2018年以來,奉化區全面啟動鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程,破解農村用地碎片化、無序化、低效化難題。按照山水林田湖草系統治理要求,通過全域規劃、全域涉及、全域整治,在不減少林地面積和不破壞生態環境的前提下,將零散耕地、園地、林地及其他農用地進行空間置換,實現土地高效利用。
2019年3月起,寧波市自然資源和規劃局奉化分局(以下簡稱“奉化分局”)在尚田街道鳴雁、王家嶺、鵲岙、方門、冷西、下田塔6個行政村實施全域土地綜合整治與生態修復工程,項目總面積達2731公頃,總資金1000余萬元。具體做法包括開發利用低效園地、荒蕪土地等宜耕地,復墾廢棄宅基地和限制建設用地,開展冷西村墾造水田項目、方門村墾造水田項目、下田塔村墾造水田項目等,共墾造耕地約90畝。
為適應現代化農業發展和適度規模經營需要,奉化分局優化耕地布局,增加耕地面積,提高耕地質量和連片度。同時,通過道路修整、土壤改良、灌排設施建設等工程,提高農業綜合生產能力,確保土地高產出、高效率。
近年來,奉化分局按照“畝均論英雄”和土地節約集約高效利用的要求,在裘村鎮馬頭村等5個村集中清理村內閑置土地,推進存量建設用地整治利用,因地制宜開展村莊撤并,提升村民居住環境,拓展鄉村發展空間。
在鄉村全域土地整治項目中,奉化分局積極推動一二三產業融合發展,修繕裘村鎮古村風貌老建筑,改造路燈、墻面、公廁、路面等,農家樂、特色民宿、酒坊、村史館等一一在這里落戶,飽經風霜的千年古村再次煥發勃勃生機。

松岙鎮“千畝方”項目寧波正信農業高檔優質水稻新品種示范基地。

西塢“萬畝方”永久基本農田集中連片整治施工現場。

修繕后的裘村鎮馬頭村古建筑。

改造后的尚田街道下田塔村墾造水田項目。
同時,奉化分局統一謀劃農房建設、產業發展、公共服務、公益事業、基礎設施、生態保護等項目,推進閑置浪費、低效利用建設用地整治,優化土地利用結構,全面提升農村人居環境。
自生態修復工程開展以來,奉化區以尊重自然、保持原生態的思路整體謀劃,加強生態功能區生態修復力,提升村莊整體生態環境品質,實現山水林田湖草同步保護。
在裘村鎮全域土地整治過程中,針對水土流失等問題,裘村鎮通過上游植樹?;?、修建河堤等方式,提升生態系統的承載力,科學防治水災害,從而保護好下游耕地。
在尚田街道,奉化分局通過全域土地綜合整治項目,發展無公害農業,推動化肥農藥零增長,開展農業廢棄物綜合利用,使農業廢棄物資源化,減少土壤污染,守住沃土良田,實現傳統農業向現代生態農業轉型。同時,加大對農村環?;A設施建設的投入,設置垃圾回收站,建立污水處理池,實現村容“潔凈美”。
近年來,奉化區共啟動8個全域土地綜合整治與生態修復工程項目,目前已有4個項目通過驗收。
2022年以來,奉化區全面推進耕地保護“田長制”,實行以村為基礎,區、鎮(街道)、村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化管理方式,壓實責任主體,落實嚴格的耕地保護制度。目前,奉化區共有村級田長299人、巡查員361人。
為良田選好“監護人”的同時,奉化分局還依托“耕地智保”系統,把區、鎮(街道)、村三級耕地保有量、永久基本農田保護等任務上圖入庫,層層落實到人、到田塊。同時,以全市第一的速度在奉化全區安裝鐵塔點位206個,將數據直接接入“耕地智?!毕到y平臺,通過鐵塔高位視頻監控、衛片執法等數字化手段,實現精準監管、動態監管耕地變化。若發現疑似破壞耕地行為,“耕地智保”平臺會及時發送預警信息。依托“人防+技防”雙保險工作機制,田長可以做到全覆蓋、無死角監督耕地變化,實現耕地破壞“早發現、早制止、早處置”閉環管理,精準、動態管好耕地資源“一本賬”。
2021年以來,奉化區積極開展“百畝方、千畝方、萬畝方”永久基本農田集中連片整治,解決耕地“非農化”“非糧化”“碎片化”等問題,實現永久基本農田集中連片,充分發揮農業生產規模效益。
西塢街道“孕育”雙“萬畝方”永久基本農田集中連片建設項目,總面積達2.3萬畝,通過建設用地復墾、墾造耕地、旱改水、耕地功能恢復等措施增加水田面積6379.5畝,經實施整治后預計建成連片耕地面積超1.9萬畝。同時,西塢街道與星光農業發展有限公司、奉化區農商集團簽訂合作框架協議,打造一二三產業融合發展的高品質數字糧油示范項目,以及集生態種植、智慧農業、生態養殖等于一體的“3+N”萬畝現代農業產業園。
目前,奉化區首個“千畝方”項目——松岙鎮海沿、后山等五村“千畝方”永久基本農田集中連片建設項目驗收在即,其余各鎮(街道)永久基本農田集中連片整治也在陸續推進中。