城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳應(yīng)用型人才培養(yǎng)刻不容緩

文/韓凜 胡慧敏

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放主要領(lǐng)域之一。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，提出“2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值”。隨著城鎮(zhèn)化速度加快，綠色低碳應(yīng)用型人才需求不斷加大，人才匱乏已成為開展減碳工作的主要障礙之一。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等指示精神，中國國際人才交流基金會深入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，通過實地走訪、組織集體座談以及舉辦國際研修班并開展問卷調(diào)查等形式，對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳型人才儲備現(xiàn)況進行了較深入的了解。國際研修班共有來自中央和地方建筑設(shè)計院、城市規(guī)劃院、設(shè)計事務(wù)所、咨詢公司、施工單位、高校等500余人參加，座談分別在建筑研究院、設(shè)計公司和行業(yè)協(xié)會等進行，調(diào)研顯示總體形勢不容樂觀。

問卷調(diào)查了解綠色低碳人才發(fā)展現(xiàn)狀

2021年12月29—30日，通過舉辦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域國際研修班收集有效調(diào)查問卷525份，受訪對象主要來自北京、上海、廣州、深圳、天津、成都、重慶等眾多城市，涉及建筑設(shè)計、綠色材料研究和制造等行業(yè)相關(guān)單位，具備典型性和普遍性統(tǒng)計意義。調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員呈現(xiàn)出高學(xué)歷、年輕化的特點，大多數(shù)人對國際碳排放、碳中和知識體系接受度較高，學(xué)習(xí)能力較強；但其綠色低碳基礎(chǔ)知識儲備比較薄弱，接受專業(yè)培訓(xùn)較少，對綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略明顯認知不足。反映出的問題，現(xiàn)歸納如下：

一是大部分從業(yè)人員對綠色低碳的整體認知高度有待提升，對所帶來的機遇與挑戰(zhàn)還需要加強相關(guān)政策學(xué)習(xí)，在根據(jù)行業(yè)自身情況制定戰(zhàn)略目標和行動方案方面亟待加強。

二是行業(yè)內(nèi)普遍缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)，各自為戰(zhàn)，沒有建立整體知識框架。碳達峰碳中和涉及學(xué)科知識面廣，僅有理論沒有落地手段，理論與實際業(yè)務(wù)結(jié)合度不高，缺乏實際應(yīng)用的方法和路徑，具有應(yīng)用能力的綠色低碳型人才更是嚴重匱乏。

三是在目前的低碳管理知識框架內(nèi)缺乏較科學(xué)的計量手段和標準化的測算、評價方法，綠色低碳崗位需求目標和動力存在不足。應(yīng)建立低碳管理獨立部門，持續(xù)跟進最新動態(tài)和加強技術(shù)應(yīng)用和研究，引入專門機構(gòu)深入研究并制定管理標準和運行方案。成立專項工作小組，對成員進行碳減排等應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，制定屬于企業(yè)自身的碳減排工作體系以及切實可行的操作方法，使碳減排工作高效落實。

集思廣益摸索綠色低碳人才培養(yǎng)路徑

2021年年初至2022年上半年，通過多次走訪中國建筑標準設(shè)計研究院等單位，并與中國中建設(shè)計集團有限公司以及中國建筑節(jié)能協(xié)會等座談，中國國際人才交流基金會得到了許多建設(shè)性意見。

一是認為目前國內(nèi)已有的知識體系無法完全滿足培訓(xùn)需求，應(yīng)加強海外合作，在引進國外成熟、先進、適用的綠色低碳知識體系基礎(chǔ)上，開發(fā)出適合中國國情的培訓(xùn)課程。綠色低碳人才培養(yǎng)具有較大的行業(yè)差異化，因此培訓(xùn)不能搞“一刀切”。也應(yīng)充分考慮國內(nèi)外在政策和市場應(yīng)用方面的不同，知識體系引進上不能片面照搬，一定要結(jié)合國情和行業(yè)特征進行科學(xué)有機融合，才能滿足從業(yè)人員系統(tǒng)性解決問題能力的要求。

二是建議加大綠色低碳知識科普力度，明確人才需要具備的能力以及能給企業(yè)帶來的直接或間接的效益。強化集體共識，提高全員認識高度，將綠色理念應(yīng)用于實際工作過程中。

明確思路培養(yǎng)綠色低碳人才

中國國際人才交流基金會將研判城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)G色低碳人才培訓(xùn)方面的迫切需求，抓緊制定工作方案并有效落實，為實現(xiàn)碳達峰碳中和“3060”總體目標提供有力的人才支持。

一是開展深入調(diào)研，了解行業(yè)需求，結(jié)合行業(yè)實際情況完善提升知識體系。因行業(yè)差異，綠色低碳人才培養(yǎng)不可能一套知識體系包打天下，選擇某一領(lǐng)域腳踏實地地開展人才培養(yǎng)工作，以追求社會效益為主要目標，突出重點、講究實效，培養(yǎng)學(xué)員實操能力才是行之有效的路徑。

二是加強海外合作，充分借鑒已實現(xiàn)碳達峰國家的先進經(jīng)驗，在引進國際成熟知識體系基礎(chǔ)上，聯(lián)合中國相關(guān)行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)進行課程融合，形成中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色低碳人才培養(yǎng)體系，在本土化改造同時實現(xiàn)國際互認。只有建立在引進、消化、吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，才能開發(fā)出適合中國國情的人才培養(yǎng)體系。

空中俯瞰浙江省長興縣畫溪街道新能源小鎮(zhèn)“城市客廳”。新能源小鎮(zhèn)“城市客廳”集新能源科普體驗館、游客接待中心、綜合文化站、省級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等于一體，采用分布式光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量達28萬千瓦時，屋頂光伏板占地面積2800平方米，在滿足建筑主體自用的前提下，多余電量還可并入電網(wǎng)，產(chǎn)生“綠色收益”（新華社記者 徐昱 攝）

三是與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要部門成立專家委員會，進行專題研究，時刻關(guān)注企業(yè)綠色低碳發(fā)展動態(tài)，不斷優(yōu)化技術(shù)水平調(diào)整發(fā)展方向。幫助企業(yè)通過人才動態(tài)了解綠色低碳行業(yè)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)工藝流程低碳化轉(zhuǎn)型。以人才培養(yǎng)促進制定碳排放核算方法，核算評估碳排放，評價現(xiàn)有工藝技術(shù)，尋找低碳實施的適用路徑，實現(xiàn)科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展路線。

四是聯(lián)合教育部門探索學(xué)科建設(shè)與職業(yè)培訓(xùn)同步進行的路徑，一方面聯(lián)合高校等進行學(xué)科建設(shè)并持續(xù)改善，為實現(xiàn)更長遠的綠色低碳目標進行專業(yè)人才儲備。學(xué)科建設(shè)甚至可以下沉到高職高專、中專技校等，結(jié)合學(xué)歷與職業(yè)教育雙元化改革，以促進綠色低碳新職業(yè)發(fā)展。另一方面在碳排放重點領(lǐng)域開展全員碳達峰碳中和科普宣傳，并在涉及碳交易、碳會計、碳審計等重要部門和崗位開展系統(tǒng)化人才培訓(xùn)和認證，以緩解當下人才急需緊缺的現(xiàn)狀。目前，綠色低碳崗位設(shè)置最有效路徑就是促進現(xiàn)有人員的轉(zhuǎn)型升級，以滿足崗位職能的實際需要，而不是為設(shè)崗而設(shè)崗，要始終以人才為核心要素進行崗位設(shè)置。還要培養(yǎng)綠色低碳型高端領(lǐng)軍人才，結(jié)合國際科技交流，使我國綠色低碳人才能力水平與國際接軌。