基于鄉村振興戰略下農村公共科技信息服務平臺設計

丁 迪 陳維捷

（湖北省科技信息研究院，湖北 武漢 430070）

自黨的十九大報告首次提出了“鄉村振興”戰略以來，黨中央始終把實施鄉村振興戰略擺在重要位置，2018年中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》首次對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，2022年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中“大力推進數字鄉村建設、加強農村基層組織建設、創新農村精神文明建設有效平臺載體”等章節從數字技術賦能鄉村公共服務、基層組織建設、精神文明建設等方面對農村公共服務提出了新的要求，進一步要求以科技信息手段全面提升農村公共服務能力，已經成為實現鄉村振興的關鍵一環。

1.鄉村振興戰略下提高農村公共服務能力的主要思路

在工作重心從脫貧攻堅勝利向鄉村振興轉移的新時期，特別是在青壯年人口外流、移動終端普及、電子商務高速發展等新時代背景下，舊的農村公共服務模式已無法適應時代發展要求，如何偏遠農村做好農村公共服務工作成了迫在眉睫的重要任務。

1.1 加強干部隊伍建設，提高基層干部管理水平

農村干部是農村各項工作順利、有效開展的重要保障，特別是農村黨支部書記、村委班子各成員，除要求具備良好政治素質，還應具有一定的政策理論水平、組織協調能力，這就對農村干部提出了更高的要求。

隨著我國脫貧攻堅工作圓滿完成，下階段鄉村振興工作的啟動，農村工作將面臨更加嚴峻挑戰，對農村干部的要求也不斷提高，正逐步采取掛職、選派等多種方式對農村干部進行補充，并將農村工作鍛煉經歷納入晉升的考核范圍。同時，進一步加強農村黨員干部的培養，全面增強農村干部的政治素質和能力水平。只有通過引入優秀干部、培養本地干部，多措并舉加強農村干部隊伍綜合水平，才能為鄉村振興事業領路護航。

1.2 暢通信息公開和反饋渠道，提高村民參與感和滿足感

鄉村振興戰略背景下，為提升美麗鄉村建設的驅動力，必須不斷推進鄉鎮、村級政府職能有效轉變，通過建立激勵機制，不但從收益分配著手，更多的是提高村民的參與度，探索構建農村地區的服務型政府，進一步提高村民滿意度，形成全村人“勁往一處使”的良好奮斗氛圍，更好地開展鄉村振興建設工作。

一是在聽取群眾意見方面，城市地區已經具備了比較完善的電子郵箱、網站留言、熱線電話等多種方式的信息反饋通道，農村地區也應逐步探索利用科技和信息化手段開展意見的反饋收集；二是村兩委在召開議事會或投票做出決定時，除了結果進行公示外，相關場景和記錄應方便快捷地提供給村民進行監督；三是在開展農村建設過程中，對承擔單位的選擇、經費的使用、建設的進度等各方面進一步加強村民監督，鑒于各項工作的時間段相對較長，也應探索利用信息化的手段方面村民進行隨時和事后監督。

1.3 以信息化手段開展培訓，提高農村經濟發展內生動力

脫貧攻堅勝利之前，建檔立卡的貧困地區主要集中于中部地區、西部山區及西南、東北地區等地區，存在著自然環境惡劣、資源缺乏、基礎設施薄弱、公共投入嚴重不足等突出問題。應充分利用村委會場地和網絡，在信息化手段助推下，漸彌合城鄉發展鴻溝，通過基層兩委班子和黨員帶動，有效地激發黨員干部和農戶的奮斗熱情和能力。一方面，通過信息化培訓手段，提高村級干部的思想政治素質、專業知識及業務能力，指導農村管理水平和能力，具備引導農民致富的能力與化解各種農村問題的能力，進一步提高農戶生產和管理水平；另一方面，通過普及相關助農政策、優秀農戶發展經驗和事跡、農技知識培訓等多種方式，開拓村民視野、提高生產水平，把握市場經濟條件下的致富路線，讓村民能夠真正地做到努力致富、能夠致富。

2.以科技信息平臺作為農村公共服務能力創新的突破口

按照提高農村公共服務能力的主要思路，減少線下站點的重復投入，提高現有各類村級站點特別是普及率較高的“村級辦事服務大廳”，提高其網絡基礎設施及場地的利用效能，并逐步提升平臺線上服務能力，提出基于鄉村振興戰略下的農村公共科技信息服務平臺設計，主要由“網頁版”和“微信公眾號”兩個板塊組成。

2.1 網上公共服務信息平臺

2.1.1 新聞資訊

主要包括“熱點新聞”和“本地資訊”兩個欄目：其中“熱點新聞”主要為村級干部和農民提供了解當前時事新聞的平臺，能及時關注當前經濟社會發展的相關信息。主要為農民生產生活密切相關的時政、經濟、社會、文化、民生類重要三農新聞，包括農業農村政策發布、鄉村振興、主要農產品價格撥動、菜籃子、耕地保護、糧食安全等農民關注的熱點領域，開拓農民眼界，把握市場方向，讓農民對相關政策、市場熱點做到“心中有數”。“本地資訊”欄目為農民朋友提供了解本地新聞的平臺，能及時關注當地熱點新聞的相關信息。主要刊發當地經濟社會發展與生產生活的新聞資訊，重點關注當地的時政、經濟、社會、文化、民生類重要新聞。

以上兩個子欄目中，熱點新聞欄目由市縣及以上區域管理員發布，本地資訊由本村管理員進行發布。

2.1.2 通知公告

通知公告欄目主要為農民朋友提供及時了解與自身相關村級通知的平臺。主要刊發本村最新通知、村務公開、村決議公示、活動、公告等相關事宜，包括與村民生產生活息息相關的養老、醫療、就業、農技、住房、補貼等信息。

2.1.3 干部課堂

“干部課堂”板塊下設“培訓班”“教材庫”“課件庫”三個子欄目，由市縣一級管理員分配賬號，主要用于村級黨員干部開展學習培訓，提高自身政治素養和業務水平能力。

主要發布干部教育培訓相關工作內容，“培訓班”是各所在區域干部能夠參加的由各級政府舉辦的干部學習培訓班，主要有提高政治素養、提升管理能力、提升學習專業技術知識等各方面的培訓班，發布內容主要包括培訓班次，培訓人員、培訓地點等內容。“教材庫”板塊不需要按照各村單獨制作，由縣市一級管理員上傳制作，供本地區黨員干部學習相關指導文件，主要刊發黨員干部遠程教育教材庫等內容，包括公開出版的書籍讀物、資料匯編、調研報告以及優秀黨員教育電視片等。“課件庫”主要包括政治思想、基本理論、黨建、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、形勢政策以及經濟、社會、文化、科技、基層治理、應急管理等多方面音視頻學習課件。

2.1.4 在線課堂

在線課堂下設“ 工作案例”“先進典型”“知識技能”“電視節目”四個子欄目。

主要由省市一級管理員發布經組織系統審核可公開的視頻課件，包括干部在線學習專題教育視頻、省市教育培訓課程錄播、中央及省市“黨課開講啦”優秀視頻、全省黨員教育片觀摩評比會獲獎視頻、中國共產黨黨員網中的視頻課件節目等內容。

2.1.5 服務之窗

服務之窗欄目是為了打通偏遠農村做好農村公共服務“最后一公里”的網上技術服務和公共服務的平臺，下設“實用技術”“就業技能”“衛生健康”“科普知識”“村務問答”“一網通辦”六個欄目。其中“實用技術”“就業技能”“衛生健康”“科普知識”四個欄目內容由省市一級管理員統一制作，“村務問答”由村級管理員定期解答和維護，“一網通辦”主要采取系統對接、無感跳轉等方式為用戶提供支持。

“實用技術”欄目主要介紹貼近民生、農技類的實用技術等內容，涵蓋各大農業產業類別：糧油、蔬菜、家禽、畜牧、水產、林特、瓜果、花卉、農機、農產品加工等，可進行產業類別、生產環節、加工環節、銷售環節進行選擇，使得用戶能夠快速查找到需要學習的內容，還能對系統內服務查詢的內容的進行在線提問，由各級專家進行一對一服務解答。通過兩種服務方式較好的互補，能夠很好地為農民朋友提供及時有效的技術支持，推進基于信息化的農業科技指導，提升農業生產力水平，提高區域內農業生產水平和農民經濟收入。

“就業技能”主要提供職業技能提升的理論知識、創新型思維、在外務工注意事項（如何維權、如何保障務工自身合法權益，如何預防受騙上當等）等內容，通過信息推送，能夠加強就業人員專業技術水平、打好就業基礎，開發創業潛能、挖掘個人能力、增強市場競爭力，從而提高個區域內農民就業水平，提高收入。

“衛生健康”欄目主要提供疫情防控、普及個人衛生、優生優育知識、食品藥品安全、養生方面的原創內容，對當前多發病癥、流行病的預防、診斷和治療等信息。有條件的地區可以通過和本地衛生院合作，將專家坐診時間公示、網上預約看病買藥等功能搬到平臺上；還可以將鄉鎮、市醫院的網上預約看病等功能對接到本地平臺，真正地做到一站式衛生服務。這種線上加線下相結合的農村衛生健康服務功能的推出，對醫療資源相對較弱的農村地區具有十分重要的意義。

“科普知識”欄目主要利用圖文、音頻、視頻等多種形式，用易被農村地區用戶所接受的通俗易懂的方式，傳播自然和社會科學知識、推廣科學技術的應用。通過對一些日常生活中常見的、熱點的問題進行科學的分析，闡明背后的工作原理，引導大家通過現象看本質，避免被網上龐雜的信息和謠言所迷惑，從而帶動農村地區不迷信、講科學的良好氛圍的建立。

“村務問答”欄目由各村管理員負責建設，市縣一級管理員定期進行檢查的欄目之一。在村務公開的基礎上，村民對本村黨務公開、政務公開、財務公開的前提下，仍然對相關事項有疑問，需要進一步了解的，可以采取公開提問的方式對村級干部進行提問，村級管理員和村級干部在設定時間范圍內必須要做出回應解答。村委會還應接受村民的到訪，接訪人、接訪地址、接訪電話也應在此面向群眾公布。

“一網通辦”欄目主要選取部分農村地區常用的功能進行分類推送到相關頁面，村民通過平臺頁面進行選擇辦理的事項，系統后臺通過跳轉的方式直接轉到對應的政務辦事服務平臺，實現農村地區的政務一體化辦理，推進“互聯網+政務服務”，“百姓少跑腿，數據多跑路”的電子政務服務理念。

2.2 網上公共服務信息平臺微信版

根據截至2021年12月，根據《中國互聯網絡發展狀況統計報告（第49次）》我國網民使用手機上網的比例達99.7%，在農村地區、外出打工人群中，手機成了他們主要獲取信息的渠道，所以除了設在農村站點的黨群服務平臺的電腦終端，手機渠道無疑在日常使用中更加頻繁，作為網上公共服務信息平臺的補充和功能延伸，設計了網上公共服務信息平臺“微信版。”

2.2.1 微信版定位

微信公眾號和網頁版“網上公共服務信息平臺”互為補充，公眾號以網上公共服務信息平臺資源為基礎內容，實現PC端和移動終端的多終端交互管理與服務形式。使得用戶除了使用網上公共服務信息平臺的終端一體機及家用電腦以外，利用移動終端更方便地使用平臺主要功能。進一步擴大影響力，搭建一個供基層干部、群眾交流和學習的平臺，引導市州和省直部門加強干部培訓工作的同時，提高宣傳力度、暢通政府和群眾的溝通渠道。

2.2.2 公眾號設計

（1）結構設置

（2）版式設計

圍繞公眾號定位，根據網上公共服務信息平臺的欄目設置，選取對終端設備配置要求不高、對網絡安全要求較低的相關欄目，以菜單導航加微信頁面模板的形式來實現公眾號結構設置。各欄目內容與本地區的網上公共服務信息平臺同步更新，日常推送以通知、公告、動態為主。

（3）固定板塊內容設計

“新聞資訊、本地動態、通知公告、新思想、在線課堂、專題”幾個子欄目，如采取外鏈的形式植入到公眾號欄目，并進行手機微信端的適配或采取固定模板，內容自動抓取呈現的方式供用戶使用。

（4）公眾號定期文章推送

有條件的地區可以設置專人對公眾號進行維護，按照每周兩次，每次三條信息的方式進行公眾號資訊推送，主要為本村重要通知、公告、本村動態、信息公示等內容。