設。所謂供應鏈彈性，是指供應鏈在部分失效時，有一個能夠承受意想不到的破壞并從中迅速恢復、具有彈性的系統(tǒng)。企業(yè)供應鏈涉及原材料采購、物流運輸、生產制造等諸多環(huán)節(jié)，當外部環(huán)境變化并對鏈條中某一環(huán)節(jié)產生影響后，這種影響會迅速傳導至整條供應鏈，造成業(yè)務需求沖擊、成本增加、供貨延時等問題。此時，保持供應鏈彈性顯得尤為重要，當正常供應鏈路徑被阻斷可以找到第二個路徑，當一個供應商缺失可以找到備份的供應商，也可從一種資源整合方式調整到新的資源整合方式。

2.產業(yè)執(zhí)行。中央要求，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。由于中國在國際產業(yè)布局中處于產業(yè)鏈的末端，是中間的“生產車間” “世界工廠”，所以工業(yè)體系很完善，經濟總量很大，許多產品產量都是世界第一；但產業(yè)供應鏈體系很不完善，比較弱小，與價值鏈創(chuàng)造不匹配。國際上產業(yè)供應鏈最成功的經驗就是“微笑曲線”，即一個產業(yè)一定要有三部分構成，前端的研發(fā)、專利、標準、戰(zhàn)略資源，中端的制造，以及后端的市場開拓、游戲規(guī)則制定、定價權。我們是中間強，兩端弱，雖然現(xiàn)在加大了做強兩端的力度，但總體格局還沒有完全改變。

全球產業(yè)供應鏈的重點是制造業(yè)，中國也一樣，在歷年物流總值中，工業(yè)品物流總值一直在90%以上，歐美國家提出的“第二產業(yè)第三產業(yè)化”“制造業(yè)服務化”，就是用信息化與供應鏈模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)，中國工業(yè)化還沒有完成，更要在這方面加大推動力度。中國仍是農業(yè)大國，“三農”是國民經濟的重中之重，農業(yè)涉及一產、二產與三產，如何打造適合中國特色的農業(yè)供應鏈是一大難題。流通業(yè)是國民經濟基礎性戰(zhàn)略性產業(yè)，中國是全球第一大進出口貿易國，第二大消費國，流通業(yè)態(tài)多元化，流通業(yè)如何構建內外連通、城鄉(xiāng)一體的商貿供應鏈任重道遠。還有建筑業(yè)、金融業(yè)、再生資源利用業(yè)、環(huán)保業(yè)等，打造全產業(yè)覆蓋的供應鏈體系是我們這一代人的歷史責任。

3.城市執(zhí)行。“十四五”時期末，中國的城鎮(zhèn)化率將達到65%左右，到2035年將超過70%，屆時將有超過10億人生活在城市中。在后城鎮(zhèn)化時期，提高城市生活質量、保障社會生產水平將成為城鎮(zhèn)化面臨的核心問題。全社會生產要素將進一步向中心城市集聚，城市群、都市圈和中心城市等重要經濟增長極的引領作用將會更加強化。目前，中國正在建設19個重點城市群和3個重要都市圈，京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群都將形成巨大的生產和生活要素聚合中心，成為經濟發(fā)展的重要引擎和重要的區(qū)域增長極。

全球人口超過1000萬人的超級都市將會從2016年的28座增加至2030年的41座，到2045年，全世界65%～70%的人口將會居住在城市里。大量的人口向城市流動將會給這些城市的基礎設施建設，比如城際交通、食物和水源、電力能源、污水處理以及公共安全系統(tǒng)等帶來極大的壓力。在這一趨勢下，城市如何發(fā)展、如何管理、如何創(chuàng)新，成為新課題。數(shù)字化是城市發(fā)展目標，數(shù)智化供應鏈將成為未來城市的組織方式，也將成為政府對社會的治理模式。城市、城市群、都市圈、自貿區(qū)、自貿港將成為供應鏈創(chuàng)新中心、集成中心。

4.國家執(zhí)行。供應鏈戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略。第一，理清思路，頂層設計。國家供應鏈戰(zhàn)略是國家基于提升產業(yè)競爭力，保障經濟安全、重要基礎設施與通道安全，保障關鍵產業(yè)、企業(yè)、原材料供應，保護核心人才與知識產權，應對突發(fā)重大風險等目標而對本國供應鏈發(fā)展做出的總體謀劃與部署。用5～15年時間，分2025年與2035年兩個階段，基本建成國家現(xiàn)代化的供應鏈戰(zhàn)略體系、組織體系與運作體系。分別制訂農業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)、文教業(yè)以及平戰(zhàn)結合的供應鏈實施計劃，形成各有特色又相互連接的生產建設與人民生活兩條戰(zhàn)線的現(xiàn)代供應鏈體系。對重點產業(yè)鏈、重點地區(qū)、重點產業(yè)集聚區(qū)、重要戰(zhàn)略通道等制定規(guī)劃和布局，對重要基礎設施、關鍵要素、原材料、部件的供應安全，對供應鏈硬實力與軟實力建設，包括人才培養(yǎng)、信息化、供應鏈金融、標準化建設作出專項規(guī)劃。

第二，加快重構軍民一體的應急供應鏈體系。為了防范天災人禍，完善應急供應鏈的智慧分級響應機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。優(yōu)化關鍵物資生產能力與區(qū)域布局，從供給、需求、設施設備、信息、政策等方面建立平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)、軍民一體應急供應鏈服務體系，利用大數(shù)據和可視化技術，加快建設集應急物資生產儲備、捐贈分配、交通運輸、郵政快遞、分發(fā)配送、應急需求等各方面信息的應急物流與供應鏈協(xié)同調度平臺，確保應急資源可找、可取、可用、可控，關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

第三，成立跨部門、權威的國家供應鏈委員會，強化國家供應鏈戰(zhàn)略意識，推進國家供應鏈頂層戰(zhàn)略規(guī)劃、治理模式創(chuàng)新和配套政策的系統(tǒng)性研究，支持國家供應鏈服務體系可持續(xù)發(fā)展。在國家供應鏈委員會下設立“國家供應鏈研究院”與“國家供應鏈專家委員會”。每年向國家安全委員會提交“國家供應鏈安全評估與發(fā)展趨勢”報告。

第四，在企業(yè)、產業(yè)、城市與區(qū)域、國家四個層面全方位展開供應鏈布局。企業(yè)供應鏈是基礎，產業(yè)與城市(區(qū)域)供應鏈是重點，國家供應鏈是根本。到2035年，四個層級的供應鏈戰(zhàn)略體系、組織體系與運作體系全面建成，供應鏈新理念、新模式、新技術得到新提升，供應鏈韌性與彈性進一步增強，有幾十家企業(yè)成為在國內外有一定影響力的供應鏈領先企業(yè)，重點產業(yè)的供應鏈競爭力進入世界前列，中國全球供應鏈樞紐地位進一步增強，成為全球供應鏈創(chuàng)新與應用的重要中心。

第五，進一步強化六大支撐體系。一是政府有效推動，形成合力，創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境；二是培養(yǎng)人才，特別是應用人才；三是增加投入，發(fā)展供應鏈金融；四是加快5G、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等顛覆性技術在供應鏈中的應用，建立數(shù)智化供應鏈技術支撐；五是及時總結典型經驗，以點帶面；六是進一步擴大對外開放，深化交流，合作共贏。

第六，聯(lián)合有關國家，倡議成立“全球供應鏈聯(lián)盟”，構建超越國界的供應鏈安全合作機制，通過聯(lián)合國、世貿組織、世界銀行、巴黎氣候協(xié)議、上合組織、金磚國家等國際組織，通過雙邊與多邊自貿區(qū)建設，通過“一帶一路”倡議與實施，通過貿易與投資以及人文交流，最大限度去整合全球資源，打造人類命運共同體。實施供應鏈全球布局，包括產業(yè)布局、物流布局、網絡布局，實現(xiàn)供應鏈從點到線再到網絡的演變，建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，提升國家綜合競爭力，確保國家安全。

(四)從傳統(tǒng)供應鏈到數(shù)智供應鏈

1.供應鏈數(shù)字化。習近平總書記提出，數(shù)字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，發(fā)展數(shù)字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，隨著新一代信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合程度加深，產業(yè)邊界正在消融，新興業(yè)態(tài)的場景革命正在興起，開放、共享、協(xié)同、去中心等特征使得資源配置效率更高，市場響應速度更短，將從根本上改變整個產業(yè)生態(tài)體系，為企業(yè)轉型升級帶來更多機遇。根據 IBM 數(shù)據顯示，數(shù)字化供應鏈可使采購成本降低20%，供應鏈開支節(jié)省50%，收入增長10%。2020年中國數(shù)字經濟規(guī)模為39.2萬億元，占GDP的43.7%。《數(shù)字經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，大力發(fā)展智慧物流，涉及物流新基建、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)等。但是，在轉型過程中也出現(xiàn)了資本無序擴張、不正當競爭、行業(yè)壟斷和權益保障等問題。中小企業(yè)仍然面臨數(shù)字化鴻溝，存在“不敢轉”“不會轉”“不能轉”等問題。數(shù)字化政務等公共服務還存在短板，數(shù)據治理、平臺治理能力還有待提升，這制約了智慧物流、智慧供應鏈的健康發(fā)展。供應鏈可視化是供應鏈風險管理的基礎，只有做到供應鏈可視，才能做到風險的可視，并最終實現(xiàn)可控。目前，條塊式的供應鏈管理轉向全鏈條的可視化管理，是企業(yè)供應鏈數(shù)字化建設的長期行動方向。要加強在數(shù)據管理范圍、數(shù)據收集手段、數(shù)據分析及應用三方面的數(shù)字化供應鏈建設，實現(xiàn)以數(shù)據驅動推動數(shù)字化供應鏈。

2.供應鏈智慧化。即供應鏈與互聯(lián)網、物聯(lián)網的深度融合。2010年IBM發(fā)布的《智慧的未來供應鏈》報告中，提出了智慧供應鏈概念，通過采用物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算和人工智能等先進技術，使得整個供應鏈系統(tǒng)運作如同在人的大腦指揮下實時收集并處理信息，做出最優(yōu)決策、實現(xiàn)最優(yōu)布局，系統(tǒng)中各組成單元能實現(xiàn)高質量、高效率、低成本的分工和協(xié)同。智慧供應鏈一般具有感知、優(yōu)化決策和智能反饋等功能，通過連接升級、數(shù)據升級、模式升級、體驗升級、智能升級和綠色升級全面推進供應鏈升級，深刻影響社會生產和流通方式，并在降低服務成本、提高流通效率、減少資源能耗、開展增值服務等方面顯現(xiàn)巨大優(yōu)勢。中國要在未來五年中，對影響供應鏈競爭力提升的5G、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據、信息追溯等進行規(guī)劃，安排一批重大研究與重點工程；扎實推進國家物流樞紐建設，形成綜合運輸體系，實現(xiàn)供應鏈硬件與軟件的系統(tǒng)升級，接近國際先進水平。

3.供應鏈綠色化。2018年，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。這里的綠色生產生活方式指的就是供應鏈綠色化，因為社會生產與人民生活是由無數(shù)供應鏈網絡所構成的，這里包括綠色商品、綠色生產、綠色物流、綠色金融、綠色回收、綠色消費、綠色生態(tài)等。

4.供應鏈樞紐化。形成以國家物流樞紐為核心，多種運輸方式為通道，國家骨干物流基地、示范物流園區(qū)、多式聯(lián)運場站、城市配送中心、物流末端網點等為支撐的“樞紐+通道+網絡”的物流與供應鏈運行體系。資源集聚逐步形成樞紐戰(zhàn)略支點，樞紐經濟將推動區(qū)域經濟轉型升級，打造區(qū)域新增長極。

(五)從供應鏈大國到供應鏈強國

1.中國是供應鏈大國，但還不是供應鏈強國。改革開放40多年來，中國不斷開放國內市場，堅持“引進來”和“走出去”并重，積極參與國際分工，融入全球供應鏈體系，中國制造業(yè)和服務業(yè)逐步成為全球供應鏈體系的重要組成部分。中國具有世界規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，建立了涵蓋41個大類、207個中類、666個小類的完整工業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。2010年中國制造業(yè)增加值首次超越美國，截至目前已經連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位，220多種工業(yè)產品產量居世界第一。在創(chuàng)新方面，中國研發(fā)投入占GDP的比重增長較快，已由2012年的1.97%提升到2018年的2.13 %。“中國制造”在電子通信及相關配件、家具及相關配件、機械和自動化生產設備、服裝紡織、零部件制造與金屬制品方面，都占全球市場份額20%以上，明顯處于主導地位。這為中國參與國際競爭，提升在全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的地位創(chuàng)造了有利條件。這充分說明，中國已是全球供應鏈的重要樞紐，中國經濟的運行狀況如何，影響著世界全局。但也要看到，長期以來，中國主要是通過合同制造、外包代工、外包組裝、貼牌生產、跨國采購等方式嵌入全球供應鏈，中國企業(yè)主要處于全球價值鏈的中低端和低附加值環(huán)節(jié)。中國對制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)仍缺乏控制力，與歐美相較，缺少跨國物流與供應鏈巨頭企業(yè)，新冠肺炎病毒暴發(fā)凸顯中國在國際貨運供應鏈中的短板。許多企業(yè)對供應鏈缺乏整體意識，供應鏈上的產業(yè)融合度、資源整合度、功能敏捷度較低，運作模式、流程標準、評價體系跟不上發(fā)展步伐，商流、物流、資金流、信息流仍有不少堵點。供應鏈安全問題日益突顯，受中美貿易磨擦、新冠肺炎疫情與俄烏沖突影響，全球供應鏈的需求側、供給側與物流端均受到很大挑戰(zhàn)，供應鏈斷裂風險加大，中國企業(yè)在全球資源配置難度增加。數(shù)字化、智能化變革是供應鏈發(fā)展的必然趨勢，中國供應鏈模式與數(shù)字化、智能化技術融合程度不高，供應鏈橫向集成、縱向集成、端到端集成程度較低，敏捷化、柔性化以及可視、可感、可控的能力有待加強。

從數(shù)字看問題：第一，物流總成本與GDP的比率。2021年，中國社會物流總額達335.2萬億元，是全球最大的物流市場；貨物進出口貿易達到39.1萬億元，居全球第一；同時，中國還是全球最大的貨運市場與港口集裝箱吞吐市場。但全年物流總費用與GDP的比率為14.6%，仍高于發(fā)達國家近一倍。這雖與經濟結構有關，但主要還是物流粗放，供應鏈優(yōu)化程度低的問題。第二，2007年世界銀行推出了全球物流與供應鏈績效指數(shù)(LPI)，指數(shù)由六個要素組成。即海關與邊境管理清關的效率、貿易與運輸基礎設施的質量、安排具有競爭性價格貨運的便利性、物流服務的競爭力與質量、追蹤與追溯貨物運輸?shù)哪芰Α⒇浳镞\輸在既定或預期交付時間內的到貨率。既有硬實力，也有軟實力。實際上分為兩類：一類是貿易和運輸便利化；一類是供應鏈管理、運輸和物流競爭力。2018年的排名為德國第一，日本第五，新加坡第七，美國第十四，中國大陸第二十六。從LPI分析，中國在邊境服務和流程效率落后于主要發(fā)達國家和高收入國家，主要優(yōu)勢在于物流基礎設施。中國與德國、日本、新加坡相比，在海關方面的差距最為顯著，其次是物流服務、物流追溯和物流及時性的差距。例如，2018年據世界銀行數(shù)據顯示，德國、新加坡的進口周轉時間為2天，日本為3天，而中國卻需要6天。邊境機構的服務水平和效率低也是中國與發(fā)達國家的主要差距。第三，由美國知名高德納(Gartner)咨詢公司每年公布的全球供應鏈25強企業(yè)中，2020年中國只有阿里巴巴與聯(lián)想兩家上榜，美國公司占了13家。在供應鏈的戰(zhàn)略與實施方面，中國與美國的國家供應鏈，德國、日本的產業(yè)供應鏈，新加坡的港口供應鏈相比，仍有很大差距。

2.堅持物流與供應鏈強國戰(zhàn)略。第一，從廣度和深度上推進市場化改革，改善供應鏈生存環(huán)境。黨的十八大以來，黨中央堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，不斷完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度，推進價格改革和土地、資本、勞動力、技術、知識、數(shù)據等重要生產要素市場化改革，加強反壟斷、反不正當競爭，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。加上中國經濟保持中高速增長，中國內需市場足夠大，極大改善了中國供應鏈生存與發(fā)展環(huán)境，這是從供應鏈大國走向供應鏈強國的必要前題，

第二，妥然應對中美“供應鏈大戰(zhàn)”。二戰(zhàn)后，特別是蘇聯(lián)解體后，美國主導了經濟全球化的推進。第一次工業(yè)革命被英國啟動后，第二次、第三次工業(yè)革命皆由美國為首的發(fā)達國家引領。通過世界銀行、聯(lián)合國與關貿總協(xié)定等，全球治理體系初步建立。美國依靠強大的經濟、軍事、科技、美元、文化實力，妄想永遠稱霸世界。嚴格講，二戰(zhàn)后的幾次世界產業(yè)布局調整，雖是市場經濟規(guī)律下的資源優(yōu)化配置，但都與美國有關。進入21世紀以來，美國的“帝國木桶”受到沖擊，世界經濟向多元化發(fā)展，其在工業(yè)、金融、軍事、科技、文化領域的霸權地位受到挑戰(zhàn)。特別是社會主義的中國和平崛起，成為世界第二大經濟體，2021年GDP已占美國的70%，中國制造業(yè)增加值規(guī)模達31.4萬億元，占GDP比重達27.4%。自2010年以來，中國制造業(yè)增加值已連續(xù)12年世界第一。美國政府不愿接受這一現(xiàn)實，所以在硬實力、軟實力、巧實力上作出重大戰(zhàn)略調整，集中力量打壓中國。中美關系是當今世界最重要的雙邊關系，美國把中國列為頭號戰(zhàn)略競爭者，打的是一場涉及各方面持久的綜合戰(zhàn)爭，是一場“供應鏈大戰(zhàn)”。中國如何應對？美國是紙老虎，因為它不得人心，但也是真老虎，會吃人的。中國是一個和平的國家，我們不想取代美國當“世界霸主”，我們只想把中國發(fā)展得更好、人民過上更幸福的生活。但如果有人一定要扼制中國的發(fā)展，侵犯中國的主權，那中國也一定奉陪到底。所以，實施物流與供應鏈強國戰(zhàn)略勢在必行。經過十年的努力，即到2030年實現(xiàn)三個10：一是物流總成本與GDP的比率降到10%左右；二是全球物流與供應鏈績效指數(shù)排名進入10名左右；三是有10家左右企業(yè)成為全球有影響力的物流與供應鏈企業(yè)，中國在物流與供應鏈上的綜合國力有極大提升，從物流大國走向物流強國。

第三，推進新的經濟全球化。世界是開放的，也是多元的，不同國家有極大的差異性，國家之間既互相競爭又互相依存。參與國際分工、促進商品與服務貿易、互相投資、開展文化交流等成了迫切要求，大家都加入國際經濟體系，推進了各國經濟發(fā)展和友好交往。雖然國際治理規(guī)則不盡合理，也產生了各種各樣的矛盾，但一直在可控中運行，經濟全球化成為不可逆轉的世界潮流。習近平總書記指出，世界經濟發(fā)展面臨的難題，沒有哪一個國家能獨自解決。為此，他提出三點倡議。一是共建開放合作的世界經濟。當今世界，全球價值鏈、供應鏈深入發(fā)展，你中有我、我中有你，各國經濟融合是大勢所趨。二是共建開放創(chuàng)新的世界經濟。創(chuàng)新發(fā)展是引領世界經濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。三是共建開放共享的世界經濟。推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

第四，舉全國之力，解決好卡脖子技術難關。2018年，《科技日報》曾經列出中國35項卡脖子技術，60多項未完全掌握的核心技術，引起了國人的強烈反響。大國科技競爭將在三個縱深維度展開：基礎研究、應用研發(fā)、尖端制造工藝。我們要敢于承認與發(fā)達國家的差距，也要相信我們可以憑借中國人的勤奮、聰明以及體制優(yōu)勢，一步一個腳印縮小同發(fā)達國家的差距。兩彈一星、高鐵、移動支付、新能源、無人機、集裝箱等等已經有了先例。華為十年累計投入的研發(fā)費用超過8456億元，2021年華為從事研究與開發(fā)的人員約10.7萬名，約占公司總人數(shù)的54.8%，為的是讓5G引領世界。中華民族有能力站立在世界之巔。

回顧1978年改革開放以來，中國的物流與供應鏈經歷了引進吸收探索發(fā)展、加入世貿組織后快速發(fā)展與黨的十八大以后轉型發(fā)展三個階段。從實物配送，經過綜合物流轉向供應鏈物流，物流與供應鏈市場主體、基礎設施、技術與裝備、政府監(jiān)管與行業(yè)自律，都發(fā)生了翻天覆地的變化。但我們必須清醒地認識到，中國還不是一個物流與供應鏈強國，從大國到強國，還有很長一段路要走，這是我們這一代人的歷史責任。當前，中國經濟形勢具有明顯的復雜性、嚴峻性和不確定性，中央號召我們“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”“慎終如始，則無敗事”，壓力就是動力，越是挑戰(zhàn)，越要自信，奮力前行。做好中國自己的事情，未來的中國，必定是一個更加強大繁盛的中國。