水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理思考

郭慶賢

（山東省單縣水務(wù)局，山東 單縣 274300）

水利工程項(xiàng)目已經(jīng)成了我國(guó)政府要抓好的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，而水利工程項(xiàng)目質(zhì)量水平高低可以對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，所以一定要確保水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以免造成人們生命和財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)業(yè)水利工程是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的重要路徑，農(nóng)業(yè)水利工程的質(zhì)量會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，水利工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理非常重要。對(duì)于水利工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督與管理，全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量和水平，合理控制建設(shè)成本，積極促進(jìn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益水平的提升，為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在監(jiān)督管理過(guò)程中，監(jiān)管人員要深入分析存在的問(wèn)題，改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理手段，促進(jìn)監(jiān)管體系更加完善化，以便可以對(duì)水利工程建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目的整體質(zhì)量起到可靠的保障作用。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督原則

1.1 堅(jiān)持圍繞中心，為民眾服務(wù)的思想為指導(dǎo)

開(kāi)展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，要緊緊圍繞水利工程項(xiàng)目建設(shè)為中心，以為民眾服務(wù)的思想為重要指導(dǎo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。當(dāng)然水利工程建設(shè)工作離不開(kāi)政府與有關(guān)部門(mén)的大力支持，我們要抓好水利項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，并以此全面開(kāi)展水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量起到良好的保障作用。

1.2 具有務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神

為確保水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作得以持續(xù)、順利進(jìn)行，我們必須具有務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，確保質(zhì)量監(jiān)管具有永恒發(fā)展的動(dòng)力。人們需要要在技術(shù)、管理模式和管理手段上加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的創(chuàng)新管理，使水利工程具有較強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，不斷提升水利工程建設(shè)的效率與質(zhì)量。

1.3 秉承客觀公正、依法監(jiān)督的原則

客觀公正是質(zhì)量監(jiān)督管理的基本條件，同時(shí)也是質(zhì)量監(jiān)督管理的基本原則。水利工程項(xiàng)目監(jiān)管人員要具有求真務(wù)實(shí)的精神，確保質(zhì)量監(jiān)督管理的客觀公正，唯有這樣才能確保質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有高度的權(quán)威性、較強(qiáng)的說(shuō)服力。在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)管人員也要實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督，以法律為準(zhǔn)繩，確保監(jiān)督所具有的法律效力，更好地體現(xiàn)出質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的作用與效力。

1.4 堅(jiān)持全面監(jiān)督，突出重點(diǎn)的工作方針

水利工程項(xiàng)目的不斷增多，投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水利質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多，工作難度也越來(lái)越大。在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，相關(guān)人員要以開(kāi)展全面監(jiān)督、突出工作重點(diǎn)作為工作方針，能夠分清工作輕重緩急，并統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)采取有效方法解決工作中的一些問(wèn)題，對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量起到良好的保障作用。

2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)管責(zé)任不明確

依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作，通常是采取分級(jí)負(fù)責(zé)的，并且還對(duì)人員的職責(zé)范圍做出了詳細(xì)規(guī)定。但是由于水利工程建設(shè)存在周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，具有一定的復(fù)雜性。因此，導(dǎo)致監(jiān)管管理責(zé)任不清，管理效率較低，甚至還出現(xiàn)了互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，這直接影響到監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，難以充分保證水利工程施工建設(shè)質(zhì)量。在部分單位，還出現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督管理人員兼職的問(wèn)題，這樣一來(lái)，雖然可以減少部分經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，但是不利于監(jiān)管工作的有效開(kāi)展，難以提升監(jiān)管工作質(zhì)量。久而久之，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)也會(huì)喪失權(quán)威性。

2.2 水利監(jiān)督管理工作流于形式

雖然我國(guó)當(dāng)前的水利監(jiān)督管理體系，突出了項(xiàng)目法人責(zé)任監(jiān)管體系，但我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際監(jiān)督管理中很多人還是將監(jiān)管的重點(diǎn)放到了程序檢查階段，從而使項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管被忽視。例如，部分監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)水利工程的施工文件進(jìn)行監(jiān)管，而沒(méi)有深入到施工項(xiàng)目當(dāng)中去深入了解具體問(wèn)題。水利監(jiān)督管理工作流于形式，這種現(xiàn)象直接影響到水利監(jiān)管工作的有效性。

2.3 監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)水平與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

質(zhì)量監(jiān)督管理工作通常覆蓋整個(gè)水利工程，所以，具有工作量大，難度高的特點(diǎn)，這給質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開(kāi)展帶來(lái)很大的困難。從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)講，我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督通常是推行三級(jí)管理制度，也就是總站、分站和監(jiān)督站。雖然建立了配套的管理體系，但是由于很多單位沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，有關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較低，所以，這些監(jiān)督單位難以充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，給水利工程的全面健康發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。另外，資金缺乏也是影響水利工程監(jiān)管工作有效開(kāi)展的重要因素之一。經(jīng)費(fèi)的缺乏，造成水利工程日常監(jiān)督管理工作難以正常開(kāi)展。

3 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理思考

3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體制建設(shè)

企業(yè)健全的管理體制是企業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。為促進(jìn)安全質(zhì)量管理體系完善化發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。水利工程建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)本企業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)管建設(shè)工作。我們知道，水利工程需要多個(gè)企業(yè)單位與部門(mén)協(xié)作開(kāi)展項(xiàng)目，不同企業(yè)就需要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)要求執(zhí)行，確保其他企業(yè)或單位在使用資料過(guò)程中不發(fā)生錯(cuò)誤等，從而有效加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理，促進(jìn)管理水平的提升，進(jìn)而促進(jìn)水利工程項(xiàng)目整體質(zhì)量水平的提升。

3.2 提升質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)水平

為了提升質(zhì)量監(jiān)督管理水平，需要管理部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)的相關(guān)人員組織開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理人員知識(shí)與技能的提升，使質(zhì)量監(jiān)管人員的眼界不斷拓寬，通過(guò)吸收先進(jìn)的管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，從而不斷提升質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的工作效率與水平。伴隨我國(guó)水利工程項(xiàng)目技術(shù)的不斷提升，水利工程監(jiān)管機(jī)制的變化，導(dǎo)致與水利工程相關(guān)的一些技術(shù)、規(guī)章制度、政策也有了較大的變化。因此，就需要管理部門(mén)不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，以便可以及時(shí)掌握最新的水利工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，了解相關(guān)的法律規(guī)章制度，使其可以與新的理論、技術(shù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起科學(xué)、完善的工程監(jiān)督管理方案，以便更好地滿足水利工程建設(shè)的發(fā)展要求。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管

對(duì)于水利工程而言，提升施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度是保證水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理，承建單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的不定期抽檢工作，強(qiáng)化人員加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的重視，從根本上促進(jìn)施工工程質(zhì)量水平的提升。

對(duì)承建單位來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程中要依據(jù)施工圖紙展開(kāi)施工，拒絕出現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙隨意改動(dòng)的現(xiàn)象；要嚴(yán)格依據(jù)操作步驟展開(kāi)施工，以保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都按規(guī)范操作。

對(duì)于承建單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部要有安全質(zhì)量管理人員，定期或不定期對(duì)技術(shù)人員工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)技術(shù)人員的工作水平要有清晰的掌握，并有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)管理，確保每個(gè)工作人員都能依據(jù)規(guī)范要求完成自己的工作任務(wù)。

對(duì)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)不定期工作檢查非常有必要，不僅能反映出承建單位的真實(shí)情況，更能從很大程度上體現(xiàn)建設(shè)單位的施工質(zhì)量水平，一旦檢查出問(wèn)題，那么就需要在第一時(shí)間上報(bào)，積極探討有效的解決措施加以改進(jìn)。

只有監(jiān)管部門(mén)做好監(jiān)管工作，承建單位對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量高度重視，并落實(shí)到具體工作中，才可以有效提升水利項(xiàng)目的安全質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程質(zhì)量在水利工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，而水利工程質(zhì)量的提升需要采取有效措施，也就是要重點(diǎn)做好水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理。為了更好地整頓并提升水利工程建設(shè)水平，需要加強(qiáng)有關(guān)法律規(guī)章制度的完善化發(fā)展，使質(zhì)量監(jiān)督人員可以更加明確自身的工作職責(zé)，更好地為質(zhì)量監(jiān)督管理工作服務(wù)，促使水利工程項(xiàng)目質(zhì)量得到良好的保障，促進(jìn)水利工程建設(shè)的良好穩(wěn)定發(fā)展。