財務會計管理工作的“新思路”與解決方案

文/曹夢荷 屈慶靈 珠江水利委員會珠江水利科學研究院

工會是職工的“娘家”，其最重要的職責是盡可能幫助員工在法律允許范圍內為其謀取福利，同時為弱勢群體提供保障。深入剖析和研究我國工會的財務管理問題，并針對這些問題制定相應措施，才能使工會財務會計工作得以有效開展。

從全局出發統籌管理財務工作

工會工作要更好地完成，與工會財務管理工作質量密不可分。工會的財務管理工作是否標準化，直接關系到工會工作的開展、職能的履行、作用的發揮等。因此在實際工作中，要從全局出發統籌管理財務工作。

在開展工會財務管理工作過程中，需要在《會計法》《工會法》等有關法律法規指引下有序實施，嚴格按照相關法律法規進行工會經費籌措和合理利用。只有如此，工會方能在發展與變革的新形勢下行使其基本職能。在具體財務管理工作中，要確保財務管理合法化和民主化以及合理預算，保證工會財務對工會經費的使用方向、資金流向和收支結構等方面的決策、計劃、監督和服務有章可循。

工會財務管理工作存在的問題

當前的工會財務會計管理工作普遍存在一些問題，比如會計基礎工作不規范、管理工作不到位、干部隊伍不穩定、人員業務素質和思想素質亟待提高等。

首先是會計基礎工作不規范，最常見的是對賬務的管理不到位。憑證編制、賬簿登記管理不到位、文書編寫簡易、新老科目混淆、隨意修改；賬簿的結轉不細致、不具體；部分賬簿未按照規定設置，只設置總賬代替明細賬，用財務明細表代替現金和銀行賬戶；財務報告中某些數據失真、條目不完整，賬冊、總表與對應的明細數據不一致。

會計基礎工作不規范還表現在對原始憑證的真實性審查不嚴格等方面。原始憑證的內容不完整，如填寫的單位名稱、審批支付程序、材料不符合規定，會議、培訓、活動等沒有相應的憑證材料；簽單、采購物資沒有詳細清單，沒有對成本支出進行歸集和統計等；接收員工繳納會費、捐款等只有一張銀行收入表，沒有發票或詳細表以及相關資料，無法完整反映收款情況；發票填寫內容不完整，品名、單價、數量等不符合規定，尤其是發票名稱不規范、不一致。

其次是財務管理工作不到位，其主要表現為：

缺乏完善的會計制度與內控制度，不能以制度管人，以制度管事，造成會計行為不規范，會計信息質量不穩定等現象，給工會帶來一定的風險和隱患。

財務管理中收支管理存在著敷衍了事的現象。如：資料不完整，經費收支審查不嚴，數據邏輯錯誤，預算和實際之間存在出入，這都體現了經費控制的盲目性和隨意性。

實施許可不嚴格。一些工會沒有預算、報告和審批，只有報表。

對法律法規和防范風險的認識不足。工會屬于社團法人組織，它依法擁有對資金的獨立管理權，并建立預算、決算和預算審查、審計的監督體系。一些工會把行政和工會支出混為一談，沒有區分兩種不同的支出，應當由工會支付的福利費用，如職工醫藥費、補助費、體檢費等費用劃撥給職工，其賬面上的會計核算與行政賬簿“密切相關”，造成了財務管理陷阱和隱患。

第三是工會財務干部隊伍不穩定。近年來，工會在調整結構、轉變經濟增長方式、推動工會戰略轉移等方面面臨著重大的工作壓力，工會組織架構及單位工作重心均轉向市場和服務。由于工會大部分財務人員由行政財務人員和審計人員兼職，工會主席也經常更換，這種情況下極易造成工會財務管理混亂，人員素質參差不齊，阻礙工會財務管理工作規范開展。

第四是會計人員業務素質和思想素質亟待提高。隨著我國工會組織財務改革工作的深入，各種制度和辦法陸續推出，工會財會人員必須通過不斷學習，才能提高財務管理工作能力。有些財會人員能力不足，缺乏責任心，也不能很好地遵守會計職業道德八大準則，這都在一定程度上影響了工會財務會計管理工作的成效和質量，阻礙了工會組織財務改革工作向縱深發展。

改善工會財務管理工作的新思路

針對工會財務管理工作中存在的這些問題，經過深入研究和探討，提出以下解決應對方案，希望為工會財務管理工作提供新的思路。

首先可以考慮的方案是，根據相關規范開展財務管理。要想從根本上解決工會財務管理工作中出現的問題，必須從觀念上進行轉變。只有樹立起對工會財務管理工作的責任感，才能確保員工在工作中遵紀守法，以嚴守財務紀律底線的作風，扎實推進財務紀律各項工作的開展，確保財務管理有效規范。嚴格遵守財務紀律及各項財務規章制度，認真履職盡責，及時更新和學習國家財務法規及相關知識，進一步提高財務管理能力和水平。

2009年，中華全國總工會印發了《工會財務會計管理規范》的通知，從國家高度對其進行了系統規定。各行業協會必須在《規范》的指引下，建立健全財會制度。在具體工作流程上，要按照總工會2008年印發的《關于依法做好工會經費獨立核算工作的通知》和2010年發布的《工會預算管理辦法》的要求，將預算編制納入到集體討論之中，在執行中需要對每一筆資金的流向予以記錄，確保編制與執行同步。

其次，合理規范管理固定資產。2009年中華全國總工會印發的《工會財務會計管理規范》，對13項有關財務管理的特殊制度作了全面規范。要使這13項體系得以完善，不能簡單照搬《規范》，必須根據自身特征和行業標準，建立相應的財務管理制度，并讓這些制度發揮作用，真正做到制度管事、制度管人。根據法律法規的要求，工會要對固定資產進行規范化監管，包括新購置的固定資產來源、價格、使用年限等基礎信息，以及年久失修和損壞的固定資產詳細登記，確保資金和固定資產之間的平衡，確保資產的流向和用途，從而確保工會對資產管理的有效性。

除此之外，還可以通過強化監督制度解決工會財務管理工作中遇到的問題。只有把監督職能真正落實，才能讓工會的財務管理工作走上“陽光大道”。既要加強內部監管，又要加強外界監管。在內部管理時，審核委員會必須仔細審查每一份文件，每一分錢的去向都得有據可查。

在此基礎上還要提升工作人員的專業水平。鑒于當前工會財務管理工作崗位編制不清的現狀，要按照有關準則，將財務管理工作的崗位配置進行適當調整。此外，提高財務管理人員的專業技能也會對工會的管理績效產生促進作用。比如，如何降低成本、如何進行監控，成本如何核算、績效方案如何設計等都可以在大腦里形成一些方案，這一切都會促使職業水平的提升。

通過剖析工會在財務管理工作中遇到的問題并出解決方案，以期工會財務管理人員能夠直面問題、補齊短板，使工會財務管理工作更加規范化、合理化，進一步推進工會財務工作高質量發展。