綿陽市以“林長制”促“林長治”全力守護(hù)綠水青山

○文 圖/ 熊 艷 李 蓉

綿陽市自去年全面推行林長制以來，通過組建工作體系設(shè)立各級(jí)林長，實(shí)現(xiàn)了全域林長制組織責(zé)任體系網(wǎng)格化；同時(shí)積極推行運(yùn)用智慧林長管理系統(tǒng)，讓森林資源管護(hù)智慧化；探索“林長+”治林新模式，多方力量共護(hù)綠水青山，以林長制促進(jìn)“林長治”。

包片到山頭、地塊做到護(hù)林網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化

“進(jìn)山巡邏一次，短則1天，長則3天。”平武縣木皮藏族鄉(xiāng)關(guān)壩村支部書記喬良是村級(jí)林長，他每周至少完成一次片區(qū)巡林。該村的林長公示牌顯示：關(guān)壩村網(wǎng)格責(zé)任區(qū)面積30309畝，由1名村級(jí)林長、1名網(wǎng)格護(hù)林員、1名監(jiān)管員共同負(fù)責(zé)。“轄區(qū)的重點(diǎn)林區(qū)，另有8名護(hù)林員負(fù)責(zé)森林防火、資源管護(hù)、保護(hù)野生動(dòng)物等，還有40多臺(tái)紅外熱成像森林防火監(jiān)控系統(tǒng)幫忙。”該村還自發(fā)組建了一支民間巡邏隊(duì)作為補(bǔ)充力量，通過常態(tài)巡邏、守好關(guān)口、做好宣傳，共同守護(hù)這一片森林。

林長制的實(shí)質(zhì)是責(zé)任制，通過壓實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。自去年全面推行林長制工作以來，綿陽市委、市政府穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施林長制——已全面設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長組織責(zé)任體系，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府設(shè)立了“雙林長”，建立了以村、組為基本單元的網(wǎng)格化管理體系，將責(zé)任落實(shí)落細(xì)到山頭、地塊。綿陽市林地面積1826.63萬畝，森林面積1701.68萬畝，森林蓄積9795.92萬立方米，森林覆蓋率56%。截至目前，全市設(shè)立市級(jí)林長16人、縣級(jí)林長194人、鄉(xiāng)級(jí)林長1354人、村級(jí)林長3372人、國有林草保護(hù)經(jīng)營單位林長35人，設(shè)立村級(jí)監(jiān)管員2184人，劃定責(zé)任網(wǎng)格3889個(gè)、設(shè)立網(wǎng)格護(hù)林員5968人，實(shí)現(xiàn)了全域林長制組織責(zé)任體系網(wǎng)格化。

路線時(shí)間一目了然科技助力森林管護(hù)智慧化

“我們每天用‘熊貓APP’巡邏打卡，縣級(jí)林長還能在平臺(tái)看到我們走了哪些地方、花了多長時(shí)間。”梓潼縣長卿鎮(zhèn)長卿村支部書記周全勇既是村級(jí)林長，又是長卿山森林公園的護(hù)林員，深感林長制壓實(shí)責(zé)任的力度大。“通過‘熊貓APP’‘四川森防APP’等智慧平臺(tái)的運(yùn)行，后臺(tái)監(jiān)測(cè)和督促考核同步實(shí)施，確保責(zé)任人到村組、到點(diǎn)位、到人頭、到網(wǎng)格，倒逼各方責(zé)任落實(shí)落地。”梓潼縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全縣還建立了“以水滅火”“火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警”、紅外熱成像森林防火監(jiān)控系統(tǒng)，在林區(qū)設(shè)置了電子巡更點(diǎn)等，形成“空地一體化”檢測(cè)巡護(hù)體系。

綿陽市在《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》中已提出——構(gòu)建綿陽智慧林長管理系統(tǒng)，建設(shè)“天空地人”一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)森林草原資源監(jiān)管“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”“一張圖”“一套數(shù)”。該系統(tǒng)以村組為基本網(wǎng)格單元，將全市1826.63萬畝森林資源劃分為責(zé)任網(wǎng)格，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息化技術(shù)，建立GIS資源管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度、集群視頻對(duì)講、巡護(hù)量化考核、隱患采集上報(bào)、行程統(tǒng)計(jì)、報(bào)警應(yīng)急響應(yīng)等9個(gè)主要功能，最終形成森林草原防滅火監(jiān)測(cè)全景化、森林資源管理智能化、護(hù)林員巡護(hù)監(jiān)管規(guī)范化、林長開展工作便捷化的智能決策管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)山上巡林有跟蹤、林長巡林有記錄、線上打卡有追跡、掌上報(bào)送有資料。目前，該項(xiàng)目已正式立項(xiàng)，并在梓潼縣先行試點(diǎn)，完成了責(zé)任網(wǎng)格劃分1476個(gè)。

“林長+”治林新模式多方力量共護(hù)綠水青山

全縣探索‘林長+警長+檢察長’等新機(jī)制，改變了林業(yè)工作單兵作戰(zhàn)的局面。通過探索建立森林資源保護(hù)管理機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，提高打擊涉林違法犯罪的整體水平，推動(dòng)依法治林管林落地見效。北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)不僅將林長制與河長制、路長制、防火包保制、聯(lián)村駐村制度有機(jī)結(jié)合，同步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦、自然資源所、公安派出所、消防站、村“一長兩員”等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和非法獵捕野生動(dòng)物等舉措，還以“林長制”為抓手助推茶葉、竹葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。如蓋頭山位于龍門山脈，植被豐富，地形起伏有層次，生態(tài)環(huán)境良好，適合茶葉的種植。目前，蓋頭山以北川苔子茶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已建成高標(biāo)準(zhǔn)茶園1800畝，年產(chǎn)量150余噸，產(chǎn)值940余萬元。

整合多方資源力量，以林長制促進(jìn)“林長治”，讓綠水青山就是金山銀山，以上僅是生動(dòng)寫照。綿陽市成立了林長制辦公室，確定了組織、宣傳等23個(gè)部門為林長制責(zé)任單位，建立林長制“1+N”責(zé)任體系，制定出臺(tái)督查、考核、巡林等系列文件，系統(tǒng)謀劃生態(tài)提升、資源保護(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)三大工程，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，綠色發(fā)展新動(dòng)能正不斷被激發(fā)出來。此外，各地探索建立的“林長+檢察長”“林長+警長”“林長+網(wǎng)格長”等工作機(jī)制，有力維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全。