全媒體群眾路線論：對(duì)走好群眾路線方法手段的發(fā)展創(chuàng)新

耿磊

在黨的百年奮斗歷程中，廣大媒體和黨的新聞輿論工作者通過踐行群眾路線，宣傳黨的理論和路線方針政策，反映群眾心聲，發(fā)揮了上連黨心、下接民心的重要作用，為革命建設(shè)和改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入全媒體時(shí)代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活帶來巨大變化，“新聞+服務(wù)+政務(wù)”成為主流媒體發(fā)展的重要方式，媒體在踐行群眾路線過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。主流媒體“開門辦報(bào)”，創(chuàng)新實(shí)踐黨的群眾路線，生產(chǎn)群眾喜聞樂見的內(nèi)容，拓寬群眾離不開的全媒體渠道，成為一個(gè)重要課題。

群眾路線是傳家寶

群眾路線是革命的傳家寶。中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的群眾觀點(diǎn)，結(jié)合不同時(shí)期的形勢和目標(biāo)任務(wù)，不斷豐富和發(fā)展了黨的群眾路線。運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視等媒體，廣泛聯(lián)系群眾，是我們黨踐行群眾路線的重要方法和途徑，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的變遷，黨的群眾路線內(nèi)容不斷豐富，踐行黨的群眾路線的方法手段也更加多樣。

相信群眾、依靠群眾才能獲得勝利并保持政權(quán)

馬克思和恩格斯雖未就群眾路線作過直接論述，但是對(duì)于群眾的歷史作用和做好群眾工作的重大意義有著清晰的表述。早在1844年，馬克思和恩格斯合著的《神圣家族，或?qū)ε械呐兴龅呐小芬粫赋觥皻v史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”，這是馬克思和恩格斯最早關(guān)于肯定群眾歷史作用的論述。

列寧對(duì)群眾歷史作用和對(duì)待群眾的方式有更深入的論述。1908年7月，列寧在《社會(huì)民主黨在俄國革命中的土地綱領(lǐng)》中論述了群眾在歷史進(jìn)程中的決定性作用。1917年，在《全俄中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議文獻(xiàn)》中，列寧提出“相信群眾，依靠群眾”的思想觀念，這些論述都成為群眾路線產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

“從群眾中來，到群眾中去”是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論

毛澤東作為群眾路線的主要?jiǎng)?chuàng)立者，在馬克思、列寧的群眾觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合中國革命和建設(shè)實(shí)際，提出密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)等一系列觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！?/p>

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，毛澤東在認(rèn)識(shí)論和方法論上，對(duì)群眾路線的論述都更加深刻，“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成”。他還提出“從群眾中來，到群眾中去”的觀點(diǎn)，并深刻地揭示了這一工作方法的馬克思主義認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。1948年4月，毛澤東在對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話中指出，“通過報(bào)紙加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系，這是黨的工作中的一項(xiàng)不可小看的、有重大原則意義的問題”。這些論述強(qiáng)調(diào)了新聞媒體和新聞工作者對(duì)于群眾路線的重要作用。同時(shí)他還指出，“我們的報(bào)上天天講群眾路線，可是報(bào)社自己的工作卻往往沒有實(shí)行群眾路線”，對(duì)新聞工作者自身踐行群眾路線提出了要求，“報(bào)紙工作人員為了教育群眾，首先要向群眾學(xué)習(xí)”。這些論述強(qiáng)調(diào)通過向群眾學(xué)習(xí)來加強(qiáng)群眾聯(lián)系，踐行群眾路線。

新中國成立后，毛澤東的群眾路線思想得到進(jìn)一步發(fā)展。他創(chuàng)造性地將民主集中制與群眾路線有機(jī)統(tǒng)一起來，并深刻闡述了黨的群眾路線在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域的主要表現(xiàn)形式。

群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶

鄧小平十分重視黨的群眾路線。1943年2月20日，在中共中央太行分局高級(jí)干部會(huì)議上，鄧小平指出，“一個(gè)革命根據(jù)地必須具備革命的武裝、政權(quán)、群眾組織和黨等四種力量”，專門論述根據(jù)地建設(shè)和群眾運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，指出了群眾的重要作用。1956年，在黨的八大上作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》時(shí)，鄧小平用專門一節(jié)的篇幅來論述群眾路線的重要性及工作要點(diǎn)，他指出，“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的”。改革開放后，黨中央及時(shí)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)群眾路線。1980年12月，在中共中央工作會(huì)議上，鄧小平說，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”，對(duì)群眾路線這一傳家寶的傳承和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1981年6月通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，不但強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線的重要性和意義，還在總結(jié)幾十年歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地闡述了群眾路線的基本內(nèi)涵：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”

對(duì)于宣傳思想工作與群眾路線的關(guān)系及其對(duì)走好群眾路線的作用，鄧小平作出了更直接的論述。在《西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》中，鄧小平指出，“辦好報(bào)紙有三個(gè)條件：結(jié)合實(shí)際、聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)”“從領(lǐng)導(dǎo)來看，辦報(bào)是大家辦報(bào)，從新聞工作者來看，也是大家辦報(bào)。報(bào)紙真的同實(shí)際、同群眾聯(lián)系好了，報(bào)紙辦好了，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是最大的幫助”。這些論述從兩個(gè)方面將群眾路線與宣傳聯(lián)系了起來：一方面，強(qiáng)調(diào)了報(bào)紙（宣傳工作）自身要踐行群眾路線，提出了報(bào)紙要同群眾聯(lián)系、開門辦報(bào)等要求；另一方面，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部要通過報(bào)紙走群眾路線，通過宣傳工作加強(qiáng)與群眾聯(lián)系。

走好群眾路線要聯(lián)系群眾、宣傳群眾

江澤民將群眾路線和宣傳聯(lián)系起來，豐富了群眾路線的內(nèi)涵。1994年，江澤民指出，“各級(jí)干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗”，其中專門提到了“宣傳群眾”，直接將群眾路線和黨的宣傳工作聯(lián)系起來，使得群眾路線的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步豐富。1995年，江澤民從多方面指出了踐行群眾路線的重要性和方法，結(jié)合新的形勢，從認(rèn)識(shí)論和方法論等層面對(duì)黨的群眾路線理論進(jìn)行了闡釋。

值得注意的是，江澤民指出：“一些地方群眾反映，現(xiàn)在交通、通信發(fā)達(dá)了，但干部離群眾卻遠(yuǎn)了。這是一種尖銳的批評(píng)。”這就特別指出了信息技術(shù)對(duì)走好群眾路線的影響，信息技術(shù)的進(jìn)步對(duì)黨的群眾路線工作提出了更高的要求。2002年，在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)上，江澤民再次強(qiáng)調(diào)：“在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線。”

運(yùn)用科技手段把群眾工作做得有聲有色

胡錦濤對(duì)于踐行黨的群眾路線有著十分豐富的論述。2004年，胡錦濤指出，要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作。2010年，在《正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾》一文中，胡錦濤指出：“要認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索群眾工作新思路新方法，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作?！?/p>

將網(wǎng)絡(luò)和群眾路線聯(lián)系起來，這與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和時(shí)代背景有著密切聯(lián)系。胡錦濤指出，有的黨員干部做群眾工作方式方法簡單，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉……要在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。這是我黨第一次將占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地和做好群眾工作聯(lián)系了起來。這些論述為全媒體群眾路線論的提出打下了基礎(chǔ)。

把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中

習(xí)近平總書記指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，要把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。隨著信息技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)和媒體與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系越來越緊密，運(yùn)用全媒體走好群眾路線成為時(shí)代要求。對(duì)此，習(xí)近平總書記進(jìn)行了一系列論述，形成了“全媒體群眾路線論”，為全媒體時(shí)代做好黨的群眾工作指明了方向，提供了 遵循。

黨的優(yōu)良作風(fēng)與新技術(shù)手段的結(jié)合

黨的群眾路線是一個(gè)隨著時(shí)代不斷進(jìn)步和發(fā)展的理論。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代，充分運(yùn)用全媒體，做好黨的各項(xiàng)工作，是這個(gè)時(shí)代的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。走好全媒體時(shí)代的群眾路線應(yīng)運(yùn)而生。

習(xí)近平總書記一直十分重視黨的群眾工作和群眾路線，特別是注重群眾工作方法的與時(shí)俱進(jìn)。2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，在談到如何做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍”，強(qiáng)調(diào)了輿論引導(dǎo)對(duì)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的作用。2016年2月19日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了運(yùn)用新聞媒體做好群眾工作的原則方法和重要意義，指出要把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，并對(duì)如何使用現(xiàn)代傳播手段走好群眾路線作了闡釋。

群眾在哪里，宣傳思想工作重點(diǎn)就在哪里。2016年4月19日，習(xí)近平總書記指出，要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)了解群眾所思所盼，廣泛收集網(wǎng)上建言議政，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。這就明確將群眾路線拓展到網(wǎng)上。2019年1月25日，習(xí)近平總書記作出了我們已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代的重大判斷，指出全媒體傳播工具在信息獲取方面的重要意義，也從側(cè)面指出了其作為群眾路線新的切入口的重要作用。

2020年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，貫徹和體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“1·25”重要講話精神，明確提出要走好全媒體群眾路線，并對(duì)全媒體群眾路線的重要意義、原則、方法、手段等進(jìn)一步提出了明確要求。

把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)

隨著時(shí)代的發(fā)展，全媒體群眾路線的方法手段在不斷豐富，但是“一切為了群眾”的宗旨沒有改變。走好全媒體群眾路線的中心內(nèi)容，依然是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

習(xí)近平總書記在多個(gè)場合的講話中都強(qiáng)調(diào)，走好群眾路線要以人民群眾為中心，做好宣傳思想工作，是為了宣傳群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾以及教育引導(dǎo)群眾。2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記在肯定中央主要媒體在革命建設(shè)改革中的重要作用時(shí)指出，中央主要媒體“積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲”，強(qiáng)調(diào)了媒體關(guān)注群眾、服務(wù)群眾、反映群眾的作用。2017年，在致中國記協(xié)成立80周年的賀信中，習(xí)近平總書記提出希望，“保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”。這些論述都強(qiáng)調(diào)了群眾性的重要作用，體現(xiàn)了一切為了群眾的精神要求。

全媒體時(shí)代，走好全媒體群眾路線，還要善于運(yùn)用全媒體傳播手段，特別是用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大增量”，組織群眾，宣傳群眾，線上線下相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，讓黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)。首先要堅(jiān)持方向，把牢導(dǎo)向，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，通過全媒體手段，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾。2015年7月，在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的講話中， 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要下大氣力開展網(wǎng)上工作，亮出群團(tuán)組織的旗幟，發(fā)出我們的聲音，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤言論進(jìn)行駁斥，讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織、參加組織的活動(dòng)”。這段論述強(qiáng)調(diào)了黨團(tuán)等組織在網(wǎng)上發(fā)揮的動(dòng)員群眾的重要作用。其次要改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上指出，“好的新聞報(bào)道，要靠好的作風(fēng)文風(fēng)來完成，靠好的腳力、眼力、腦力、筆力得來”，強(qiáng)調(diào)的就是新聞工作者作風(fēng)問題，強(qiáng)調(diào)了深入基層、深入群眾的重要性。對(duì)于如何深入基層、貼近群眾，習(xí)近平總書記指出，要線上線下結(jié)合、全媒傳播協(xié)同，以全媒體手段服務(wù)和推動(dòng)實(shí)際工作開展。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中指出，“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”，強(qiáng)調(diào)了線上的重要性。這些論述不但指出了做好線上工作的重要性，還給出了具體的方法。

放大輿論監(jiān)督的正面?zhèn)鞑r(jià)值

作為新聞媒體，走好全媒體群眾路線，不但要堅(jiān)持正確政治方向，把牢輿論導(dǎo)向，自覺宣傳闡釋好黨的理論和政策，還要充分反映社情民意，做到上連黨心、下接民心，當(dāng)好黨和人民溝通的橋梁。這就要求廣大新聞媒體以更好的方法、更合理的方式，加強(qiáng)輿論監(jiān)督效果，放大輿論監(jiān)督的正面?zhèn)鞑r(jià)值。全媒體時(shí)代，信息傳播的扁平化、交互化、便捷化，為廣大黨員干部更好地動(dòng)員群眾、依靠群眾創(chuàng)造了更廣泛、更便捷的條件，提出了新的要求。習(xí)近平總書記對(duì)于通過全媒體手段，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛聽取社情民意作過多次重要指示，為我們走好全媒體群眾路線指明了方向。

一是充分認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的重要意義。習(xí)近平總書記在談到新聞輿論工作的效果時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把群眾的反應(yīng)放在重要位置，抓住廣大群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不斷提高工作實(shí)效。

二是擺正對(duì)待全媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的態(tài)度。輿論監(jiān)督和正面宣傳不是對(duì)立的。新聞媒體要直面問題，激濁揚(yáng)清，針砭時(shí)弊。全媒體時(shí)代，群眾更易通過以移動(dòng)社交媒體為代表的新興媒體表達(dá)自己的觀點(diǎn)，要正確對(duì)待群眾的呼聲，充分了解群眾聲音。對(duì)網(wǎng)上那些善意的批評(píng)和建設(shè)性意見，要認(rèn)真研究和吸取。

三是充分發(fā)揮全媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的積極作用。新聞輿論工作不管是正面宣傳還是輿論監(jiān)督都要圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針展開，做到“四個(gè)有利于”。正確的輿論監(jiān)督是為了推動(dòng)問題解決，揚(yáng)清才是激濁的目的，鞭撻假惡丑是為了弘揚(yáng)真善美。要讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們黨同群眾交流的新平臺(tái)，成為新媒體格局下踐行群眾路線的新渠道。

典型案例：人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”，上連黨心、下接民心

人民網(wǎng)充分發(fā)揮上連黨心、下接民心的橋梁、紐帶作用，不斷創(chuàng)新方式方法，推出“領(lǐng)導(dǎo)留言板”等特色欄目，助力走好全媒體時(shí)代群眾路線。經(jīng)過多年積累發(fā)展，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”影響力不斷提升，被稱為“社情民意的集散地、親民愛民的回音壁”，成為走好全媒體群眾路線的一個(gè)代表性案例。

“領(lǐng)導(dǎo)留言板”創(chuàng)辦于20 0 6年，原名“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，2019年改名升級(jí)為“領(lǐng)導(dǎo)留言板”，是人民日?qǐng)?bào)專門為中央部委和地方各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志搭建的網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，由人民網(wǎng)負(fù)責(zé)運(yùn)營，供廣大群眾和各類市場主體向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部表達(dá)訴求、反映問題、提出意見建議，由各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)留言辦理單位進(jìn)行辦理、回復(fù)。截至目前，先后有30家部委（局）以答復(fù)群眾留言、合作開展話題征集等不同形式通過平臺(tái)與群眾互動(dòng)，將這一平臺(tái)視為密切聯(lián)系群眾的新抓手；31個(gè)省區(qū)市已全部出臺(tái)制度辦法，將做好人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作納入績效考核，全國100%的地市、99.2%的縣已開展“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言辦理工作?！邦I(lǐng)導(dǎo)留言板”參與“十四五”規(guī)劃網(wǎng)上意見征求活動(dòng)，留言總量超過3.5萬件，網(wǎng)民建議的“互助性養(yǎng)老”模式等建議被采納。

。黨的十八大以來，廣大群眾和市場主體近350萬件留言通過平臺(tái)得到回復(fù)辦理，大批建設(shè)性意見得到吸納。僅2022年上半年，共收到群眾有效留言39.1萬件，同比增長4.5%，有關(guān)物業(yè)管理、水電氣保障等涉及城建領(lǐng)域的留言數(shù)量最多。實(shí)踐證明，用好“領(lǐng)導(dǎo)留言板”這個(gè)“連心橋”，持續(xù)傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求，能不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

黨的群眾路線的重要內(nèi)容是讓黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)。用好全媒體傳播手段，做好政策解讀、增信釋疑的工作，在唱響主旋律、傳播正能量的同時(shí)，收集網(wǎng)民意見、主動(dòng)引導(dǎo)輿論，能夠更好地在網(wǎng)絡(luò)輿論中尋求最大公約數(shù)，更好地匯聚同心干事創(chuàng)業(yè)的力量。近年來，面對(duì)抓好新冠肺炎疫情防控和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”急廣大網(wǎng)民群眾之所急，結(jié)合中央部署，緊緊圍繞各地各方重點(diǎn)工作，聚焦疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、防汛抗災(zāi)等話題，源源不斷推出各類留言征集活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)民為各地發(fā)展建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。例如，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”建設(shè)的“戰(zhàn)疫求助與建議通道”持續(xù)發(fā)揮作用，拓寬群眾求助、建議通道，截至目前，超13萬件群眾留言通過“通道”得到回應(yīng)與解決；幫助企業(yè)通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難問題與各地各部門進(jìn)行溝通，有效推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)政策的落地實(shí)施。

近年來，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”發(fā)力移動(dòng)客戶端，創(chuàng)新推出了“政點(diǎn)評(píng)”、視頻留言和大數(shù)據(jù)分析等升級(jí)服務(wù)，通過新技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)全國網(wǎng)絡(luò)干群互動(dòng)平臺(tái)健康發(fā)展。2020年，在“十四五”規(guī)劃建議稿起草過程中，黨中央通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見和建議，在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次。“領(lǐng)導(dǎo)留言板”成為“十四五”規(guī)劃網(wǎng)上意見征求活動(dòng)的建言平臺(tái)之一，收到留言總量超過3.5萬條，網(wǎng)民“云帆”提出的“互助性養(yǎng)老”建議，被寫入黨的十九屆五中全會(huì)文件，并正式納入“十四五”規(guī)劃。2022年，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)于4月15日至5月16日開展，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”再次成為征集平臺(tái)之一，開設(shè)“我為黨的二十大建言獻(xiàn)策”專題，征求網(wǎng)民意見。

新媒體格局下，創(chuàng)新實(shí)踐黨的群眾路線

從群眾中來、到群眾中去，一直是我們黨的重要工作方法。在全媒體時(shí)代，媒體全員參與的屬性，更是賦予群眾路線新的豐富內(nèi)涵。媒體作為重要的橋梁、渠道，用好全媒體傳播手段，特別是網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)新媒體平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中宣傳黨和政府主張，匯集民智、凝聚民心，發(fā)現(xiàn)和解決治理難點(diǎn)、盲點(diǎn)成為重要任務(wù)。

開放平臺(tái)，讓群眾參與到新聞生產(chǎn)制作中

“開門辦報(bào)”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的群眾路線在新聞工作中的一種體現(xiàn)，是我們黨走群眾路線、密切聯(lián)系群眾的重要方式。在全媒體時(shí)代，“開門辦報(bào)”即為開門辦媒體。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，媒體與用戶、用戶與用戶之間交流互動(dòng)的廣度、深度、頻次大為增強(qiáng)，從新聞傳播角度看，媒體所能獲得的新聞資源更為豐富多樣，受眾也由單純的信息接收者，變?yōu)樯a(chǎn)者與反饋者的復(fù)合體，新聞內(nèi)容生產(chǎn)由媒體掌控的方式轉(zhuǎn)向媒體與受眾共同參與的協(xié)同方式，媒體更應(yīng)抓住這一技術(shù)趨勢，以開放平臺(tái)吸引廣大用戶參與信息生產(chǎn)傳播。人民日?qǐng)?bào)近年來除加強(qiáng)全媒體內(nèi)容生產(chǎn)傳播能力、著力構(gòu)建全媒體傳播格局外，還著力平臺(tái)化發(fā)展，以內(nèi)容平臺(tái)建設(shè)為行業(yè)賦能，為群眾服務(wù)。

2017年，人民日?qǐng)?bào)啟動(dòng)建設(shè)的“全國黨媒信息公共平臺(tái)”通過打造一個(gè)共享的技術(shù)后臺(tái)，構(gòu)建起面向全國黨媒的人才共享、內(nèi)容共享、技術(shù)共享、渠道共享、盈利模式緊密協(xié)作的媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“百端千室一后臺(tái)”。2019年，人民日?qǐng)?bào)推出了短視頻聚合平臺(tái)“人民日?qǐng)?bào)+”，通過人工精選的推送方式，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的視頻。同時(shí)，還能讓用戶上傳自己的視頻，通過“人民日?qǐng)?bào)+”記錄生活的點(diǎn)滴，共同匯聚成當(dāng)下人們工作和生活的場景，成為社會(huì)發(fā)展、民眾獲得感提升的有力見證，記錄了當(dāng)下中國億萬普通用戶的真實(shí)生活。平臺(tái)化戰(zhàn)略正是人民日?qǐng)?bào)貫徹開門辦媒體宗旨的體現(xiàn)。

下沉“鏡頭”，使群眾成為新聞報(bào)道的主角

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，媒體往往更加突出信息屬性；全媒體時(shí)代，媒體通過告知、闡釋、協(xié)商甚至服務(wù)，有效參與到社會(huì)治理中，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)更加高效穩(wěn)定運(yùn)行。在全媒體時(shí)代，隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，社會(huì)媒介化程度會(huì)更深，媒介在社會(huì)治理中扮演的角色和承擔(dān)的功能也會(huì)更加重要，主流媒體要進(jìn)一步強(qiáng)化與受眾的連接。例如，疫情期間，媒體不但通過正向輿論引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)基本功能，社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理功能也得到突顯。

2020年2月4日，人民日?qǐng)?bào)社旗下多個(gè)新媒體平臺(tái)發(fā)布了“緊急發(fā)布！全網(wǎng)征集新冠肺炎求助者信息！”，網(wǎng)民可以將自己了解到的四類人員（確診、疑似、密切接觸者、無法排除的發(fā)熱者）尚未得到隔離收治的求助信息，通過郵箱、留言等方式提交，各平臺(tái)盡可能為求助者提供幫助，上萬條救助信息被及時(shí)反饋至有關(guān)部門，有效助力抗疫工作開展；2月22日，《南方》雜志上線24小時(shí)全天候在線服務(wù)的智能應(yīng)答機(jī)器人“戰(zhàn)疫AI”，用戶可通過該機(jī)器人了解口罩購買、發(fā)熱門診和安全出行路線查詢甚至企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)等信息，上線3天時(shí)間，覆蓋人群高達(dá)300萬，點(diǎn)擊量上百萬。

做活產(chǎn)品，生產(chǎn)群眾喜聞樂見的內(nèi)容

媒體的一個(gè)重要任務(wù)就是要生產(chǎn)群眾喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。對(duì)此，一個(gè)有效方法就是推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能，創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，比如多生產(chǎn)適合移動(dòng)傳播的H5、短視頻、微電影、有聲新聞等產(chǎn)品，讓產(chǎn)品真正關(guān)注受眾需求、滿足受眾需求。

2017年，在慶祝中國人民解放軍建軍90周年之際，人民日?qǐng)?bào)客戶端推出的“快看吶！這是我的軍裝照”H5融媒體產(chǎn)品成為刷爆朋友圈的爆款，取得良好的傳播和互動(dòng)效果，形成了大流量和正能量的有機(jī)結(jié)合。

從內(nèi)容和效果來看，“軍裝照”融媒體產(chǎn)品之所以能夠取得良好效果，正因?yàn)樗恰叭罕娤猜剺芬姟钡膬?nèi)容產(chǎn)品。具體來看，一是堅(jiān)持內(nèi)容為王，在建軍90周年的特殊節(jié)點(diǎn)策劃互動(dòng)性強(qiáng)的H5產(chǎn)品；二是善于將內(nèi)容與形式巧妙結(jié)合，為用戶提供穿上軍裝的沉浸式體驗(yàn)；三是針對(duì)受眾特點(diǎn)開發(fā)衍生產(chǎn)品，延長傳播周期，擴(kuò)大傳播效果。“軍裝照”的成功刷屏，正是由于契合了沉浸式傳播的模式和機(jī)制。一代又一代的國人，從心底激發(fā)出來的對(duì)強(qiáng)國夢、強(qiáng)軍夢的渴望，伴隨著沙場閱兵的鏗鏘節(jié)奏得到釋放。而通過“軍裝照”，人們給自己穿上不同年代的軍裝并分享在朋友圈，從中獲得的感官體驗(yàn)、情感體驗(yàn)通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞分享，營造了一種超越擬態(tài)環(huán)境的虛擬真實(shí)。在這個(gè)虛擬的環(huán)境中，人們“沉浸”其中，由此獲得的強(qiáng)烈的用戶體驗(yàn)和情感共鳴，構(gòu)成了裂變式轉(zhuǎn)發(fā)傳播的強(qiáng)大動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)了傳播關(guān)系質(zhì)的變化。

建立制度，形成走好全媒體群眾路線的長效機(jī)制

通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，除了轉(zhuǎn)變理念、提高素養(yǎng)，還要建立健全網(wǎng)上群眾路線的制度機(jī)制，制度是政策執(zhí)行的最穩(wěn)定最有力的保障。

完善網(wǎng)民利益訴求回應(yīng)機(jī)制。對(duì)于網(wǎng)民的利益訴求要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)回復(fù)，不能視而不見、久拖不回。

完善網(wǎng)絡(luò)問政理政績效考核機(jī)制。對(duì)于回復(fù)網(wǎng)民訴求的效率和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的考核，將“回復(fù)率”“滿意度”作為重要指標(biāo)。

建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和利益調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)輿情研判，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)非理性心態(tài)、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題、避免極端性表達(dá)，引導(dǎo)網(wǎng)民平等對(duì)話、理性交流。

建立健全網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)信息公開、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)制度、限期辦結(jié)回復(fù)的制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)懶政責(zé)任事故的問責(zé)。