準確把握內涵要義 科學精準穩慎有效執紀執法

│文 謝晏均

（作者系資陽市紀委副書記、市監委副主任）

中央紀委常委會強調，要科學精準穩慎有效做好疫情防控監督工作。實踐證明，科學、精準、穩慎、有效充分體現“穩中求進、堅定穩妥，實事求是、守正創新”理念，不僅為我們抓好常態化疫情防控監督工作提供了遵循，也對紀檢監察機關執紀執法實踐具有重大指導意義。我們必須準確把握內涵要義，以新理念引領新發展。

準確把握內涵要義

堅持科學執紀執法，就是在黨的創新理論指引下，樹立正確的歷史觀、全局觀，遵循黨風廉政建設和反腐敗斗爭客觀規律，掌握運用正確方法來解決問題、破解難題。要堅持先進理論指引，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保執紀執法在正確的軌道上行穩致遠。遵循事物客觀實際，準確把握本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特征，因地制宜謀劃舉措，讓執紀執法實踐更接“地氣”。把握運用正確方法，做到從嚴治黨有硬度、執紀問責有力度、治病救人有溫度，懲處極少數、教育大多數，實現全面與從嚴、治黨與興黨有機統一。

堅持精準執紀執法，就是在發現問題、研判問題、處置問題上實現恰到好處、恰如其分。突出精準發現，堅持政治性、人民性和時代性相統一，有什么問題就解決什么問題。突出精準研判，堅持綜合考慮政治生態狀況、問題嚴重程度、違紀違法事實、社會各界反響等因素。突出精準處置，堅持實事求是，既堅守紀法兩個定量，又綜合考量態度這個變量，做到政策把握準、策略運用好、效果體現佳。

堅持穩慎執紀執法，就是把牢“嚴”的主基調，一嚴到底的方針，實現穩中求進、堅定穩妥。把住穩的態勢，以永遠在路上的冷靜清醒，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。把好穩的節奏，在黨的統一領導下，分清輕重緩急，有力有序推進各項工作。把牢慎的理念，堅持系統思維，善于運用歷史觀研判問題、全局觀分析問題，準確把握一個地方“樹木”與“森林”狀況，堅持寬嚴相濟、寬嚴有度，審慎予以處置。

堅持有效執紀執法，就是堅持紀法雙施雙守，實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一。注重政治效果，幫助審查調查對象認錯悔過、真心懺悔，找回初心、重塑靈魂，始終對黨心懷感恩。注重紀法效果，把刑事審判關于證據的標準貫穿于固定證據的各環節，確保每一起案件經得起實踐和歷史的檢驗。注重社會效果，讓老百姓在正風肅紀反腐中感受到公平正義。堅持護航改革發展大局，努力營造親商、重商、安商、扶商、護商的良好發展環境。

執紀執法實踐猶如開車上路。科學是導航儀，負責指引行車方向，解決了科學的問題，才能確保執紀執法實踐符合客觀實際。精準是方向盤，負責校正行車偏差，解決了精準的問題，才能讓執紀執法實踐有計劃有章法。穩慎是制動器，負責控制行車速度，解決了穩慎的問題，才能讓執紀執法實踐應勢而動、順勢而為。有效是目的地，負責控制行車終點，解決了有效的問題，才能讓執紀執法實踐體現政治性、人民性、斗爭性。科學、精準、穩慎、有效有機銜接、互相貫通，才能讓執紀執法“這輛車”高效運轉、行穩致遠。

注重處理四對辯證關系

講政治與重法治關系。講政治是執紀執法的綱和魂，重法治是執紀執法的手段和路徑，兩者猶如鳥之雙翼，缺一不可。紀檢監察機關必須始終圍繞黨的戰略決策部署開展工作。做到講政治與重法治相統一，嚴格按照法定權限、規則、程序辦事，加快構建紀檢監察機關與公安機關、檢察機關、審判機關貫通聯動、密切配合工作機制，加速反腐敗工作規范化、法治化、正規化進程。

敢擔當與善斗爭關系。紀檢監察干部干的是“得罪人”的活，只有敢于斗爭、善于斗爭，才能無愧黨和人民的信任重托。一方面，切實擔負起黨章賦予的特殊歷史使命和重大政治責任，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風邪氣面前敢于斗爭，在困難面前敢于迎難而上。另一方面，靈活掌握斗爭的策略藝術，堅持戰略判斷和戰術決斷相統一、斗爭過程和斗爭實效相統一，準確把握斗爭時機，合理選擇斗爭方式，及時調整斗爭策略，竭盡所能調動一切積極因素，同時促進消極因素向積極因素轉化，以斗爭求團結。

原則性與靈活性關系。堅持實事求是、依規依紀依法，這是執紀執法必須堅守的原則和底線。面對復雜多變的形勢、錯綜復雜的成因，執紀執法又必須歷史地、全面地、客觀地看問題，科學運用“四種形態”，嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限，既把“嚴”的主基調長期堅持下去，又善于做到“三個區分開來”，實現嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。

重顯績與抓潛績關系。“顯”與“潛”既對立又統一。執紀執法工作首先要有顯績，干出“看得見”“摸得著”或是即刻見效的顯性政績，以一組組執紀執法的數據，一個個“打虎拍蠅”的案例，不斷夯實黨的執政根基。同時，執紀執法更要重潛績，在抓長抓常、落細落實上下功夫，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，開展系統治理、加強制度建設、科學管護“森林”。