城郊省級森林公園總體規劃研究
——以樟元山森林公園為例

李艷艷

（天津市城市規劃設計研究總院有限公司廈門分院，福建 廈門 361000）

0 引言

城市發展造成土地資源緊缺、公園等生態環境削減，城郊森林公園作為城市綠地系統彌補了城市公園的不足。隨著人們生活節奏加快，受旅游時間和距離的制約，趨向短途的森林公園休閑旅游應運而生，但大規模開發建設勢必會對環境資源造成破壞，因此，如何對城郊森林公園進行合理規劃，通過森林景觀資源質量評價對現有資源進行有效轉換和合理開發保護，是當下面臨的重大挑戰。

1 森林公園研究概述

1.1 國外研究進展

文藝復興時期，意大利園林多選址郊野，以滿足人們休憩、度假、娛樂的需求。1872年，美國黃石公園的建立，標志著世界上首個國家森林公園的誕生，森林游憩進入一個嶄新的時代。20世紀60年代，“城市森林”一詞被美國、加拿大等西方發達國家研究運用，其他國家繼而加以借鑒。21世紀，“保護森林”成為一個當務之急、持續永恒的重要任務。

1.2 國內研究進展

明末造園家計成所著的《園冶》是我國首部研究古代園林的重要著作。書中談到園林的選址：山林地為上，郊野地次之。19世紀80年代，張家界國家森林公園成為我國第一個國家森林公園，“城市森林”一詞被正式引入。2012年，原國家林業局制定了《國家級森林公園總體規劃規范》等規范。我國主要通過生態環境和生態旅游探討城郊森林公園景觀，規劃包含理論探索和實踐經驗，二者相輔相成。

2 樟元山森林公園概況

2.1 區位條件

樟元山森林公園位于福建省南平市浦城縣臨江鎮寨下國有林場的夕陽寺工區，距浦城中心城區16km，距臨江客運站2km，規劃總面積311.53hm2。東起東山，西至楊梅壟，南接水口，北連新村、東源。

2.2 森林公園建設與旅游現狀

該公園周邊用地主要為林場和村莊用地，浦南高速從樟元山主山東側外部通過，坑洼不平的舊國道從樟元山主山中南部穿越，林場道通往夕陽寺及村莊，夕陽嶺古道貫穿公園東西，但驛道路面有1/3被用來掩埋光纜，破壞了驛道的完整性。

公園尚處于開發建設的初期階段，配套建設和宣傳力度不夠，且可游范圍窄、形式單一、環境容量小，多因素制約公園的整體發展。有待進一步完善旅游條件，深入挖掘浦城縣的旅游資源，吸引更多類型游客前來休閑、游覽。

3 森林風景資源質量評價

根據GB/T 18005—1999《中國森林公園風景資源質量等級評定》，對樟元山森林公園進行評價。風景資源質量評價項目包括地文、水文、生物、人文和天象5項資源，評價分值22.335分。區域環境質量評價項目包含水環境、大氣環境、土壤環境、空氣負離子水平、空氣細菌含量，分值為8.6分（見表1）。旅游開發利用評價項目有面積、適游期、區位、基礎設施等，評分為7.9分（見表2），因此樟元山森林公園風景質量等級評價總分為38.835分，滿足國家二級建設標準。規劃建議在最大限度保護生態環境的前提下，對樟元山森林公園進行科學合理的開發建設。

表1 樟元山森林公園區域環境質量評分

表2 樟元山森林公園旅游開發利用條件評分

4 目標定位

樟元山森林公園規劃以彩繪樟元山、古道文化林、樂活休閑地為主題，集休閑度假、科普教育、森林養生和宗教活動等功能于一體。中遠期借助大武夷旅游資源，與周邊景區資源一起打包升級，發展多元化旅游項目，打造樟元山森林公園的旅游品牌。

5 總體規劃

5.1 森林公園總體布局

公園構建“一核三軸”的功能結構?！耙缓恕敝敢韵﹃査逻z址為核心，主要是夕陽嶺古道及周邊遺址，規劃用以修身養性、感受寺廟文化及展示昔日輝煌的千年古文化?！叭S”分別為人文軸，運動軸，休閑軸。人文軸指以夕陽寺為核心的人文心靈禪修軸線，提供打禪、讀禪的清靜之地；運動軸指以健身為目的，規劃舒適宜人的步道和健身項目；休閑軸指以現狀較好的林場為基礎構建森林休閑軸線。

5.2 森林公園功能分區

結合現狀景觀資源，將公園劃分為以下四大功能區（見圖1）。①核心景觀區總面積3.2hm2，占園區的1.03%，包括夕陽嶺古道縣級文物保護單位和銀杏古樹、鴛漿古井等重點風景資源，除了必要的配套設施外，不另外規劃住宿、餐飲、娛樂等設施；②一般游憩區總面積275.5hm2，占園區的88.43%，擁有較好的森林風景資源，利于生態旅游活動的開展，適當規劃少許公路、休閑娛樂、購物亭等設施；③管理服務區總面積12.5hm2，占園區的4.04%，利用原有林場的辦公建筑進行擴建，以滿足公園的管理和旅游接待服務需求；④生態保育區總面積20.3hm2，占園區的6.5%，該功能區具有涵養水源、保持水土等生態功能，規劃以生態保護修復為核心，不提供開發建設和對外游覽功能（圖1）。

圖1 功能分區

5.3 景區建設及景點規劃

規劃將森林公園劃分為以下四大景區，為市民提供一個休閑娛樂、養生康養的戶外健身場所。①山地戶外運動景區位于樟元山主山南部，面積78.19hm2，以山地戶外運動基地，素質拓展和科普教育基地為主題，規劃山地自行車騎行、絕壁攀巖等項目；②古道文化體驗景區位于樟元山主山中部，面積43.79hm2，以夕陽古寺遺存的廟基、古亭等歷史文化遺跡為主題，打造具有樟元山歷史人文氣息的風情林，滿足廟會、禪修養心、念經誦佛等需求；③森林文化休閑景區位于樟元山主山北部，面積146.34hm2，以森林養生、戶外拓展和親子游為主題，引入森林教室、森林茶吧、森林餐廳、森林瑜伽、帳篷露營、自行車越野、林間騎馬等活動項目；④自然生態觀光景區主要為東側小山體，面積43.21hm2。以森林養護、保育為主，以完整植被為基調，襯托風動石景觀，營造豐富的植物群落景觀，滿足生物多樣性需求，建立公園生態屏障，加速森林正向演替，使森林公園有一個良好的森林生態環境和公園景區發展備用地。

5.4 植物景觀規劃

森林公園內主要植被類型為亞熱針葉林，對山體中下部原有馬尾松純林、杉木純林進行針闊混交林改造，結合撫育間伐，補植闊葉樹種，如花梨木、銀杏、楓香和烏桕等。針對主要造林樹種馬尾松、杉木和毛竹進行彩葉林營造，可在林下補植彩葉灌木，如金邊黃楊、紫葉小檗等。

5.5 生態文化建設規劃

以點帶線，打造“一中心、兩示范區、三論壇、五文化節”的綜合性生態文化聚集地，推進森林生態旅游和文化建設全面發展。即以樟元山為中心，在夕陽嶺古道遺址群、生態景觀改造2個生態文化示范區，開展剪紙論壇、包酒論壇、養生論壇，組織美食文化節、親子文化節、百花觀賞節、古樹采風節、樟元山祈福節。

5.6 森林生態旅游規劃

公園游覽服務包括旅行、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂、保健和其他設施八大類16個子項目，用于保障森林公園開發建設和森林旅游的順利進行。同時打造以休閑度假、觀光游覽、節慶旅游、專項旅游等項目為主體的旅游產品體系，主要涵蓋六大旅游產品：①觀光旅游，有百年銀杏、老松木、“櫧楓結義”等古樹采風游及攝影作品大賽旅游產品；②山地休閑旅游，主要依托狀元峰、天獅崗等景點開展；③特色旅游，包括登山祈福游和植物科考游；④節慶活動游，包括開展踏春節、植樹節、百花觀賞節、古樹采風節等；⑤森林康養游，依托現有完整的森林資源設置森林體育活動、森林瑜伽、森林教室等森林康養項目；⑥家庭親子游，在戶外休閑運動景區設置百花園、健身活動場地，在森林文化休閑景區設置戶外探險、森林騎行、露天野營等項目。

5.7 道路交通規劃

樟元山森林公園周邊交通發達，205國道和浦南高速是公園對外聯系的重要通道。內部為車行道和游步道，車行道作為公園主路，寬為6m和9m，利用原有205國道舊線改造，串聯主要活動景區，采用環線方式，全線道路長度共10km；自行車道近期以機動車道作為公園定期舉辦自行車越野項目的車道，遠期對機動車道進行擴建，并規劃不同路段距離的自行車賽道；游步道全長7km，主要用于加強公園內景點之間的聯系，包括林間步道、夕陽嶺古道和園內道路。

公園規劃1個主入口及2個次入口，以滿足不同來向的游人，并相應配置必要的交通標志和公園指示牌，同時在主入口205國道南側設置公交車站，便于市區游客往來。共規劃生態機動車停車場113個和大巴停車位3個。

5.8 土地利用與社區發展規劃

建設用地主要集中在原有居民生活用地、管理設施用地、服務設施用地和基礎設施用地，總量不應超過森林公園陸地面積的3%。公園規劃總面積311.53hm2，其中，建設用地面積8.6hm2，占公園總面積的2.8%；林地面積295.6hm2，占公園總面積的96.6%；水域用地面積1.8hm2，占公園總面積的0.6%。

森林公園規劃建設需對規劃區內涉及的農村居民點進行環境整治和配套提升，同時為當地提供就業機會，帶動周邊群眾發展第三產業。目前公園周邊涉及的村莊有上際村、水東村和東源村，遠期發展受公園旅游人流量的影響，可以拓展以森林生態旅游、鄉村體驗旅游、鄉村旅游商業配套服務等方式為主的服務功能。上際村進行舊村改造，形成山村體驗點；水東村可結合森林公園入口服務區建設，主要為商品銷售和旅館住宿服務；東源村可結合田園采摘和田園觀光建設，主要發展生態觀光果園。

6 結語

城郊型森林公園作為一個生態體系，內容龐雜、物種豐富，承載著地域的生態文明和物質文化。城郊森林公園總體規劃作為一種新視點和新方向，不僅需要平衡生態環境與森林旅游之間的關系，而且需考慮功能布局、森林資源保護、森林生態旅游規劃、道路交通規劃、社區發展規劃等問題?？茖W合理地規劃利用城郊森林公園，努力協調生態效益、社會效益和經濟效益，有助于公園的良性發展。因此在開發建設的同時，需要制定健全的審核制度和管理機制，如加強政策扶持、完善組織管理、提高隊伍素質、強化生態意識、提高風險防范等，保障公園建設工作的順利開展。