新形勢下加強林草項目資金管理的建議研究

桑 娟

（阿克蘇地區(qū)林業(yè)發(fā)展保障中心，新疆 阿克蘇 843000）

引言

林草項目在實施過程中普遍存在監(jiān)管難度高、資金吸納困難、運行周期長的問題，需要有關(guān)部門采取有效對策提高專項資金管理水平，從而在新形勢背景下推動我國林業(yè)經(jīng)濟得以健康長遠發(fā)展。目前我國主要實行專項管理、專款專用、獨立設賬等項目資金管理模式，但這項管理模式仍然存在一定的弊端，不利于發(fā)揮林草項目資金應有的經(jīng)濟效益，需要有關(guān)部門結(jié)合實際問題探討提高資金利用率、發(fā)揮項目資金的經(jīng)濟功能的重要舉措。

1.林草項目資金使用的形式和特點

林草項目資金的來源渠道較為廣泛，其中面向的使用單位也相對較多，而不同林草項目的資金核算方式也各不相同。林草項目資金主要為專項使用，如中央預算內(nèi)基建資金、中央財政林業(yè)改革發(fā)展大專項資金、中央林業(yè)生態(tài)恢復大專項資金、自治區(qū)財政林草專項資金等林草項目資金等均屬于林草項目資金管理范疇。林草項目資金的特點主要集中在以下幾方面：第一，專項專用性。大多林草項目已設立了專用資金，不同林草項目占據(jù)的份額比例不同。第二，可預算性。任何一項林草項目都需要通過財政預算審核，有關(guān)部門提交預算申請后，經(jīng)過上級部門審批合格后才能投入到下一年度的財政預算使用，最后統(tǒng)一發(fā)放林草項目資金。第三，時效性。對林草項目資金的發(fā)放情況與使用情況進行檢查后，還需要在規(guī)定時間內(nèi)回收使用資金，通過這種方式提高資金利用率。……