十年，我們更堅定了文化自信

□ 中國傳媒大學(xué)教授、北京京和文旅發(fā)展研究院院長 范周

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)日益成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，在促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、滿足人民美好生活向往等方面發(fā)揮了重要作用。

十年文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展成就回顧

文化立法取得重大突破，文化治理水平不斷提升。黨的十八大以來文化立法進程不斷加速，電影產(chǎn)業(yè)促進法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法等多部重要法律填補立法空白，切實保障了人民文化權(quán)利。同時，積極推進著作權(quán)法、文物保護法等相關(guān)法律的修訂完善和文化產(chǎn)業(yè)促進法的立法工作進程。10年來，文化體制改革取得重要突破，多部門協(xié)同聯(lián)動機制逐漸形成。2018年，文化和旅游部的正式成立對提升文化治理能力和促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。

文化自信明顯增強，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。文化建設(shè)肩負了立根鑄魂的時代使命。黨的十八大以來，黨始終牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終堅定文化自信，以完善制度設(shè)計及時應(yīng)對文旅領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，推進國家文化治理現(xiàn)代化水平。尤其在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容建設(shè)方面連續(xù)啟動“清朗行動”，重點針對網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等領(lǐng)域出臺系列政策進一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，鞏固了數(shù)字時代下的文化安全。文化和旅游部等多部門在天價片酬管理、創(chuàng)作導(dǎo)向引領(lǐng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面不斷出臺行之有效的監(jiān)管舉措，推動形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

文旅新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)支柱性地位得以鞏固。10年來，文化賦能、融合發(fā)展是一大亮點，紅色旅游、夜間經(jīng)濟、沉浸式體驗等多元業(yè)態(tài)迎來井噴式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，各類市場主體愈發(fā)活躍并形成區(qū)域集聚效應(yīng)。全國規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量從2012年的3.6萬家增長到2022年的6.8萬家；全國旅行社數(shù)量從2.49萬家增長到2021年的4.2萬家；規(guī)模以上文化及相關(guān)企業(yè)營業(yè)收入從2012年的5.6萬億元增長至2021年的11.9萬億元；國內(nèi)旅游收入年均增長10.6%左右，文化和旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支柱性地位得到鞏固。

文化旅游領(lǐng)域供給側(cè)改革持續(xù)推進，大批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品實現(xiàn)雙效統(tǒng)一。10年來，廣大文藝創(chuàng)作者堅持以人民為中心的發(fā)展理念，重點解決文藝作品有高原無高峰、有數(shù)量缺質(zhì)量等問題，圍繞新時代人民美好生活新需要創(chuàng)作出了以電影《長津湖》《我和我的祖國》、電視劇《覺醒年代》《山海情》《人世間》、舞臺劇《永不消逝的電波》《只此青綠》等一批類型多樣、市場與口碑雙豐收的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。同時，作為彰顯中華民族精神永續(xù)傳承重要標志的國家文化公園建設(shè)工作穩(wěn)步推進。全國A級旅游景區(qū)的數(shù)量從2012年的6042家增長至2021年的14332家，同時建立國家級、省級旅游度假區(qū)671家，全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)1299個、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300家，基本形成覆蓋廣泛、業(yè)態(tài)豐富、選擇多元的旅游產(chǎn)品供給體系。

文化數(shù)字化上升為國家戰(zhàn)略，科技賦能優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生機。《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》等政策出臺加速推動5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在文旅行業(yè)的廣泛應(yīng)用，云展覽、云旅游、云演藝等文化新業(yè)態(tài)拓展了數(shù)字文化消費新空間。同時，科技賦能中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化遺產(chǎn)進一步“活起來”。以《中國詩詞大會》《國家寶藏》為代表的一系列傳統(tǒng)文化創(chuàng)新作品深受社會好評，博物館熱、非遺熱激發(fā)了相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費活力，形成了故宮、敦煌等一批超級“文化IP”。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日趨完善為實現(xiàn)共同富裕持續(xù)賦能

健全完善了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的制度框架。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、《博物館條例》《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策相繼出臺。同時，文化和旅游部推動全國31個省、自治區(qū)、直轄市出臺基本公共文化服務(wù)的實施標準，333個地級市、2846個縣出臺基本公共文化服務(wù)目錄，讓公共文化服務(wù)真正做到有法可依、有制度可循。

文化事業(yè)投入不斷加大，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全國文化和旅游事業(yè)費從2012年的480.1億元提升至2021年的1132.88億元，增長95.6%。目前，我國已基本形成從國家到村（社區(qū)）的六級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，截至2021年底，全國共有公共圖書館3215個、文化館3316個、博物館6183個、文化站4.02萬個、村級綜合性文化服務(wù)中心57.54萬個、農(nóng)家書屋58萬家。廣播電視、農(nóng)村電影放映、戲曲進鄉(xiāng)村等文化惠民工程取得明顯成效，有力推動文化資源向基層、特別是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)不斷延伸。

公共文化設(shè)施利用率持續(xù)提高，數(shù)字服務(wù)不斷提升公共文化服務(wù)效能。一方面，通過持續(xù)推進免費開放政策、吸引多元主體參與公共文化服務(wù)社會化運營等方式不斷提高公共文化服務(wù)設(shè)施利用率。當前，我國所有公共圖書館、文化館(站)、美術(shù)館和91%的博物館均實行免費開放；上海、北京等城市先后制定公共文化設(shè)施收費管理辦法為公共文化服務(wù)社會化運營積累經(jīng)驗。另一方面，文化和旅游部加快智慧圖書館體系和公共文化云建設(shè)，進一步優(yōu)化公共文化產(chǎn)品供給的精準程度，推動文化資源實現(xiàn)全民共享。

站在全面建成小康社會的新起點，仍需要看到城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)存在著供需失衡、數(shù)字化效能不足、專業(yè)化人才匱乏等問題。為進一步推進公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好政府主導(dǎo)與社會參與之間的關(guān)系、兼顧好基本文化權(quán)益與多樣文化需求之間的關(guān)系，持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)資源向重點人群、重點區(qū)域傾斜力度，不斷增強人民群眾生活的獲得感幸福感。

文化賦能鄉(xiāng)村全面振興開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍海

大眾視野回歸鄉(xiāng)村，良好的鄉(xiāng)村文化資源保護氛圍漸已形成。10年來，全社會對于農(nóng)耕文化的重視程度和認知程度不斷加深。關(guān)于傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護的系列政策相繼出臺，我國農(nóng)業(yè)文化保護和利用逐漸邁入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法治化軌道。截至目前，已有6819個有重要保護價值的村落被列入中國傳統(tǒng)村落名錄；我國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)增至18項，數(shù)量居世界首位。

新媒介展現(xiàn)鄉(xiāng)村新形象，鄉(xiāng)村文化傳播力度不斷加強。10年來，以短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播為代表的視頻傳播形態(tài)快速發(fā)展，“三農(nóng)”領(lǐng)域為新媒體內(nèi)容創(chuàng)作提供了廣闊的空間。鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村非遺、傳統(tǒng)手工藝等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容通過視頻媒介突破了時空傳播限制，并塑造了以李子柒為代表的一批新農(nóng)人。

新業(yè)態(tài)塑造鄉(xiāng)村新生活，鄉(xiāng)村再次成為人民精神的棲息地。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村旅游被納入“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局之中，文化和旅游部出臺《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年以來，鄉(xiāng)村旅游游客年均增長20%，1299個全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、128條鄉(xiāng)村旅游精品線路串聯(lián)形成中國美麗鄉(xiāng)村地圖。在鄉(xiāng)村文旅的綜合效益帶動下，文旅+直播電商、文旅+藝術(shù)鄉(xiāng)建、文旅+研學(xué)等模式蓬勃發(fā)展，漸已成為鄉(xiāng)村振興新力量。

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，需要久久為功。文化賦能鄉(xiāng)村正是需要通過產(chǎn)業(yè)融合和精神引領(lǐng)的作用塑造充滿新活力、煙火氣、高人氣的新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題在于人才，文化全面賦能必須破解鄉(xiāng)村地區(qū)人才匱乏、思維觀念落后的發(fā)展難題。

我國目前農(nóng)村實用人才約2254萬人，對比2021年鄉(xiāng)村總?cè)丝?.98億的數(shù)量來看，鄉(xiāng)村地區(qū)人才總量不足，素質(zhì)不高的問題仍然突出。解決人才問題，一方面要以政策優(yōu)勢建立匯聚各方人才的有效機制，通過資金扶持等方式吸引高校畢業(yè)生、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)青年、小鎮(zhèn)青年等熱愛鄉(xiāng)村的人走進鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村；另一方面要著重培養(yǎng)一批了解農(nóng)村、素質(zhì)較高的新農(nóng)人帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

10 年來，我國文化建設(shè)取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定了堅實基礎(chǔ)。歷史的車輪滾滾向前，時代的腳步永不停歇。身處歷史變革期，唯有堅定信仰、不忘初心，方能不辱時代使命！