德育內容與形式的百年演變*

■ 邱昆樹 魏賢超

中國共產黨自1921年成立以來，以馬克思主義為指導，把握不同歷史時期的社會主要矛盾和黨的中心工作，以與時俱進的創新精神領導中國德育走過了百年歷程。中國德育既展現了百年堅守、一以貫之的高貴品質，又結合時代的變遷不斷調整。從整體上把握德育內容、形式的百年演變，揭示德育內容、形式的階段性特征，然后在此基礎上展望德育內容、形式的未來發展，具有重要的理論與現實意義。

一、德育內容的時代飛躍：從革命倫理至上到中國精神的彰顯

中國共產黨始終堅持“兩手抓”，一手抓組織建設，一手抓思想建設，二者同步推進，目的在于將一盤散沙式的中國社會民眾組織起來，服務于革命、建設和改革事業。因此，中國共產黨高度重視德育，把思想、道德、精神建設視為階級斗爭、社會改造和現代化建設的有機組成部分。粗略地看，百年可以劃分為幾個階段，不同階段德育主要內容是不同的。

1.新民主主義革命時期，以革命理想、階級覺悟為主要內容

圍繞黨的中心工作，當時的德育主要體現為思想政治教育，以革命理想和階級覺悟為主要內容。1921年7月，黨的一大通過了《中國共產黨第一個決議》，提出“灌輸階級斗爭的精神”，“學校的基本方針是提高工人的覺悟，使他們認識到成立工會的必要”。1933年，中華蘇維埃共和國中央政府教育人民委員會發布第一號訓令指出：“蘇區當前文化教育的任務，是要用教育與學習的方法，啟發群眾的階級覺悟，提高群眾的文化水平與政治水平，打破舊社會思想習慣的傳統，以深入思想斗爭，使能更有力地動員起來，加入戰爭，深入階級斗爭，和參與蘇維埃各方面的建設。”隨后，毛澤東在1934年召開的第二次全國蘇維埃代表大會上提出了著名的“蘇維埃文化教育的總方針”：“在于以共產主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰爭與階級斗爭服務，在于使教育與勞動聯系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人。”1934年，教育人民委員會頒布了《小學課程教則大綱》，提出：“養成兒童的共產主義道德，階級的友愛和互助精神，集體生活和遵守紀律的習慣，勇猛的克服困難的精神，堅定的意志”，“對于階級敵人、剝削者和壓迫者，能夠反抗斗爭”，“有組織的，經過集體，接受正確的領導”，“能夠排斥和克服自私自利的利己主義和個人主義”，“能夠尊重和愛護公共的財物，注意公共衛生”，“能夠厭惡和改正懦弱的性格”，“能夠有辨別是非的判斷力，了解無產階級的民主集權的意義”。這些德育內容都是緊扣革命戰爭的需要，服務于當時的革命形勢，在革命戰爭年代具有典范的意義。

在抗日戰爭時期，中國共產黨領導人民堅強抗日，在根據地實施抗戰教育。抗戰教育一方面繼承前期的革命覺悟意識教育，另一方面將革命的對象指向帝國主義，因而抗戰教育亦是“國難教育”，特別強調民族精神教育。1940年，伴隨著抗日戰爭的深入推進，毛澤東闡述了新民主主義文化教育的性質和特點，提出了新民主主義的文化和教育是民族的、科學的、大眾的。“民族的”意味著抗日和民族覺悟；“科學的”意味著反對封建迷信，接受科學思想（首先是識字）；“大眾的”意味著民主，自我管理又能夠過集體生活。所以，這一時期的德育內容主要是圍繞抗日和民主而進行，反對奴化教育，爭取民族獨立是中心任務，例如，《中央關于開展抗日民主地區的國民教育的指示》指出：“應該確定國民教育的基本內容為新民主主義的教育，這即是以馬列主義的理論與方法為出發點的關于民族民主革命的教育與科學的教育。”到解放戰爭時期，德育開始服務于人民解放戰爭和土改運動，毛澤東在《論聯合政府》中提出：“一切奴化的、封建主義的和法西斯主義的文化和教育，應當采取適當的堅決的步驟，加以掃除。”《陜甘寧邊區戰時教育方案》就這樣指出，學校的國語、政治及公民課應“著重培養革命觀點、群眾觀點、堅決勇敢及擁軍尚武的精神，并應向學生解釋美帝國主義對華侵略政策及蔣介石封建買辦性的法西斯專政的實質”。

2.社會主義建設時期，以“五愛”、社會主義覺悟為主要內容

自中華人民共和國成立以來，社會主義建設時期的德育內容大體上可以分為兩個階段：前十余年為第一階段，主要以“五愛”和個人品質為內容；后十余年為第二階段，主要以“革命理想”和“階級斗爭”為主要內容。當然，兩個階段之間也是有過渡期的，即經歷了一個“左”傾愈演愈烈的過程。

1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》第四十二條指出：“提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物為中華人民共和國全體國民的公德。”同年，青年團中央成立中國少年兒童隊，提出“中國少年兒童隊是在中國新民主主義青年團領導下的少年兒童組織，吸收九歲到十五歲的少年兒童參加，這個組織是在學習和各種集體活動中，團結和教育少年兒童，培養他們成為愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學和愛護公共財物的新中國的優秀兒女”。1952年，教育部頒發《中學暫行規程（草案）》《小學暫行規程（草案）》，將學生的德育內容分為愛國思想、國民公德和個人品質三個方面，指出：中學德育是“發展學生為祖國效忠、為人民服務的思想，養成其愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物的國民公德和剛毅勇敢、自覺遵守紀律的優良品質”；小學德育是“使兒童具有愛國思想、國民公德和誠實、勇敢、團結、互助、遵守紀律等優良品質”。1957年教育部發布《關于中學、師范學校設置政治課的通知》，規定初一、初二設“青年修養”一科，內容要點包括爭取做一個三好學生，學校、家庭、社會生活，待人接物的正確態度，嚴格要求自己，個人與集體，熱愛勞動、熱愛科學、熱愛祖國，樹立為人民服務、建設社會主義祖國的崇高理想。

但是，這種相對平實的、適合于和平建設年代的德育內容至50年代后期開始發生變化。1958年中共中央、國務院發布的《關于教育工作的指示》強調，“教育的目的，是培養有社會主義覺悟的有文化的勞動者”，并具體指出“在一切學校中，必須進行馬克思列寧主義的政治教育和思想教育，培養教師和學生的工人階級的階級觀點（同資產階級進行斗爭），群眾觀點和集體觀點（同個人主義觀點進行斗爭），勞動觀點即腦力勞動與體力勞動結合的觀點（同輕視體力勞動和體力勞動者、主張勞心勞力分離的觀點進行斗爭），辯證唯物主義的觀點（同唯心主義和形而上學的觀點進行斗爭）”。這種思想發展至“文革”時期達到頂峰，德育基本上被“政治化”，服務于“革命理想”和“階級斗爭”，主要以領導語錄、“老三篇”、“三大紀律八項注意”、革命歌曲和實際的運動、斗爭為內容。

3.改革開放以來，以開放條件下的中國精神為主要內容

進入改革開放新時期，隨著黨和國家的中心工作轉向經濟建設，教育從為“無產階級政治服務”轉向為“社會主義現代化建設服務”，德育內容亦隨之發生變化：既繼承中華人民共和國初期的“五愛”教育（1982年《憲法》修正案將“愛護公共財物”調整為“愛社會主義”），又特別強調繼承和弘揚民族的優秀文化傳統，與此同時還注重吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，從而構筑開放條件下的“中國精神”和“中國價值”，服務于創造“中國式現代化新道路”和“人類文明新形態”。

如果說20世紀80年代初期相關規定如1980年的《教育部關于印發改進和加強中學政治課的意見的通知》尚有恢復和過渡的痕跡，那么從80年代后期開始，具有現代性道德又包含中國傳統元素的德育內容逐步形成并穩定下來。例如，1986年國家教委頒布的《全日制小學思想課教學大綱》，與1982年頒布的《全日制小學思想品德課教學大綱（試行草案）》相比，就特意增加了“社會主義民主和法制觀念的教育以及良好的意志、品格的教育等教學內容”，同時在吸納“五愛”教育內容之外注重“繼承中華民族的優良傳統”和“良好行為習慣和能力的培養”，使德育內容更加豐富、更具層次性。

1993年、1995年國家教委先后頒布了《小學德育綱要》和《初中德育綱要》，在吸收前期政策成果的基礎上明確規定了中小學德育的基本內容，如小學階段的十條基本內容是：“熱愛祖國的教育”“熱愛中國共產黨的教育”“熱愛人民的教育”“熱愛集體的教育”“熱愛勞動、艱苦奮斗的教育”“努力學習、熱愛科學的教育”“文明禮貌、遵守紀律的教育”“民主與法制觀念的啟蒙教育”“良好的意志、品格教育”“辯證唯物主義觀點的啟蒙教育”。1996年，《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》提出，“在擴大對外開放、迎接世界新科技革命的情況下，吸收外國優秀文明成果，弘揚祖國傳統文化精華”，并分領域地對社會公德、職業道德、家庭美德的具體內涵作了明確規定——這些規定在同一年頒布的《公民道德建設實施綱要》中得到進一步的體現和落實（2019年中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》新增了“個人品德”維度）。進入21世紀，國家啟動了轟轟烈烈的基礎教育課程改革，在這一背景下中小學德育課程改革也啟動了生活化的進程，即以學生逐步擴展的生活經驗為基礎有機整合心理健康、道德、法律和國情等相關內容來建構課程、教材。

黨的十八大以來，站在新的歷史方位上，以習近平同志為核心的黨中央堅持把立德樹人作為教育的根本任務，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。在德育內容上，以“人民對美好生活的向往”為出發點和落腳點，以“不忘本來、吸收外來、面向未來”的立場，一方面從“構建人類命運共同體”的大視野出發，倡導“和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”；另一方面堅持文化自覺和文化自信，高度重視中華優秀傳統文化教育和社會主義核心價值觀教育。2017年，教育部發布了《中小學德育工作指南》，規定德育內容為“理想信念教育”“社會主義核心價值觀教育”“中華優秀傳統文化教育”“生態文明教育”“心理健康教育”等，這就形成了一個豐富的內容體系。

二、德育形式的時代飛躍：從政治動員為主到生活育德的凸顯

德育的形式服務于德育目標、任務，并與德育內容相配合。歷史地看，百年可以劃分為幾個階段，不同階段德育主要形式是不同的。

1.新民主主義革命時期，以扁平化管理下的政治動員為主

在革命戰爭年代，德育主要以思想政治教育的形式而存在，服務于革命斗爭的需要。按照伯恩斯坦的分類，蘇聯的社會動員是“命令式動員”（command mobilization），中國的社會動員是一種“參與式動員”（participatory mobilization）。前者是以強制的方式推進組織化和社會整合，后者以宣傳、說服的方式讓民眾、學生“覺醒”，從而自覺參與到黨的中心工作之中。中國共產黨領導的德育或者說思想政治教育，最初就是以扁平化管理機制下的政治動員為主要形式的。

中華蘇維埃共和國教育人民委員會1934年頒布的《小學課程教則大綱》對德育形式的要求和原則作了規定：一是必須領導兒童參加社會工作（例如擴大紅軍、慰勞紅軍、地方蘇維埃的工作、地方的赤色戒嚴、各種社會群眾團體的活動等），在適合于兒童能力的條件下，參加一切群眾革命斗爭，參加課外的社會工作以及學生會、兒童團的組織和工作，應當成為小學教育的極重要的成分。二是小學一切科目的教材，都應當根據“教育與政治斗爭相結合”的原則，適當配合課外的實際行動。小學教員應在教科書之外采取當地材料（例如鄉土地理、當地的革命歷史），以及當時當地學生會或兒童團生活之中的材料來做教材。三是兒童教育與政治斗爭的聯系，絕不應當機械地限于動員他們參加各種突擊運動，還應當從根本上訓育兒童，讀書講解和實際行動要有密切的聯系。實際上，對于青少年兒童的思想政治動員來說，更重要的可能還不在學校之內，而是在學校之外的專門針對青少年兒童的各種組織，如少先隊、學生童子團等，以及當時圍繞著階級斗爭和革命而營造的整個的社會環境、氛圍，這是青少年兒童與成年人共同生活、交流的空間。例如，當時為了戰爭動員而開展的查田運動（查階級），“各地俱樂部應即組織化裝宣傳隊、標語口號隊、唱歌隊，并在晚會上表演新劇、活報等，來進行查田運動的宣傳”……這些做法及其彌漫于社會的氛圍不可避免會對學生的思想覺悟產生影響。正是通過校內與校外、讀書與實踐、學習與生活相打通的方式，青少年兒童接受著思想政治教育。這一傳統延伸至抗日和解放戰爭時期，《陜甘寧邊區戰時教育方案》就指出：“加強學生會或兒童團的組織及工作，發揮學生的積極性和創造性，使他們充分開展壁報、黑板報、歌詠、秧歌、戲劇、講演、訪問、慰勞、擁軍優抗、動員參戰等課外活動和社會活動。”

2. 社會主義建設時期，科層制下的德育形式正規化探索回退到扁平化管理下的政治動員

在革命戰爭年代，為了在生死攸關的斗爭中奪取勝利，中國共產黨在組織結構上，一方面建立了垂直觸伸的權力體系，這個體系確保了組織的執行力和戰斗力；另一方面在管理運行上，自井岡山斗爭時期就開始采取了扁平化管理。扁平化管理不同于韋伯意義上的科層化管理的是，它強調“與人民打成一片”，注重官兵與人民群眾之間的血肉聯系，堅持“從群眾中來、到群眾中去”的路線，當時的德育形式主要是扁平化管理模式下的一種政治動員。而隨著革命的勝利和新中國的成立，扁平化組織也逐步過渡到龐大的科層體制，各方面、各戰線的工作日益走上了一條科學化、制度化、規范化和統一化道路，而且是在全國范圍內鋪開，不像創建革命根據地時期那樣各地呈現出比較大的差異。德育亦然。例如，1949年青年團中央建立全國性的中國少年兒童隊（已成立少年先鋒隊、兒童團、小學學生會等少年兒童組織的地方，按規定調整組織），1950年教育部規定每年6月1日為兒童節，1951年政務院改革學制，1954年教育部、衛生部、青年團中央等多部門下達指示在全國小學中推行少年廣播體操，1955年教育部先后頒布《小學生守則》《中學生守則》，為全國中小學生的日常學習、生活提供了統一的規范、準則。

十多年后，在很大程度上出于對官僚制、科層制的厭惡，例如德育脫離生產、忽視（無產階級專政）政治、脫離工農兵群眾，扁平化組織管理模式以及相應的德育形式再次受到關注。1965年，《中共中央關于半農半讀教育工作的指示》指出：“推行兩種勞動制度、兩種教育制度，是努力促進文化革命，逐步消滅工農之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的差別，防止資本主義復辟的大事情，必須引起全黨重視。”在隨后的發展過程中，側重于扁平化的政治動員、群眾運動再次成為德育的主要形式，德育成為服務于政治斗爭、群眾運動的工具，至“文革”時期，學習領導著作、領導講話和有關文件，學習典型標兵，參加學習交流會、辯論會、軍政訓練，學唱革命歌曲以及參與運動、參加勞動……成為德育的主要形式。當然，這并不是說中華人民共和國成立前十多年就沒有表現出對扁平化組織模式的偏好，德育形式沒有表現出對群眾運動的愛好——盡管沒有后期那么激烈、那么持久——只是相對于新民主主義革命時期，科層體系的建立和德育形式的正規化的確是一個事實。

3.改革開放以來，彰顯制度化框架下貼近日常生活的形式

進入改革開放新時期，與德育目標、任務、內容的轉變相契合，德育形式也必然發生變化。相對于前一階段的政治動員形式，改革開放以來的德育形式明顯更加日常生活化，更貼近全面的現實生活。政治動員形式下的德育，固然是一種生活，但那是以政治為中心、統帥和靈魂的單一、片面的生活，而改革開放以來德育的生活化，則是尊重基本制度框架條件下回歸全面、整全意義上的現實生活。

1980年，鄧小平同志發表《肅清封建主義和資產階級思想影響》一文，提出：“用大搞群眾運動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實、穩步前進的辦法，去解決現行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的。”鄧小平同志這一講話為新時期的德育形式變革奠定了方法論依據。這一時期的德育形式可以說就是逐步告別激烈的群眾運動形式，而走向制度框架下有序的、生活化的德育形式。2005年，《教育部關于整體規劃大中小學德育體系的意見》就指出：“挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學生學習的各個環節”，“明確全員育人的要求，把德育落實到教學、管理、服務的各個方面”，“積極開展豐富多彩的德育活動，在活動中增強德育效果”，“推進教育、管理、服務相結合，在關心人、幫助人中教育人、引導人”，“構建學校、家庭、社會緊密配合的德育網絡，使德育工作由學校向家庭輻射，向社會延伸”，“積極開展黨團活動，充分發揮黨團組織和學生組織在德育中的重要作用”。在2017年頒布的《中小學德育工作指南》中，德育形式主要包括課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。在“三全”育人和生活育德的背景下，習近平總書記將好的思想政治教育比喻為“鹽”，“好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然地吸收”。以鹽喻德育，凸顯的是生活育人，或更準確地說凸顯的是生活整體性、全息性育人的理念。

三、德育內容與形式的辯證法：在政治與生活之間

百年來，德育在中國共產黨的領導下，經歷了新民主主義時期、社會主義建設時期和改革開放新時期等不同階段，不同時期的德育肩負著不同的歷史使命。如果說新民主主義時期德育致力于反帝反封建，宣揚工農勞動群眾的權利和自由，社會主義建設時期的德育以“五愛”教育和社會主義覺悟為基本內容，致力于培育社會主義道德理想、信念，那么在改革開放時期，德育則以服務構建中國式現代化新道路為目標，以形塑開放條件下的中國精神、中國價值為基本內容，引導人們正確處理國家、集體與個人的關系。與此同時，德育形式也在發生著變化，經歷了從政治動員為主向生活育德為主的時代飛躍，盡管這一過程是曲折的。系統梳理、把握百年德育的演變之路，揭示德育在歷史性展開過程中所顯現的“實體性內容”和“歷史靈性”，然后以此為中國德育的未來發展定向，是非常有意義的。

1.德育內容與形式變革的理論前提：準確理解和把握馬克思主義

回顧中國德育內容與形式的百年演變，并展望德育內容與形式的未來發展，首先需要準確理解和把握馬克思主義，因為中國德育始終是以馬克思主義為指導，馬克思主義是中國德育發展的理論武器。而就馬克思主義與德育的關聯度論，理解和把握馬克思主義的關鍵又在于準確把握個體與集體、個體與共同體的關系。這個問題牽涉德育促進人的解放和自由全面發展的核心。從根本上說，馬克思主義是關于人的解放的學說，他對人類社會發展規律的揭示、對資本主義社會的批判、對無產階級革命的呼吁、對共產主義社會的描繪歸根結底是以人的發展和解放為關懷的。所謂人的發展和解放，當然包括人作為“類”的發展和解放，而且可以說人作為“類”的徹底解放構成了馬克思的終極關懷。正是在這個意義上，馬克思說：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”這里需要注意的是，馬克思對“類”或者說“絕大多數人”發展、解放和命運的關注，主要是著眼于一種結果、理想或終極指向，與之相對應的是一種關于出發點、切入點或前提條件的思維和視域。而馬克思對于人的解放的關注，又是以一個個具體而現實的、活生生的“人”作為出發點的，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。正是從“每個人”的自由發展作為“一切人”的自由發展的前提條件，而不是倒過來從抽象的人道主義出發，將“一切人”的自由發展作為“每個人”的自由發展的條件，使得馬克思主義成為真正的、有力量的人道主義，使“以人為本”能夠實實在在地落到實處。以此出發形成的共同體，才是真正的共同體；反之，則是完全虛幻的共同體，是一種桎梏，因為虛幻的共同體是相對于各個人而獨立的。中國德育以馬克思主義為指導，體現了一種制度、文化和價值優越性，而要將這種優越性轉化為育人效能，就需要以促進“每個人”的解放為出發點，以促進“一切人”的解放為終極追求，從而在歷史進程中慢慢地、一點兒一點兒地解決“每個人”與“一切人”之間的矛盾。

2.德育內容與形式變革的著力點：凸顯“道德”與“自我教育”

就具體的德育內容和形式而言，回顧百年歷程，展望未來發展，我們需要注意以下問題。

其一，德育內容層面需要更加自覺地凸顯“道德”的內涵。長期以來，我國德育以思想、政治教育為主要內容，甚至可以說存在以思想政治教育替代道德教育的情況。對于這個歷史事實，我們應以歷史的態度給予理解：中華人民共和國成立前以政治為統帥是為了“救亡”，而成立后一度在“左”的思維的影響下，思想政治教育壓倒道德教育，德育走向“政治掛帥”。但是進入改革開放后，正如上文提到的，德育的內容開始豐富起來，心理健康教育、道德品質教育、法治教育、國情教育、生態文明教育以及其他一些主題性教育成了中國德育的內容。從一個方面說，這是德育改革的進步，它更加注重以學生逐步擴展的生活經驗為基礎，通過生活、在生活中并為了生活來開展德育，對此我們需要保持高度的自覺，尊重并維護德育改革的這種進步性；但從另一個方面說，在以生活為基礎的德育實踐中，如何立足于現代性社會而進一步明晰德育內容的層次性、領域性和系統性，然后在此基礎上確立并凸顯不同層次、不同領域之德育的道德、價值基礎，成為未來有待深化、細化研究討論的問題。因為現代性生活是復雜的，現代性生活區別于傳統生活的一個重要特征是它的功能分化，不同的領域如政治、經濟、（狹義的）社會等有不同的功能，彼此各司其職又密切配合，德育只有對不同領域的道德規則準確地把握，才能有的放矢，從而更好地服務于現代人的健全生活并適應功能分化的現代性社會。

其二，德育形式層面需要更加自覺地凸顯自我教育的內涵。歷史地看，革命時期和社會主義建設時期的德育形式以政治動員為主，重在營造一種富有革命理想主義色彩的政治性環境、氛圍，而改革開放后德育形式慢慢轉向生活育德，體現出現實主義色彩。而無論是哪一個時期，德育形式都是豐富的、多樣化的，其理論類型似乎都是“全方位”“全員”“全過程”育德。對于思想政治教育或者說是政治動員來說，這是好的做法和經驗，而且“灌輸”的方式和方法也有其合理性，但是對于德育的其他元素，如在中國“大德育”概念的文化背景下，心理健康教育或生理衛生教育可能就不一定適合過多的外界干預、計劃和教導。而事實上，無論何種德育形式，對于個體的成人、德性的養成、人格的健全而言，它們都屬于外因，外因也是重要的，但它需要經過內因才能起作用。德育只有充分調動個體的主動性、積極性和能動性，培育個體對于道德的敏感性和思維能力，德育才能真正地服務于人的美好生活構建。因為從本源來看，學生的生活只能由學生自己來過，生活中遇到的道德問題只能由自己作出判斷、自己承擔責任，任何人都替代不了學生自己。當然，在道德上強化自我教育，并不是否認外在的德育形式以及與之相適應的德育內容的重要性，實際上學生始終是在外在引導與內在建構的互動生成中涵養德性、學以成人。