守底線、抓重點，全面推進鄉村振興

宋洪遠

（作者系農業農村部農村經濟研究中心原主任、華中農業大學鄉村振興研究院院長）

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。2021年，面對復雜嚴峻的發展環境、散發多發的局部疫情、極為異常的極端天氣等困難挑戰，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，走中國特色社會主義鄉村振興道路，扎實推進“三農”各項工作。2021年，我國農業生產保持穩中有進，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，全面推進鄉村振興邁出堅實步伐，農業農村改革發展取得明顯成效，對開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用，為實現“十四五”良好開局奠定了堅實基礎。

2022年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會。穩住農業基本盤、做好“三農”工作，對于保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境具有特殊重要的意義。做好2022年的“三農”工作，要以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引，貫徹落實中央農村工作會議精神和中央一號文件精神，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三項重點工作，推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化建設邁出新步伐。

確保國家糧食安全是全面推進鄉村振興的首要任務。習近平總書記強調：“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”2022年，要確保國家糧食安全，實現糧油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品等農產品供給有保障。為此，一是實行糧食安全黨政同責，開展糧食安全責任制考核；強化“菜籃子”市長負責制，落實“菜籃子”市長負責制考核辦法。二是實行耕地保護黨政同責，落實好耕地保護建設硬措施，嚴守18億畝耕地紅線，建設1億畝高標準農田。三是強化農業科技支撐，大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，逐步實現種業科技自立自強、種源自主可控；加快補上農機裝備這一短板，提升農機裝備研發應用水平，加快發展現代設施農業。

鞏固脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的基本前提。2022年，要堅決守住不發生規模性返貧的底線，讓脫貧群眾生活再上一層樓。為此，一是保持過渡期內現有主要幫扶政策總體穩定，持續鞏固脫貧攻堅成果。二是持續推動同鄉村振興有效銜接，加大對脫貧縣鄉村振興的支持力度。三是落實完善防止返貧動態監測幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發現及時幫扶。四是開展農村低收入人口動態監測，實行分層分類幫扶。五是堅持和完善東西部協作、對口支援、社會力量參與幫扶等機制，加強扶貧項目資金資產管理和監督。

做好三項重點工作是全面推進鄉村振興的重要舉措。實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。2022年，全面推進鄉村振興要切實做好三項重點工作。一是在鄉村發展方面，要推動農業綠色高質量發展，推進鄉村一二三產業融合發展，加快縣域內城鄉融合發展，大力發展縣域富民產業，讓農民更多分享產業增值收益。二是在鄉村建設方面，要加快推進村莊規劃工作，強化農業農村優先發展投入保障，加強鄉村公共基礎設施建設，實施農村人居環境整治提升五年行動，提升農村基本公共服務水平。三是在鄉村治理方面，要加強黨對農村工作的全面領導，強化“五級書記”抓鄉村振興的體制機制，加強黨的農村基層組織建設，加強新時代農村精神文明建設，加強和完善鄉村治理體系，持續提升鄉村治理能力。