立體式推進科技體制改革駛向深水區(qū)

□ 文/韋龍貴 賈策

習近平總書記指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而提高自主創(chuàng)新能力需要從體制機制等多方面來保證?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技體制改革作出一系列重要戰(zhàn)略部署，強化創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計，搭建科技體制改革“四梁八柱”，建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系。

“科技創(chuàng)新發(fā)展是我們高質(zhì)量發(fā)展道路上必須邁過去的‘坎’，我們要進一步加大科技改革力度、優(yōu)化科技改革制度、強化創(chuàng)新科技發(fā)展。”中海油能源發(fā)展股份有限公司（簡稱海油發(fā)展）黨委相關(guān)負責人表示。近幾年，海油發(fā)展聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進科技體制改革向縱深發(fā)展，促進了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化改革是根本動力

為深入踐行習近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強國、加快深海油氣資源勘探開發(fā)重要指示精神，始終堅持科技創(chuàng)新在保障國家能源安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的核心地位和突出作用，海油發(fā)展堅持多措并舉、點面結(jié)合，構(gòu)建了全方位、網(wǎng)格狀、組合拳的立體式推進格局，使公司真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。海油發(fā)展科技體制深化改革的大幕，就此拉開。

海油發(fā)展科創(chuàng)與數(shù)字化部辦公室里懸掛著重點任務(wù)施工圖，每完成一項改革任務(wù)，施工圖上便會插一面小紅旗。截至2021年底，隨著21項改革三年行動任務(wù)的全面完成，施工圖上已遍插紅旗。自科技體制改革以來，海油發(fā)展組織各單位建立科技與網(wǎng)信組織機構(gòu)，完善兩級科信委員會，多家所屬單位成立科創(chuàng)與數(shù)字化部；先后出臺《加快深海油氣資源勘探開發(fā)重要指示精神實施方案》《海油發(fā)展加強科技自主創(chuàng)新、攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)專項行動方案》等方案。通過實施“揭榜掛帥”方案，全面授予項目經(jīng)理技術(shù)路線自主選擇權(quán)、項目組成員績效考核權(quán)，項目獎勵資金分配權(quán)、項目一般事項變更權(quán)；制定“精準激勵”方案，總投入1800萬元科技獎勵金額，努力增強科技人員價值感和獲得感。

2020年4月，海油發(fā)展所屬天津化工研究設(shè)計院、常州涂料化工研究院被納入“科改示范企業(yè)”。一年多來，兩家所屬單位持續(xù)深化體制機制改革，大膽探索，扎實推進各項改革任務(wù)落實落地，在規(guī)范公司治理、混合所有制改革、科技成果孵化等方面充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極積累改革經(jīng)驗和改革措施，并在國務(wù)院國資委“科改示范行動”標桿企業(yè)評選中獲評“優(yōu)秀”。

這是一場大刀闊斧的改革，科技成果轉(zhuǎn)化難、科研隊伍管理低效、創(chuàng)新發(fā)展活力不足等多年制約創(chuàng)新的老難題，也都被“下狠手、動真刀”，改革措施真正落地生根。

頂層繪制改革藍圖，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

一系列緊密落地的科技體制改革措施，劍指一個個曾經(jīng)阻礙科技創(chuàng)新的障礙，管理效能明顯提升，創(chuàng)新活力明顯激活。

“管得太死”“管得太細”，是制約科研人員創(chuàng)新活力的“絆腳石”，也是十八大以來深化科技體制改革重拳出擊的對象。“科技體制改革開展以來，公司意識到自身科技管理制度存在大量的僵尸體系，通過廢除、合并冗余的制度后，公司的科研體系由原來的18項縮減為5項，我們科研人員可以清晰地獲取并了解公司的制度要求?！焙Ｓ桶l(fā)展物流公司海南智能庫房項目組王振講道。

在科研管理更高效的同時，海油發(fā)展環(huán)環(huán)相扣、步步深入促進科技成果轉(zhuǎn)化的精準激勵措施，讓創(chuàng)新紅利實打?qū)嵉芈涞搅丝蒲腥藛T手心里。海油發(fā)展重大專項“CCUS一體化低成本技術(shù)研究及應(yīng)用（Ⅰ期）”屬于三類項目，在項目執(zhí)行期間，項目經(jīng)理和課題經(jīng)理增設(shè)崗位津貼標準。這得益于《中海油能源發(fā)展股份有限公司科技人員精準激勵指導(dǎo)意見（試行）》等辦法的出臺，激發(fā)出科研人員的創(chuàng)新活力。

為改善科研經(jīng)費管理，優(yōu)化科研組織方式，海油發(fā)展開展減輕科研人員負擔的專項行動，實施“揭榜掛帥”“賽馬”制等新型項目組織方式等，落實項目經(jīng)理“責權(quán)利”，做到充分放權(quán)、能放盡放。天津院特色化工技術(shù)研究室主任、“揭榜掛帥”責任人李晨表示，“現(xiàn)在十萬以下的科研經(jīng)費都是由我來審批，這大大縮減了很多科研材料的購買時間，減少了科研項目的空白期。”

海油發(fā)展科技體制改革開展以來，“帽子”滿天飛的現(xiàn)象得到遏制，“四唯”傾向明顯好轉(zhuǎn)，以創(chuàng)新、擔當、能力、貢獻論英雄的趨勢正在成為共識，也為加快科技自立自強打下堅實的基礎(chǔ)。

聚焦主營業(yè)務(wù)，推動科技自立自強

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。

戰(zhàn)略科技力量是科技自立自強的關(guān)鍵支撐。4月8日，由海油發(fā)展自主研制的我國首座海上可移動自升式井口平臺“海洋石油163”正式投產(chǎn)，標志著我國海洋邊際油田開發(fā)能力取得新突破為邊際油田開發(fā)提供了一種全新模式，將大幅減少投資和棄置費用，使邊際油田開發(fā)的門檻更低。同一時間，由海油發(fā)展“三新三化”項目“SOLAR Centaur 40燃氣輪機檢修國產(chǎn)化應(yīng)用研究”通過公司專家組驗收。標志著我國首次全面掌握C40燃氣輪機檢修技術(shù)體系，對進一步開展進口透平維修技術(shù)攻關(guān)有著極其重要的指導(dǎo)和借鑒意義。C40透平機組自主大修體系的形成，打破了進口透平維修的國外壟斷、擺脫了C40機組檢修受制于人局面。

核心能力建設(shè)固然重要，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型是場事關(guān)長遠、考驗?zāi)土Φ摹榜R拉松”，著眼的決不僅僅是立竿見影的業(yè)績增長，而是在新一輪產(chǎn)業(yè)革命大背景下構(gòu)筑企業(yè)競爭新優(yōu)勢。就在不久前，海油發(fā)展“油套管智能制造場景”“中海油FPSO智能化生產(chǎn)運營場景”成功入選中央企業(yè)數(shù)字化發(fā)展研究院“2021年企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景”征集，并在首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型峰會上發(fā)布。對于FPSO產(chǎn)業(yè)來說，智能FPSO是終極產(chǎn)品。通過數(shù)字化和智能化手段逐步實現(xiàn)FPSO智能化生產(chǎn)運營，將不斷降低“海上石油工廠”的勞動強度和能耗，并提高油氣裝卸載效率。

“實現(xiàn)科技自立自強需要有科技體制機制保障，‘國企改革三年行動’就是要瞄準痛點精準發(fā)力、認清形勢轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌、聚焦主業(yè)技術(shù)攻關(guān)，充分調(diào)動所有創(chuàng)新主體的主管能動性。”海油發(fā)展科創(chuàng)與數(shù)字化部技術(shù)發(fā)展經(jīng)理王京博表示。瞄準“十四五”發(fā)展目標，海油發(fā)展將持續(xù)深化科技體制改革，盡全力釋放創(chuàng)新引擎的新動能，為助推國家能源創(chuàng)新體系整體效能貢獻海油發(fā)展力量。