碳達峰碳中和背景下的林業碳匯交易

2021年10月24日，中共中央 國務院印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式發布。11月30日，財政部發布《支持浙江省探索創新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》，鼓勵浙江省進一步探索生態產品價值實現機制試點，鼓勵浙江省按規定統籌資金支持試點項目建設。在此背景下，對林業碳匯交易將產生巨大推動力，為林業發展注入了前所未有的活力。

林業碳匯項目的生態產品屬性

林業碳匯是林木通過光合作用吸收空氣中的無機態碳（CO

），生產有機碳等生命物質的過程，這樣的固碳形式完全不同于其他碳減排，在林業碳匯固碳的過程中，同時放出了人類必需的O

，其長成的有機體能對防風固沙、涵養水源、調節氣候、提供食物等產生重要作用，甚至產生文化價值，從而使林業碳匯具有明顯的生態產品屬性。生態產品理論有外部性理論、公共產品理論、環境公平理論和鄰避效應，在產品存在正向外部經濟效應時，應當給予生產產品的企業和組織以補貼，實現外部經濟效應的內部化，同時需要通過制度設計激勵高質量的生態產品供應。環境公平理論要求不同國家、地區、群體之間擁有的權利和承擔的義務必須公平對待，體現在公平評價生態產品的價值中。鄰避效應是指政策目標地區居民或所在地單位因擔心生態保護可能影響當地發展等負面影響，造成經濟發展與生態保護的對立，原則上贊成政府施政目標，但不要影響我家“后院”。

回想高一時的我，不思進取，迷茫困頓，要別人狠狠皺著眉頭思索才能想起來是誰，是男生中晦澀隱秘的存在。我的高中生活漫長又無望，唯一的樂趣，就是和同桌沐子合資在班上開的“小賣部”。說直白些，也就是兩個牛皮紙箱，里面塞滿了我們淘來的辣條、鹵蛋、泡面等零食，出售給大家賺取差價。

碳交易種類

在1992年聯合國環境與發展大會上，150多個國家以及歐洲經濟共同體聯合制定了《聯合國氣候變化框架公約》。其補充條款——《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》（簡稱《京都議定書》）于1997年制定。至此，二氧化碳排放權交易（簡稱“碳交易”）初現，這是國際上首次出現“碳交易”與“碳市場”的概念。目前，碳交易有以下幾種分類方法：

根據是否具有強制性進行分類。碳交易可以分為強制性（或稱履約型）國際碳排放交易、半強制性國際碳排放交易和自愿性國際碳排放交易。其中，強制性碳交易主要是指《京都議定書》中強制規定溫室氣體排放上限的國家或地區為實行減排控排而形成的交易，如歐盟碳排放交易體系（European Union Emission Trading Scheme，EU－ETS），該交易體系的特點是：排放主體強制進入，強制減排。自愿性碳交易則是指企業為履行社會責任、樹立品牌形象、增加社會效益而自愿減排控排形成的交易，如日本的經濟團體聯合會自愿排放交易體系（Japan-Voluntary Emission Trading System，J-VETS），該交易體系的特點是：排放主體自愿進入、自愿減排，而介于兩者之間的半強制性碳交易的特點為：排放主體自愿進入，強制減排，即企業在自愿交易后，必須受法律約束力而承擔一定的減排義務，如芝加哥氣候交易所（Chicago Climate Exchange，CCX）。

碳交易可分為一級現貨市場和二級金融市場。一級現貨市場是指實時交割的碳排放權交易市場；二級金融市場是指通過遠期交割的碳排放權交易市場。

1.3.7 持水性(WHC)的測定。將離心試管洗凈、稱重，記為M，取約0.5 g樣品于試管中，具體重量記為M1，按20∶1的水∶粉比例加入相對應的水使香菇粉分散，分散液在60 ℃的恒溫水浴鍋內恒溫40 min，隨后冷水冷卻30 min，在4 000 r/min的轉速下離心20 min，棄去上清液，稱離心管的質量，記為M3。計算公式如下：

CCER項目開發流程與CDM項目相似，主要包括項目文件設計（PDD)、項目審定、項目備案、項目實施與監測、減排量核查與核證，以及減排量備案六個環節。全國第一個林業碳匯CCER項目核準交易的是廣東長隆碳匯造林項目，面積1.3萬畝，減排量簽發量在項目計入期20年內預計可產生減排量34.7萬噸CO

e。江西豐林碳匯造林項目，面積22.85萬畝，減排量簽發量在項目計入期20年內預計可產生減排量485萬噸CO

e。河北省塞罕壩機械林場林業碳匯造林項目，項目30年計入期，首批造林碳匯18.275萬噸CO

e已核準交易。

碳交易可分為跨國性/全國性、區域性、地區性碳交易。EU－ETS為典型的跨國性/全國性碳交易；區域性碳交易則以由美國紐約州創立的區域性自愿減排組織（Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）為代表；日本東京都總量控制與交易體系（TMG）、美國加州總量控制與交易體系與加拿大魁北克省排放交易體系都屬于地區性碳交易。

由于裝配式建筑與傳統的現澆式建筑在工程量清單以及施工方案方面都有所區別，因此，現階段在裝配式建筑工程施工中仍采用現澆式建筑所使用的工程清單綜合單價表格的形式難以完全滿足裝配式建筑的實際需要，特別是其PC構件中的各項成本構成無法準確對應到現行的綜合單價表中，這不僅使得投標人填報報價時有較大的困難，也增加了評標打分的難度。同時，目前在市場上對于裝配式建筑的PC構件價格信息仍無法做到動態反饋，也造成了工程清單項目中的綜合單價難以對PC構件的實際成本構成進行準確的反應。

至今國內林業碳匯項目使用VCS方法的大約有12項，項目實現交易的有5項。最近一次交易是國內買家浙江華衍投資管理有限公司40萬元向內蒙古大興安嶺重點國有林管理局綽爾林業局購買。

中國的碳交易現狀

2012年以前，中國碳市場發展較緩慢，主要以參與清潔發展機制（CDM）項目為主，為更好促進CDM項目健康有序發展，實現碳交易管理系統化的目標，國家發展改革委于2012年先后印發《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》與《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》。2014年12月26日頒布《碳排放權交易管理暫行辦法》，為全面建立碳交易體系提供法律保障與指導意見。2015年起，國家發改委通過“自愿減排交易信息平臺”簽發中國核證自愿減排量（China Certified Emission Reduction，CCER）。2017年，國家發展改革委發布《關于印發全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）的通知》（發改氣候規〔2017〕2191號），標志著中國碳交易市場進入一個新局面。

2011年11月，經國家林業局同意，成立全國林業碳匯交易試點平臺，設在華東林業產權交易所，首期由10家企業簽約認購了首批14.8萬噸林業碳匯。

碳交易可分為基于配額的交易（Allowance-based Markets）與基于項目的交易（Projectbased Markets）。前者是指在“總量管制與交易”的體制下由管理者制定、分配或拍賣的排放配額交易，通常為現貨交易，如歐盟的歐盟排放權交易（EU－ETS）下的“歐盟排放配額”（European Union Allowances，EUAs）；后者是為進行減排控排項目而產生的排放權交易，通常為期貨交易，如清潔發展機制(Clean Development Mechanism，CDM)下的項目。

碳交易分為京都市場和非京都市場。京都市場指《京都議定書》規定的3種碳交易市場機制：清潔發展機制（CDM）、排放貿易（ET）和聯合履約（JI）。其中，CDM是三種市場機制中唯一可以促使發達國家與發展中國家進行合作的一種機制。

在進行混合料攤鋪施工時，首先應將施工作業面清理干凈，掃除路面上的灰塵雜物等。由于SBS改性瀝青施工溫度較高，因此在進行攤鋪時應控制混合料攤鋪溫度160～180℃，溫度低于140℃的瀝青混合料禁止使用[2]。另外，在進行攤鋪作業時宜采用兩臺不同型號攤鋪機階梯式攤鋪，其中兩臺攤鋪機的前后間距不應超過20cm。

另外，根據減排量的獲得方式可分為造林再造林碳匯和森林經營碳匯等；根據項目所選用的方法學可分為國際核證碳減排標準Markit注冊的VCS項目、中國綠色碳匯基金會開發的綠色碳匯CGCF項目、“熊貓標準”、氣候社區及生物多樣性聯盟CCBA開發的CCB項目等。

根據中國清潔發展機制網提供的CDM項目數據庫，截至2019年8月31日，中國已批準項目5074項，注冊3807項，已簽發1557項，合計簽發量為13.97億噸CO

e。已簽發的項目中具有較大國際影響的項目是造林和再造林，全球最早交易成功的案例有兩項，其一是世界銀行和廣西環江合作開發的中國廣西珠江流域治理再造林項目；其二是生物碳基金、國際復興開發銀行和廣西隆林合作開發的中國廣西西北部地區退化土地再造林項目。這兩項合計簽發量為16.77萬噸CO

e。

護理結束后，觀察組患者護理滿意度為100%，對照組護理滿意度為60.71%，兩組數據差異明顯，差異有統計學意義（x2=4.012，P＜0.05）。見表2。

例如，只發生過1次交易的“熊貓標準”由方興地產（中國）有限公司通過北京環境交易所成功購買1.68萬噸“熊貓標準”的自愿碳減排量。

碳交易的未來

隨著碳交易的逐步興起，碳核查、排放配額核定與發放、配額交易和清算等碳交易流程有序運行，很大程度上推動碳達峰碳中和工作，應對氣候變化將是今后一個很長時期的重要工作。

一方面，企業從最初的避之不及到現在的積極加入，為碳交易注入了新的活力；另一方面，《生態文明體制改革總體方案》《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等政策性文件陸續出臺，明確提出落實保護措施，制定低碳發展方案，加快建立碳排放權交易制度，大力推進企業綠色轉型，激勵企業加大節能減排力度，促進行業結構優化升級，合力打造良好的碳市場環境，催生市場化的綠色投融資平臺，為低碳產業創新拓寬融資渠道。因此，企業在碳市場中得以大展拳腳，有序的碳市場環境又保障企業進行碳交易，兩者相輔相成。同時，碳交易將協助政府，在治理環境等方面發揮重要作用。

針對中國的碳排放現狀，全國的溫室氣體年排放總量已是全球第一，人均排放位次不斷前移，煤在能源活動中占比居高不下，節能減排工作任重道遠。當下碳交易以發電行業為突破口，對發電行業的發展形成碳約束，借此倒逼發電行業進行結構優化，加大環保設施投資力度，改善經營管理模式，使得單位產品的碳排放達到一定的標準，甚至低于標準，在未來的碳市場中搶占市場份額，獲得有利地位。促進發電、水泥、石油化工等高耗能行業走綠色低碳發展路線，將有助于全國履行應對氣候變化的國際承諾以及實現國內約束性的碳減排目標。