淺析如何做好農村集體“三資”管理工作

張美霞

（江蘇省海安市李堡鎮農村經濟服務站，江蘇 海安 226631）

農村經濟建設一直是我國現代社會發展的重點，為了促進農村經濟的更好發展，國家投入了大量資金，旨在推進新農村建設。隨著新農村建設步伐的加快，農村“三資”也呈現出多元化的特征，尤其是集體資產的利用更加多樣化，而這種多樣化卻對農村集體“三資”管理提出了較高要求。眾所周知，農村“三資”是為農村經濟發展服務的，如果“三資”管理不到位，就容易出現資金風險，造成農村經濟發展缺少資金、資源支持。因此，在推進新農村建設過程中，我們需要格外注重農村集體“三資”管理工作。

1 農村集體”三資”管理的重要性

農村集體“三資”產管理是指對農村集體所有的資金、資產和資源進行調整、配置和管理的活動。隨著新農村建設步伐的加快，農村集體“三資”管理工作也顯得格外重要。深化農村集體“三資”管理是貫徹落實黨中央重要文件精神的重要手段，抓好農村集體“三資”管理工作，可以促進農村集體資金、資源的合理利用與優化，實現保值增值，促進農奴才能集體經濟不斷壯大和發展；同時，開展農村集體“三資”管理，探索集體經濟的有效形式，充分挖掘農村集體資源和資金潛力，充分發揮“開源”作用，增加村集體積累，為新農村建設和發展提供充分的財政保障，從而推進新農村的更好發展。

2 農村集體”三資”管理的有效對策

2.1 加大農村集體“三資”的宣傳

對于許多農民來講，他們并不清楚農村集體“三資”，在自身利益爭取中往往處于一種茫然狀態，不懂得如何獲得自身贏得的利益，從而給農村集體“三資”管理工作帶來了巨大困擾。對此，政府應當加大農村集體“三資”的宣傳，提高農民對農村集體“三資”的認識，爭取他們的主動配合。首先，政府要扮演好領導者的角色，引導農民從傳統觀念中走出來，從思想意識上接受“三資”管理概念，同時，政府需要將“三資”管理作為政府位置穩定、謀求進步的基本方法和關鍵內容，有針對性地推進農村集體“三資”管理工作的開展；其次，結合網絡、手機、電視、報刊等途徑向農民普及農村集體“三資”管理相關知識，提高農民對農村集體“三資”的認識，從而讓農民主動參與到“三資”管理工作中去。

2.2 提高“三資”管理的透明、公開程度

農村集體“三資”管理工作不僅關系著農村經濟的發展，更關系著廣大農民群眾的權益，而要想提高農村集體“三資”管理的有效性，有關部門就必須進一步提高“三資”管理的透明性、公開性，讓“三資”管理工作充分暴露在民眾視野下。一方面，政府要定期將農村集體“三資”管理所涉及到的資金數額向群眾公示，如，政府可以將相關信息公示在政府門戶網站上，讓民眾能夠及時地了解自身利益相關的信息。另一方面，政府機關要主動接受群眾的監督，讓群眾參與到農村集體“三資”管理工作，從而提高群眾對政府的信任度，如，政府可以拓展群眾受訪渠道，方便群眾發行使監督權，從而提高“三資”管理的透明性。另外，政府需要加強臺賬管理，定期對資產與賬面進行核對，杜絕賬實不符的現象發生。

2.3 明確農村集體“三資”權限

首先，對現有的農村集體“三資”進行全面、系統的核查，對有緣賬務、資產進行審計清查，確定“三資”數額、分布、形式、存量、結構、效益等內容，同時，清產核資要做好登記工作；其次，結合農村集體“三資”規模，界定權限，對模糊不清的資產應重估價值，發現賬實不符的情況 ，要查清，避免資產流失。另外，要明確劃分農村集體“三資”管理中的權責，對工作內容、工作職責進行詳細劃分，責任到人，確保各項工作有序開展。

2.4 打造一支專業的人才隊伍

基于農村集體“三資”管理的專業性，打造一支專業的人才隊伍尤為重要。首先，強化現有工作人員的知識教育，包括國家法律法規的學習、會計知識的學習等，豐富其知識結構，確保其能夠按照相關要求來開展工作。其次，強化業務能力的培訓，安排會計人員進入專業的機構學習，提高其業務能力。再者，加強職業素質教育，明確工作人員的職責，督促他們主動肩負起自身的使命，切實做好本職工作。

2.5 健全“三資”管理制度

以健全的制度為依據，可以更好地規范和約束“三資”管理工作，促進“三資”管理規范化。首先，政府應確定農業經濟站作為“三資”管理的核心，并根據當地時間完善“三資”管理體系，包括資產產權評估、“三資”管理流程、處置流程等，并從制度層面對相關內容作出明確規定。其次，建立有效的聯動機制，農村集體三塊資源的管理不能靠一個部門來完成，很多部門需要合作，建立有效的聯動機制，可以實現相關信息的共享，提高三塊資源管理的效率。此外，建立有效的監督機制，動態規范農村集體合資企業的經營管理，對集體資產資源進行全面監督檢查，并有針對性地檢查農村集體資產的實際使用情況和資源消耗情況，特別是對土地資源使用、轉讓等情況，必要時，成立專項檢查組，開展隨機抽查等監督工作，發現問題，追根溯源，防止資產流失。

2.6 加快信息化建設

隨著農村集體“三資”管理任務的加重，傳統的工作方式已經無法滿足“三資”管理工作的需要，推進“三資”管理信息化也顯得尤為重要。以信息化手段取代傳統的工作方式，不僅可以節省成本， 提高工作效率，同時也有利于風險的把控。以南通市某鎮為例，村級用工的組織實施必須使用《派工單》，由村會計會同組織實施的村干部共同填寫，農活名稱、實施時間、地點、戶主姓名（增加一列實際“出工人員姓名”）、用工數、單價（各村均結合自身實際，如楊莊村用工價非常低，制定用工支付標準，單價不得超過本村制定的標準）、金額、驗收情況等要素必須填寫齊全，并由實施所在地村民組長及村民代表簽字證明堅持村會計扎口管理，所有用工必須由村干部根據實際需要填寫《村級用工申報單》，經村會計審核（要求申請事由、實施地點必須明確，預算金額定大于、等于實際結算金額 ），村負責人批準后方可實施（村書記為審核第一責任人，對支出事項的真實性必須把關）。有效遏制用工隨意、亂派工的現象，未經申報的用工，一律不得報支。杜絕潛在的苗頭性、傾向性問題，不斷創新用工管理制度，抓源頭、控過程，管出清楚明白賬，確保村級用工的“公開、公平、公正”，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。管理部門應當積極推進信息化建設。應用信息化技術，構建”三資”管理網絡系統，實現農村集體“三資”的信息化管理。同時，在信息技術的支持下，管理部門可以對“三資”進行有效的審計，對“三資”相關信息進行高效處理，為“三資”的分配提供科學參考。

3 結語

隨著我國新農村建設步伐的不斷加快，國家在農村建設上的資金投入也不斷增多，為了保證各項資金用到實處，保證農村建設活動順利開展，強化農村集體“三資”管理至關重要。基于農村經濟發展需要，有關部門必須認清實際，明確產權，同時要加強對相關財務人員的培訓，加強對“三資”管理的監督，將“三資”管理責任落實下去，從而有效防范“三資”管理風險，保證“三資”的高效利用，更好地服務農村經濟發展。