為新時代清廉基層建設凝聚智慧力量
——第六屆中國基層廉政研究論壇暨首屆萬達開川渝統籌發展示范區清廉建設研討會召開

│文 本刊全媒體記者 李浩瑄

如何加強廉政建設，賦能縣域治理？萬達開三地如何協同監督？廉政風險如何聯防聯控？

4月28日上午，第六屆中國基層廉政研究論壇暨首屆萬達開川渝統籌發展示范區清廉建設研討會在達州市大竹縣開幕。上述問題成為與會嘉賓的討論焦點。

在這場理論與實務思想碰撞的大會上，來自中國社會科學院中國廉政研究中心、四川省紀委監委、重慶市紀委監委和各有關紀檢監察機構負責人、高校知名學者、反腐倡廉領域專家近200人共話“新時代清廉基層建設”。此次為期兩天的活動以“線下+線上”結合的方式展開，與會嘉賓通過主旨演講、實地觀摩、分組研討，各抒己見、暢所欲言、熱烈討論。

搭建高規格學術交流平臺

“在反腐倡廉建設大局中，基層腐敗治理不好，對人民群眾利益的損害最直接，對黨執政聲望的負面影響也最大。”在研討會開幕式上，中央紀委駐中國社會科學院原紀檢組組長、中國廉政研究中心首任理事長李秋芳的發言，拉開了主旨演講序幕。

隨后，香港城市大學公共政策學系教授公婷，中國紀檢監察學院黨委副書記兼紀委書記蔡志強，中國社會科學院社會學研究所副所長楊典，中國廉政研究中心秘書長蔣來用，四川省社會科學院社會學所所長廖沖緒，達州市委常委、市紀委書記、市監委主任袁洪分別作了主旨演講。

作為本屆論壇暨研討會的重要成果之一，四川省達州市、重慶市萬州區、重慶市開州區三地現場簽署了《萬達開川渝統籌發展示范區清廉建設合作備忘錄》，就加強區域清廉建設的一系列事項達成共識。

來自全國各地的專家、學者從面上把握分析廉政學的客觀規律，從點上研判萬達開川渝統籌發展示范區清廉建設的獨特優勢，就萬達開三地協同監督、廉政風險聯防聯控、清廉文化共建共享等問題進行交流互動，為三地基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了堅實有力的理論政策支持。

實現理論交匯與實踐對話

“本屆論壇暨研討會在緊扣‘新時代基層清廉建設’主題的基礎上，有機融入成渝地區雙城經濟圈建設和萬達開川渝統籌發展示范區建設等戰略部署，涌現了一大批高質量廉政研究和基層實踐成果，為‘清廉中國’戰略的落地實施提供了有力的理論支撐。”盡管是線上參會，蔣來用也感受到了現場濃厚的研討氛圍。

在第二日舉行的分論壇上，多名實務工作者分享了各地各單位監督體系建設的經驗做法，提出了基層廉政建設工作開展中遇到的問題與困難，與專家學者就權力監督與權力制約、同級監督與監督體制創新、大數據監督、紀委誰來監督等議題進行了深入交流和探討，深化了理論研究與實務工作的結合。現場氣氛熱烈，研討深入。

“行賄與受賄是相輔相成、互為因果的，試圖通過對行賄犯罪的放縱換取對受賄問題的嚴查快處，并不會降低受賄問題發生的概率，反而有損司法權威、助長不正之風。”廣元市昭化區紀委書記宋立千對基層堅持“受賄行賄一起查”的實踐與思考，引起與會嘉賓熱議。

山西省朔州市紀委監委研究室副主任郭永春就鄉村振興背景下基層監督的實踐困境與路徑探析提出，一套機制健全、措施完善的基層監督機制，可以為鄉村振頭提供堅強的政治和紀律保障。

針對如何深化政府權力清單制度改革，中國政法大學法學院教授、黨規研究中心副主任王建芹認為，需要在中央層面加強統籌規劃，制定普遍性的清單管理工作規范，并適時引入立法機關審查機制，完善必要的公眾參與程序。

基層清廉建設的眾多“干貨”、實招，讓重慶市萬州區紀委宣傳部副部長柯琳感到收獲頗豐。“我們將學習這些好的經驗和做法，同時加強與達州市、開州區紀委監委的協作，共同促進萬達開川渝統籌發展示范區清廉建設。”