川慶鉆探改革三年行動譜寫發展新篇章

□ 文/蔡激揚 潘登 肖磊

“截至2022年5月30日，川慶鉆探工程有限公司（簡稱川慶鉆探）69項任務全部完成，改革三年行動圓滿收官。”

2021年底至2022年初，國務院國資委先后組織召開中央企業負責人會議和地方國資委負責人會議，指出：國企改革三年行動已經處于決戰決勝、發起總攻階段。在中國石油改革三年行動攻堅推進會上，主要負責人再次強調：所有企業務必在6月30日前完成全部任務。6月初，川慶公司黨委作出部署安排：進一步梳理鞏固改革三年行動取得的成果成效。

改革風來春滿目，收官之時更奮蹄。國企改革三年行動譜寫發展新篇章。

應運而生，百年未有之大變局中的改革三年行動

2013年11月，十八屆三中全會發布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，正式吹響國有企業新一輪改革沖鋒號。2015年8月，中共中央國務院印發《關于全面深化國有企業改革的指導意見》，作為新時期指導和推進國企改革的綱領性文件。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，標志著國企改革進入了一個目標明確、要求具體、快速推進的新階段。

2020年以來，全球新冠疫情蔓延、地緣政治矛盾和沖突不斷升級、經濟增長乏力，加上能源消費布局逐漸轉型、能源治理格局深度變革，石油行業發展進入歷史性大調整期。川慶鉆探作為中國石油最主要的油氣田工程技術服務企業之一，面對成本管控壓力巨大、市場競爭急速加劇、工作量不確定等不利因素的疊加，能否牢牢抓住國企改革三年行動這一契機，于變局中開新局，實現實質改革、本質變革，顯得十分重要。

結合當前油氣勘探開發布局和工程技術服務企業發展趨勢，按照國企改革三年行動總體要求，川慶鉆探錨定“解決‘大而不強、結構不優、成本不低、效率不高’問題”這一目標，按照“堅持高質量發展、堅持深化改革開放、堅持依法合規治企、堅持全面從嚴治黨”的興企方略，遵循“專業化發展、市場化運作、精益化管理、一體化統籌”治企準則，經過對改革創新現狀的拉網式排查和系統性整合，制定了改革三年行動實施方案。方案明確：通過推進改革三年行動，要在治理體系和治理能力現代化、內部結構調整和業務整合、自主創新能力提升、提質增效高質量發展、提高企業活力和效率、加強黨的領導和黨的建設六個方面取得明顯成效。

此次改革三年行動是改革開放以來針對國有企業最系統、最全面的一次集中改革，不僅覆蓋面最廣，有政策體系和頂層設計的規劃圖，也有指導具體操作的施工圖，還有可衡量、可檢驗的考核表。川慶鉆探以此為遵循，從完善中國特色現代企業制度、優化業務結構、健全市場化經營機制、抓好改革專項工程、加強黨的領導和黨的建設五個方面制定了69項具體任務，由機關17個業務部門和24家所屬單位全面協同推進。通過建立月度進展收集、定期會議通報、重點事項督辦機制，形成了“公司黨委帶動、機關部門推動、所屬單位聯動”的良好局面，從公司領導、部門負責人、所屬單位領導再到業務人員，全員上下聯動、勠力同心，匯集改革源動力，確保了各項任務踏線運行、提前收官。

成績斐然，夯筑油氣工程技術服務企業破局攻堅之道

中國特色現代企業制度得到有效落實。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現代企業制度是國有企業改革方向，也必須一以貫之。川慶鉆探深入學習貫徹習總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，嚴格落實“第一議題”制度，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，線上線下多維度開展黨史教育、十九屆系列全會精神學習。修訂公司章程和“三重一大”決策制度實施細則，切實將黨的領導有機融入企業治理；印發治理體系和治理能力現代化建設暨體制機制改革實施方案、參股企業管理辦法、授權管理辦法，健全完善現代企業治理制度；持續壓減二三級機構60個、領導職數2%以上，連續三年完成壓減指標，推動“三項制度”改革走深走實；深入推進實施企業領導人員任期制和契約化管理，實現所屬單位領導班子成員責任書簽訂率100%；健全對標管理提升機制，深度結合提質增效、扭虧解困治理等重點工作，開展多層面對標分析，現代管理工具應用更加高效；推動人才強企工程，健全“生聚理用”人才發展機制，出臺管理、技術、操作三支人才隊伍崗位轉換管理辦法，有效拓展各序列人才成長空間；集中優質資源和優勢力量培養科技領軍人才，聚力打造包括首席技術專家、青年科技英才在內的超過200人的高精尖技術團隊；鞏固全面從嚴治黨大監督格局，持續深化政治巡察，實現多方聯動、齊抓共管，重點領域風險得到有效控制。

產業結構和資源配置實現進一步優化。緊緊圍繞服務國家戰略部署，深入踐行國有企業初心使命，把握好“一體兩面”定位，優化業務結構，推動創新發展，實現企業整體資源配置效率提升。逐步推動業務歸核化發展，優化主營鉆井業務資源配置，全力保障西南、長慶和塔里木三大油氣田上產，總結提升“工廠化”作業模式，實現鉆機動用率達到90%以上；持續加大油氣風險合作業務投資，創新提出蘇里格致密氣藏富集模式，EUR提高20%以上，油氣產量逐年提高；建立“多層系、立體式、大井叢”特色鉆井模式，高效完成亞洲陸上最大頁巖油水平井平臺開發；研發大偏移距水平井優快鉆井技術，儲層鉆遇率提高到85%以上，實現3000米水平段一趟鉆，單井最長水平段超5000米；突出科技創新引領頂層設計，修訂完善科技投入、工程技術中心、企校聯合創新等管理辦法，編制關鍵核心技術清單、智能化發展建設方案，健全完善EISS遠程智能分析系統，打造了中國石油首支數字化鉆井隊，數字化轉型走在國內工程技術服務板塊前列；全力攻克“卡脖子”技術，持續推進國產自研旋轉地質導向系統技術攻關與產業化應用，有效支撐了頁巖氣、致密氣和頁巖油的高效勘探開發，2021年該技術被國家科技部作為重點攻關升級的關鍵核心技術列入“十四五”規劃，同年作為中國石油十大科技創新成果發布。

企業經營管理活力得到顯著激發。著眼于保障國家能源安全大局，以“建設特色鮮明、領先發展的油氣工程技術綜合服務商”戰略目標為指引，逐步完善市場化運作機制。川慶鉆探突出“高精尖缺”市場化引才導向，大力實施社會公開招聘，實現新增人員公開招聘率100%，2020年以來2人入選國務院特殊津貼專家，3人入選省學術和技術帶頭人人選，28人入選中國石油井控技術專家；強化市場化用工管理，編制派出人員管理辦法、印發加強用工紀律管理、工效掛鉤考核等相關文件，加大對違法、違規、違約員工的處理力度，同崗位員工薪酬差距最大超過三分之一；優化人力資源共享配置，企業內部轉崗調劑4000余人次，跨企業勞務輸出300余人，全員勞動生產率逐年提升；深入推進跨單位共享管理。實施“五統一、六共享”，統籌生產資源，實現各類資源跨單位均衡調劑，建立支撐保障“2小時共享圈”，每年共享鉆具維保上萬根，油基鉆井液重復利用率達到99%，有效降低整體運營成本；廣泛推行大、小鉆機分段鉆井和接替試油，鉆機利用率達到98%；優化完善鉆機套搬作業方式，有效降低設備搬遷頻次，縮短運輸周期15%。通過實施差異化競合共贏市場開發策略，與多家同質企業簽訂戰略框架協議，有力助推開發項目增產、產品分成、項目總包等新的運行方式取得實質性進展，實現國內市場份額逆勢增長。

通過改革三年行動，川慶鉆探的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力得到顯著增長，內生動力活力持續提升，走出一條特色鮮明、創新驅動的高質量發展之路。

揚帆起航，切實踐行中國特色現代國有企業治理理念

在未來的數年里，世界大國博弈不斷加劇、競爭合作兩極分化的趨勢不會變，國家堅持產業結構升級、科學技術創新的方向不會變，國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，不僅需要堅定不移的做優做大，發揮穩定宏觀經濟大盤的重大作用，同時，更要成為黨執政興國的重要支柱和依靠力量。油氣工程技術服務企業作為保障國家能源安全的“先鋒軍”，需清醒認識到：國企改革不是一蹴而就、一勞永逸，而是一個發展的、漸進的過程，改革三年行動收官不是終點，而是新的起點，要持續不斷在成本費用管控、技術集成創新、數字信息化建設等重點領域和關鍵環節樹立“前瞻性”的改革思想，持續實施“個性化”的改革舉措。川慶鉆探將從以下四個方面著手：

全面落實“兩個一以貫之”，打造中國特色現代國有企業。充分發揮國有企業的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強競爭力、推動高質量發展作為黨組織工作的出發點和落腳點。突出黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導作用，持續強化深化改革的責任感、使命感和緊迫感，切實踐行“改革永遠在路上”奮斗思想，不斷加快已完成的改革成效成果轉換，不斷延伸拓展深化改革的路徑。切實把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，加快建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，進一步完善公司管理體系，明確各層級職能定位和管理界面，優化管控模式和權責劃分，構建完善定位明確、界面清晰、責權統一、協調運轉的高效能管理體制和組織體系，全面推進治理體系和治理能力現代化建設。

緊緊圍繞“提質增效、價值創造”主線，推動產業結構進一步優化和經營管理效率持續提升。充分認識油氣開發在提質、提速、提效、提產、降本方面日益嚴格的要求，牢固樹立“成就油公司，才能成就自己”的理念，堅持“技術立企、成本領先、數字賦能”戰略，集中精力強化生產組織協調，發展特色高效低成本技術，夯實鉆井、壓裂及油氣風險合作開發等核心業務，強化管理創新、經營模式創新、商務模式創新，積極探索新型甲乙方合作機制和基于“雙贏”理念的融合式管理。持續深化三項制度改革，實踐優化經理層任期制和契約化管理，探索實施中長期激勵政策，大力推進人才強企工程，打造科技創新新高地，優化股權管理流程，切實推動管理水平邁上新臺階。

突出科技創新驅動，助力企業快速實現數字化轉型和智能化發展。立足深耕復雜油氣、致密油氣、頁巖氣三大領域的先發優勢，以建立工程技術創新高地為目標，加快推進技術、工藝、裝備、工具、標準、軟件的升級迭代和集成配套，打造原創技術“策源地”和技術服務全產業鏈“鏈長”。以高層次創新聯合體為平臺，突出基礎性、前瞻性研究，構建高精尖人才隊伍、建立完善科學家與工程師協同創新的攻關模式和運行機制，提升科研實力。大力提升自主創新能力，聚力攻克國產旋轉地質導向等“卡脖子”技術，培育形成一批具有自主知識產權的核心技術。構建完善數字信息管理平臺，以“業務需求導向、做實應用賦能”為主線，深入業務內核，優化應用場景，以大數據為基礎實現工程技術信息化深度融合創新，筑牢數據資產管理安全防線。

抓好改革經驗總結和典型示范引領，大力營造深化改革的濃厚氛圍。深入挖掘改革過程中形成的優秀做法、高效模式和順暢機制，及時總結改革成效、成果，充分發揮典型引路作用，加大宣傳推介力度，充分運用管理創新成果、論文、新聞報道等載體，擴大改革紅利“輻射面”。重點對全產業鏈“大共享”、“項目制+專業化”、平臺“工廠化”施工、智能鉆井新業態等方面優秀案例進行總結固化，提煉管理創新經驗，助推建立生產經營管理高效、長效運行機制，進一步鞏固改革經驗做法，豐富拓展企業改革創新載體。

著眼于油氣行業的高質量效益發展，持續推動油氣工程技術服務企業全面深化改革走深走實，既是順應“成本為王、技術為王”時代變局的必然條件，也是企業在開放市場環境中的長期立身之本，更是建設中國特色現代國有企業的堅實基礎。