從“一枝獨秀”到“春色滿園”

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作為具有全國影響力的城市基層黨建生動范例，江蘇省南京市棲霞區仙林街道被譽為新時代“楓橋經驗”城市版。近年來，仙林街道以黨建引領社會治理創新，始終堅持“一面旗”強化政治引領，“一張網”織密組織體系，“一線法”推動干部下沉，“一家親”匯聚區域資源，“一條心”黨群聯動共治，攻破了基層管理工作中的各個難點，贏得居民的擁護和支持。2022年以來，南京市要求全市101個街鎮黨（工）委、589個城市社區黨組織對照“仙林經驗”，明方向、找差距，強弱項、補短板，推動“仙林經驗”從“一枝獨秀”到“春色滿園”。

“紅梅”花開映照初心

“每一位黨員都是鮮紅的旗幟，也是深深扎根在人民群眾中的螺絲釘。”5月中旬，在玄武區梅園新村街道“小紅梅”黨員教育實境課堂上，一場“新時代、新青年、新啟蒙”論壇正在舉行。這是該街道黨工委聚焦強化政治引領，推動習近平新時代中國特色社會主義思想“飛入尋常百姓家”系列活動的第151場。

“小紅梅”這一接續5年打造的黨建品牌，已成為街道創新理論武裝、做實群眾工作的“先鋒哨”，轄區黨員群眾常來常往的“政治生活館”。結合“紅梅十二景”文化符號體系，街道黨工委先后開發了20類學習習近平新時代中國特色社會主義思想的課程，初步形成“小”為大義、“紅”爐薪火、“梅”笑叢中教育實踐體系“三寶”。因方式新穎、貼近基層，課程預告發布幾分鐘內便預約爆滿，累計服務轄區黨員群眾1萬余人次。

“今年以來，我們對標‘仙林經驗’，始終把‘一面旗’強化政治引領擺在首位，深入推進‘黨史智慧領航梅好生活——2022小紅梅發展計劃’，以思想政治引領凝聚人心，匯聚起基層治理的同心合力。”梅園新村街道黨工委書記方明城介紹道。

小網格匯聚大能量

“管線改造要進居民院落，施工可以先從我們局的8個院落開始，以便在施工過程中及時收集居民意見，優化改進工程方案。”在鼓樓區寧海路街道頤和路社區黨委召集的瑯琊路片區管線整治議事會上，省機關事務管理局的黨員代表這樣說。“施工中如果涉及人防場所一定要做安全演習。”省人防辦同志也提出了建議。

該管線整治工程共涉及150個院落、近千戶居民。為了盡可能減少對居民生活的影響，項目開工前，社區邀請居民、施工方、建設局以及周邊省級機關單位代表共同研究探討，參建單位詳細介紹了工程建設內容和計劃安排，對大家提出的問題一一解釋答復，轄區共建單位也提出了許多寶貴建議。

會后，社區網格長第一時間組織網格內社工、民警、城管、環衛、物業、樓棟長、志愿者等黨員骨干，逐戶走訪片區居民院落和單位，廣泛征求意見建議，并選派施工巡邏員、交通疏導員、信息搜集員跟進施工全過程，把施工對群眾生活的影響降到最低。

“仙林街道的‘一張網’織密組織體系經驗，啟示我們只有讓駐地單位在組織、資源、感情上全面融進網格，才能讓這張網的戰斗力、組織力更強。”寧海路街道黨工委書記王媛說。

一線“解剖麻雀”加速解決問題

“浦東二村北河橋上安裝了隔離樁，其他社會車輛開不進來，既解決了車流量大、違停多的問題，又不影響道路循環，我們覺得安全多了。”居民梅桂紅說。這是江北新區泰山街道主要領導“解剖麻雀”首批現場會辦解決的民生訴求之一。

2022年以來，泰山街道建立民生訴求現場會辦工作機制，由主要領導帶頭下沉、“解剖麻雀”。每月由街道黨工委書記、辦事處主任輪流帶隊，統籌職能部門、社區干部深入一線，直接了解民生訴求的產生根源、管理權屬等各方面情況，逐個環節實施“會診解剖”。

“學習仙林經驗，‘一線法’推動干部下沉，這已經成為我們街道有效服務轄區居民的‘法寶’。充分調動街道內部各方力量，發揮區域化黨建和共學共建機制優勢，合力辦好實事，實現為民服務資源力量內外‘雙循環’，讓群眾看到實實在在的成效。”泰山街道黨工委書記許雙華說。

一家親解難題

道路平坦寬闊，綠化帶修剪整齊，停車位規劃有序……走進秦淮區瑞金新村，很難想象這是一個始建于20世紀70年代的居民住宅小區。從曾經的“臟亂差”變成如今的“靚凈美”，變化背后的“金鑰匙”就是秦淮區瑞金路街道、瑞金新村社區黨組織堅持黨建引領，深化“紅色物業”建設，激發社區、物業、業委會三者在基層治理中的強大活力。

每月舉辦“小區善治”主題沙龍，推動轄區各小區業委會主任分享工作經驗；每周召開物業管理聯席會，讓物業公司、業委會和小區居民代表坐在一張桌子前協商溝通、處理問題。“業委會里黨員多了以后，物業事務的溝通變得更加順暢高效了。”瑞金新村社區黨委書記王琤琤說道。

“面對老舊小區治理難題，仙林經驗‘一家親’匯聚區域資源的思路和做法，為我們提供了很好的借鑒。”瑞金路街道黨工委書記張麗介紹，省委發出學習“仙林經驗”做法的號召后，街道班子第一時間組織學習，定人定崗定時限列出學習任務清單。

下一步，瑞金路街道還將試點吸納解決物業糾紛方面的專業法官擔任物業黨總支的法治委員，為“紅色物業”注入專業化法治力量。

江蘇省南京市秦淮區瑞金新村小區。圖：中國網

大樹也有“發言人”

吳曉輝是棲霞區棲霞街道南煉新村社區網格員，她所在的南煉新村社區是原屬企業管理的老舊廠居，“三供一業”移交、實行社會化管理后，各種歷史遺留問題逐漸顯現。面對小區居民訴求多、各類矛盾疊加的現實難題，她意識到，光靠自己和社區幾個工作人員已經遠遠無法滿足矛盾調解需求。她牽頭成立吳大姐“融冰”工作室，吸納帶動社區老黨員、樓棟長和熱心居民共37人參與到矛盾調解等志愿服務中來。

此前，樹木綠化修剪曾在這個社區引起不小風波。煉油廠區域高大樹木多達2000多棵，關于樹木影響采光及樹枝墜落等各種問題的反映不斷。經園林部門同意，社區組織實施修剪，卻意外遭到相當一部分群眾反對，“修得禿”“沒地方乘涼”的聲音此起彼伏，修剪工作不得不停了下來。面對居民疑慮，社區依托吳大姐“融冰”工作室積極開展協商調解，“尋找南煉樹木發言人”這一民主協商的辦法應運而生。

在協商會上，13名居民代表就自己關切的“為什么一些樹木修得像子彈頭一樣”“樹木修剪完后能不能活”“日后如何維護”等提出疑問。經過社區工作人員、物業人員、園林專業技術人員耐心細致地擺事實、講道理，居民代表心頭的疙瘩終于解開了，最終一致議定對剩余未修剪的千余棵樹木進行修剪，社區得以順利完成修剪工作。

“作為仙林街道近鄰，仙林街道‘一條心’黨群聯動共治對我們借鑒意義特別大。我們將充分發揮吳大姐‘融冰’工作室等一批工作室的示范帶動作用，倡導群眾積極參與社會治理。”棲霞街道黨工委書記歐立祥說。