加快建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化重慶都市圈

文/本刊記者 楊艷

重慶都市圈包括重慶主城都市區(qū)21個(gè)區(qū)和四川省廣安市行政轄區(qū)全域。 圖片/重慶市規(guī)劃和自然資源局提供

經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，重慶市人民政府、四川省人民政府共同印發(fā)了《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。9月7日，《規(guī)劃》解讀新聞發(fā)布會(huì)舉行。記者從會(huì)上獲悉，這是中西部第一個(gè)跨省域都市圈規(guī)劃，將廣安與重慶主城都市區(qū)一體規(guī)劃，進(jìn)一步完善重慶中心城區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)（市、縣）共同發(fā)展的空間格局。

重慶都市圈范圍包括了重慶主城都市區(qū)21個(gè)區(qū)和四川省廣安市行政轄區(qū)全域，總面積3.5萬平方公里，2020年常住人口約2440萬人。重慶市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱江介紹，《規(guī)劃》緊扣“同城化發(fā)展”這一都市圈建設(shè)的核心要義，以促進(jìn)重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱中心城區(qū)）和周邊城市同城化為主攻方向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、創(chuàng)新水平協(xié)同提升、公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)重慶都市圈同城化發(fā)展。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口流動(dòng)、空間演進(jìn)趨勢(shì)，推動(dòng)重慶中心城區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)（市、縣）共同發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)融合的發(fā)展格局。

加快提升重慶中心城區(qū)功能品質(zhì)。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端，全面提升城市的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)、營商品質(zhì)，打造重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。強(qiáng)化金融、商務(wù)、研發(fā)等高端服務(wù)功能，提升科技創(chuàng)新策源能力和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，全面提升全球資源配置能力。重塑國際化山水都市風(fēng)貌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，爭(zhēng)創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，使高品質(zhì)生活成為提升重慶中心城區(qū)能級(jí)的助推力。

提升周邊城市綜合承載能力。加強(qiáng)璧山、江津、長壽、南川與重慶中心城區(qū)一體規(guī)劃，著力打造中心城區(qū)功能疏解承接地，率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。支持涪陵、永川、合川、綦江—萬盛打造重慶中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心。發(fā)揮榮昌、大足、銅梁、潼南聯(lián)動(dòng)成渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用，深化城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)，增強(qiáng)人口和要素資源吸引力。支持廣安打造重慶都市圈北部副中心。

輻射聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。充分對(duì)接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中城市群等川黔區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，依托干線鐵路、城際鐵路等交通廊道推動(dòng)重慶都市圈向六個(gè)方向?qū)ν廨椛洹f(xié)同聯(lián)動(dòng)，西北向聯(lián)動(dòng)遂寧、內(nèi)江、資陽等地一體化發(fā)展，北向聯(lián)動(dòng)南充、達(dá)州、巴中等地一體化發(fā)展，西南向聯(lián)動(dòng)瀘州、自貢、宜賓等地一體化發(fā)展，東北向聯(lián)動(dòng)墊江、梁平、豐都、忠縣等地一體化發(fā)展，南向聯(lián)動(dòng)遵義等黔北地區(qū)一體化發(fā)展，東南向聯(lián)動(dòng)武隆等周邊區(qū)（市、縣）一體化發(fā)展，逐步擴(kuò)大重慶中心城區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射范圍，顯著提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

到2025年，重慶都市圈發(fā)展能級(jí)邁上新臺(tái)階，重慶中心城區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)（市、縣）一體化發(fā)展格局基本成型，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新能力取得重大突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力明顯增強(qiáng)，同城化發(fā)展體制機(jī)制更加健全，生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)共建共享水平大幅提高，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代重慶都市圈。

到2035年，重慶都市圈重點(diǎn)領(lǐng)域同城化全面實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源配置能力、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化重慶都市圈。

四川省廣安市委常委、常務(wù)副市長張偉介紹，《規(guī)劃》將廣安市全域納入規(guī)劃范圍，使得廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級(jí)市。下一步，廣安將在健全同城化合作機(jī)制、“共建軌道上的都市圈”、協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)公共服務(wù)同城同標(biāo)、共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得突破。