新形勢下加強林草項目資金管理的建議研究

桑 娟

（阿克蘇地區林業發展保障中心，新疆 阿克蘇 843000）

引言

林草項目在實施過程中普遍存在監管難度高、資金吸納困難、運行周期長的問題，需要有關部門采取有效對策提高專項資金管理水平，從而在新形勢背景下推動我國林業經濟得以健康長遠發展。目前我國主要實行專項管理、專款專用、獨立設賬等項目資金管理模式，但這項管理模式仍然存在一定的弊端，不利于發揮林草項目資金應有的經濟效益，需要有關部門結合實際問題探討提高資金利用率、發揮項目資金的經濟功能的重要舉措。

1.林草項目資金使用的形式和特點

林草項目資金的來源渠道較為廣泛，其中面向的使用單位也相對較多，而不同林草項目的資金核算方式也各不相同。林草項目資金主要為專項使用，如中央預算內基建資金、中央財政林業改革發展大專項資金、中央林業生態恢復大專項資金、自治區財政林草專項資金等林草項目資金等均屬于林草項目資金管理范疇。林草項目資金的特點主要集中在以下幾方面：第一，專項專用性。大多林草項目已設立了專用資金，不同林草項目占據的份額比例不同。第二，可預算性。任何一項林草項目都需要通過財政預算審核，有關部門提交預算申請后，經過上級部門審批合格后才能投入到下一年度的財政預算使用，最后統一發放林草項目資金。第三，時效性。對林草項目資金的發放情況與使用情況進行檢查后，還需要在規定時間內回收使用資金，通過這種方式提高資金利用率。……