鄉村治理現代化應堅持德治方向

□ 貴州大學馬克思主義學院副院長 郭紅軍

推進鄉村治理現代化，既是全面實施鄉村振興戰略的題中應有之義，又是加快農業農村現代化的具體體現。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化。”從很大程度上來看，鄉村治理現代化是農業農村現代化的內在要求。

在鄉村治理現代化進程中，德治不僅與自治和法治協同發力，而且為自治和法治提供了重要支撐。因此，根據鄉村治理現代化的時代要求，探尋鄉村德治的推進路徑，是實現鄉村振興和加快農業農村現代化的共同需要。從總體上而言，在鄉村治理現代化進程中，德治具有以下推進路徑。

強化鄉村治理的道德涵養

在鄉村治理現代化的進程中，如果說自治為其提供基礎、法治為其提供保障的話，那么，德治則為鄉村治理現代化提供了必不可少的重要支撐，并且蘊含于自治和法治之中。無論是作為鄉村治理現代化基礎性作用的村民自治，還是作為其保障性作用的依法治村，均離不開道德的涵養。

一方面，在村民自治過程中，只有以一定的道德要求為支撐，使自治體現出應有的道德音符，特別是把社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德融入村民自治的整個過程，才能使村民的自我管理、自我教育和自我服務能力得到不斷提升，才能使村民自治達到公共利益最大化的理想效果。另一方面，在依法治村的過程中，只有以必要的道德元素為內容，讓法治蘊含必備的道德水準，尤其是將社會主義核心價值觀貫穿于依法治村的所有領域，才能使法治的良好功效得到應有彰顯，才能使依法治村達致良法善治的應有水平。從一定意義上觀之，在推進鄉村治理現代化的過程中，道德具有潤物無聲的育人功效和春風化雨的引導作用。因此，只有不斷強化鄉村治理的道德涵養，發揮道德的導向性作用，使其為鄉村治理現代化提供厚實的道德支撐，才能使自治和法治的作用得到充分發揮，才能使道德自身的價值引領功效得到應有彰顯，進而才能使自治法治德治“三治”融合、相互賦能。

提倡鄉村治理的文明風尚

鄉村治理現代化，在很大程度上體現的是人的現代化，尤其是人的道德水準的現代化。人的道德水準的表現形式很多，作為新時代的村民，其文明風尚程度無疑是顯著標識。就此而言，推進鄉村治理現代化，必須在廣大村民中大力提倡新時代文明風尚，以此去除沉淀在鄉村的陳規陋習。

一方面，提倡節儉辦事，抵制攀比之風。隨著人們生活水平的提高，一些鄉村興起了相互攀比之風。無論是成年人的婚喪嫁娶，還是青少年的升學生日，一些村民都熱衷于請客送禮。廣大鄉村作為講究禮尚往來的熟人社會，對于一些重要活動進行適當慶祝，也是無可厚非的。然而，一些村民被五花八門的宴席所束縛，則有過猶不及之嫌了。為此，在鄉村治理現代化過程中，利用道德的教化功能，大力提倡勤儉節約，不僅可以使廣大村民從相互攀比之風中解放出來，還能夠破除鄉村不應有的惡俗陋習。另一方面，提倡文明風尚，取締低俗文化。在鄉村人口大量流動和城鎮化建設的進程中，鄉村社會的傳統倫理文化受到了巨大沖擊。在一些鄉村，不僅出現了打牌賭博和封建迷信等落后于時代的文化活動，甚至還萌生了低級文化、庸俗文化和色情文化等不健康的文化因素。對于這些低俗文化，只有加強監管并依法取締，才能讓向善向好的鄉村質樸文化綻放絢麗色彩，才能讓文明新風滋潤廣袤的鄉村大地，才能大力弘揚移風易俗的新時代文明風尚。

注重鄉村德治的實踐養成

千百年來，在民風淳樸的鄉村社會，世世代代生長于此的鄉村居民以祖上傳承下來的內心道德律令為準繩，以此維系鄉村的良好秩序，客觀上生成了令人敬畏的道德準則。道德在鄉村治理中之所以有如此神奇的功效，除了人們對其內化于心之外，人們還將其外化于行，教化于眾，從而在鄉村治理中起著不可替代的重要作用。在此意義上，注重鄉村德治的實踐養成，是推進鄉村治理現代化的必然舉措。

一方面，深入發掘鄉村社會中蘊含的以優良家訓家教家風為主要內容的道德元素，并對其進行現代化轉換和時代化創新，使其既與中華民族的優良美德相承接，又同鄉村治理現代化的內在要求相適應，成為引導廣大鄉村居民孝老愛親和向上向善的內在驅動力。另一方面，充分利用鄉村社會涌現出來的好人好事，深入開展鄉村道德模范宣傳活動。榜樣的力量是無窮的，身邊的榜樣更是具有巨大的感染力和不可估量的示范效應。具體而言，在鄉村治理現代化的過程中，既要講好發生在群眾身邊的“好人故事”，深入開展好公婆、好媳婦、好兒女等評選表彰活動；又要發現耕耘于鄉村田間的“最美人物”，廣泛尋找最美鄉村教師、最美鄉村醫生、最美和諧家庭，并通過老百姓喜聞樂見的形式進行宣傳，弘揚身邊好人精神，傳播鄉村最美能量。

完善鄉村德治的村規民約

在推進鄉村治理現代化的過程中，要使鄉村德治達致善治效果，除了充分利用鄉村公序良俗的影響之外，還必須根據鄉村治理的實際需要，不斷完善鄉村德治的村規民約，特別是把鄉村德治的成功經驗和可行做法固化于村規民約之中。只有根據鄉村德治的客觀需求，在村規民約中不斷融入德治元素，才能使鄉村德治的功效得到時代彰顯。

其一，在村規民約中融入鄉村德治的寶貴經驗。利用道德教化對鄉村進行治理，是先人留下的可行做法。我國古代出現的以《呂氏鄉約》為代表的鄉規民約，對當時的鄉村治理起到了重要作用。新中國成立之后尤其是改革開放以來，鄉規民約的道德教育功能更是得到了新的發掘。健全村規民約，既要傳承傳統鄉約中的道德教育理念，又要不斷總結當代鄉村治理的寶貴經驗。其二，吸納優良家訓家教家風中的現代元素。優良的家訓成就優良的家教，優良的家教孕育優良的家風，優良的家訓家教家風蘊含豐富的道德元素。完善村規民約，既要借鑒傳統家訓家教家風中的道德元素，又要吸納當代家訓家教家風的寶貴經驗。其三，構建鄉村德治的激勵約束機制。根據鄉村治理現代化的實際需要，建構鄉村德治的激勵約束機制，引導廣大村民提高自我管理、自我教育和自我服務的能力和水平，不斷實現家庭和睦、鄰里和諧、鄉村和美的鄉村德治愿景。