《“十四五”國家科學技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》繪藍圖指方向

8月4日，科技部、中央宣傳部、中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”國家科學技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《“十四五”科普規(guī)劃》），為 “十四五”時期全國科普工作描繪藍圖，指明工作方向，有關(guān)內(nèi)容如下。

《“十四五”科普規(guī)劃》編制背景

《“十四五”科普規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》編制，是“十四五”科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃之一，在全面總結(jié)“十三五”期間科普工作成效的基礎上，認真研究新時代科普工作面臨的新形勢、新任務、新需求，明確“十四五”時期國家科學技術(shù)普及發(fā)展的指導思想、主要目標、重要任務和保障措施。

黨中央、國務院高度重視科學技術(shù)普及工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次對科普工作的定位、發(fā)展方向提出明確要求，指出“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。2021年，為了進一步加強新時代科普工作，科技部、中國科協(xié)根據(jù)中央深改委有關(guān)要求共同牽頭起草《關(guān)于新時代進一步加強科學技術(shù)普及工作的意見》（以下簡稱《意見》），2022年8月21日，中辦、國辦印發(fā)《意見》。2021年6月，國務院印發(fā)《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。《“十四五”科普規(guī)劃》編制工作注重與《意見》《綱要》協(xié)同，注重面向“十四五”發(fā)展切實需要，注重實化政策舉措，落實好中央重大決策部署。

“十三五”期間，我國科普事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。中國特色科普理念不斷豐富，科普工作體系初步形成。公民科學素質(zhì)不斷提升，科普經(jīng)費投入穩(wěn)定增長，科普場館數(shù)量穩(wěn)步增加，以新媒體技術(shù)為支撐的科普傳播更加廣泛。“十四五”時期，我國進入高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新與科學普及作為創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”承擔著重大歷史使命。科普要更加服務人的全面發(fā)展、服務創(chuàng)新發(fā)展、服務治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務推動構(gòu)建人類命運共同體，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎支撐。

《“十四五”科普規(guī)劃》編制過程

一是評估總結(jié)和戰(zhàn)略研究。科技部委托國家科技評估中心對《“十三五”國家科普與創(chuàng)新文化建設發(fā)展規(guī)劃》實施情況進行總結(jié)評估。委托國務院發(fā)展研究中心國研智庫開展“十四五”國家科普規(guī)劃戰(zhàn)略研究，就形勢需求、發(fā)展目標、重點任務進行深入研究，形成研究成果。二是廣泛開展調(diào)研。科技部協(xié)同中國科協(xié)起草《意見》，通過實地走訪、召開座談會、資料分析等多種方法，總結(jié)近年來科普工作成效，分析新時代科普發(fā)展形勢與挑戰(zhàn)。開展實地調(diào)研15次，與近150名專家學者座談，形成約50萬字調(diào)研資料。同時，向中央有關(guān)部門和各地方征集重點任務需求，廣泛聽取相關(guān)單位對《“十四五”科普規(guī)劃》編制的意見和建議。三是起草規(guī)劃文本。科技部以習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和科學普及重要論述作為根本遵循，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，研究編制了《“十四五”科普規(guī)劃》文本，經(jīng)廣泛征求意見，多次修改完善，歷時近兩年，最終形成《“十四五”科普規(guī)劃》文本，2022年5月7日，科技部第17次黨組會審議通過《“十四五”科普規(guī)劃》。

《“十四五”科普規(guī)劃》框架與主要內(nèi)容

《“十四五”科普規(guī)劃》主要由成效與需求、原則和目標、重要任務和組織保障四個部分組成。

2022年6月24日，第六屆世界智能大會在天津開幕。圖為參觀者觀看大會天津制造業(yè)立市展（新華社 趙子碩 攝）

第一部分是成效與需求。總結(jié)“十三五”期間我國科普工作取得的顯著成效，包括初步形成政府主導、社會參與、開放合作的協(xié)同工作體系，公民科學素質(zhì)不斷提升，科普經(jīng)費投入穩(wěn)定增長，科普場館數(shù)量穩(wěn)步增加，以多媒體手段尤其是新媒體技術(shù)為支撐的科普傳播更加廣泛。同時，指出當前科普工作發(fā)展與黨中央、國務院的要求及人民群眾的需求還存在較大差距，存在部分地方黨委政府對科普工作重要性認識不到位，科普組織體系和協(xié)調(diào)機制不健全、社會力量的作用發(fā)揮不夠充分，科普工作的長效機制尚未完全建立等問題。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新形勢下，科普工作應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，在全社會大力營造崇尚科學和鼓勵創(chuàng)新的風尚。要推動科普工作改革創(chuàng)新，持續(xù)提升科普能力，強化科普價值引領(lǐng)，牢牢把握科技解釋權(quán)。要推動科學普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升公民科學素質(zhì)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強厚植土壤、夯實根基。

第二部分是原則和目標。一是指導思想。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科普工作的重要指示精神，堅持把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求，深入實施《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》，積極推進《綱要》，堅持“四個面向”，大力加強國家科普能力建設、共享科技創(chuàng)新成果，為建設世界科技強國提供強有力支撐，助力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。二是基本原則。要堅持黨的領(lǐng)導，強化科普工作的價值引領(lǐng)；要堅持使命導向，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的重要一翼；要堅持改革創(chuàng)新，全面推動科普工作現(xiàn)代化；要堅持全面融合，形成科普事業(yè)發(fā)展新格局。三是主要目標。科普在貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動科技創(chuàng)新發(fā)展過程中的作用顯著提升，科普法規(guī)、政策、工作體系更加健全，全社會共同推動科普的氛圍加快形成，科普公共服務覆蓋率和科研人員科普參與率不斷提高，我國公民具備科學素質(zhì)的比例顯著提升。

第三部分是重要任務。面對新形勢、新任務、新要求，根據(jù)指導思想和發(fā)展目標，提出6個方面29項重點任務。一是強化新時代科普工作價值引領(lǐng)功能，包括著力塑造時代新風、加強科普領(lǐng)域輿論引導和大力弘揚科學精神和科學家精神。二是加強國家科普能力建設，包括強化科普理論研究、增強科普創(chuàng)作能力、完善科普設施布局、構(gòu)建全媒體科學傳播矩陣、持續(xù)推進科普信息化建設和促進科普領(lǐng)域市場化發(fā)展。三是推動科普工作全面發(fā)展，包括開展群眾性科普活動、推動科普與學校教育深度融合、加強重點領(lǐng)域科普工作、加強應急科普工作、加強針對社會熱點的科普和加強國防科普工作。四是推動科學普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，包括充分調(diào)動科技工作者參與科普工作的積極性、持續(xù)推進科技創(chuàng)新資源科普化、聚焦科技前沿開展針對性科普、發(fā)揮科普對于科技成果轉(zhuǎn)化促進作用和抓好科技倫理宣傳。五是抓好公民科學素質(zhì)提升工作，包括培育一大批具備科學家潛質(zhì)的青少年群體、提升領(lǐng)導干部和公務員科學履職能力、提升制造業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能、提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)和提升老年人科學生活能力。六是開展科普交流與合作，包括拓展國際科普交流機制、深入開展青少年國際科普交流、加強重點領(lǐng)域國際科普合作和促進與港澳臺科普合作。

第四部分是組織保障。提出完善法律、政策體系，加強科普工作統(tǒng)籌協(xié)同，構(gòu)建多元化投入機制，大力培育科普人才，強化科普獎勵激勵和強化監(jiān)督、監(jiān)測與評估等6個方面的保障措施。（供稿：科技部科技人才與科學普及司）