唐山，鋼鐵重鎮往哪里去？

胡萬程

河北第一經濟大市唐山，上一次擁有今年這般的高關注度，還得追溯到46年前。

但遺憾的是，關注的緣由皆非好事。上一次是大地震，如今是接二連三的刑事案件。熱搜事件像是一堵高高的墻，它并不是唐山的全部，翻過去才能看到更真實的唐山。

這是座有著特殊氣質的北方城市。一面是“近代中國工業搖籃”的百年工業發展史， “四大金剛”—煤炭、水泥、鋼鐵和陶瓷產業實力強勁；另一面則是豪車遍地、霧霾嚴重、安全事故頻發等固有印象。

因煤而建、因鋼而興的唐山，經濟實力雄厚，但城市經濟存在一些問題也是無法否認的事實。本文試圖以煤炭、鋼鐵產業為觀察樣本，梳理唐山的發展脈絡，解析唐山形成如今社會風氣的經濟基礎。

鋼的城

地圖上，河北省像一個大寫的字母C，而唐山就在“C”的最東北。

相較于身處內陸的石家莊，唐山離京津的距離要近得多。這使得唐山人就學和就業，首先考慮的是北京和天津，很少會考慮去相距400公里以上的省會。

除了毗鄰京津、背靠渤海這樣得天獨厚的地理條件，唐山最令人艷羨的是其豐富的煤炭資源。

遠古時期的地殼下降，形成了唐山地下的煤層；活躍的地殼板塊碰撞，又使得唐山的煤層接近地表，開采難度低。唐山的興起，與煤高度相關。煤礦的開采甚至早于唐山的城建，坊間有“先有開灤后有唐山”之說。

最大的開灤礦區是145年前成立的，開采了百余年后，仍然沒有采完。

近現代的發展，離不開蒸汽機和火電，各行各業都需要煤。隨著人口大量遷徙，交通、電力、工業、商業……唐山的城市化進程起步很早。作為典型的資源型城市，唐山很快形成了以煤炭、鋼鐵、化工為主的工業體系。

唐山工業的發達程度，從一個數據可見一斑。在“城市用電量”這一常常被認為是判斷“區域經濟質量”的重要指標上，唐山常年位列全國前十，僅次于上海、蘇州、重慶、北京、廣州、深圳、天津和東莞。

39個工業大類里，唐山擁有除了煙草產業的38個大類，并且創造了多個領域的世界第一：鋼鐵產量世界第一、純堿&粘膠短纖維產量世界第一、衛浴瓷產量世界第一……發達的工業，讓唐山在經濟端極為強勢。

唐山共有4家“中國500強”企業、13家上市企業，包括：冀東水泥、龐大汽貿、開灤能源化工、三友化工等。2021年，唐山市GDP總量為8230.6億元，為河北第一，超出第二的石家莊1741億元，位列全國第27位。

鋼鐵，毫無疑問是唐山最為重要的支柱產業，甚至可以說，這座城市的現代模樣就是由滾燙的鐵水澆筑而成。根據《唐山市2021年國民經濟和社會發展統計公報》，唐山2021年粗鋼產量為1.3億噸。

2021年，中國粗鋼產量為10.3億噸，全球粗鋼產量為19.5億噸。唐山一城之力，就占到了全球近6.7%的產能，是印度全國的1.5倍還多。

目前唐山主要鋼鐵企業接近30家，國企主要是首鋼系統的首鋼京唐和首鋼遷安，合計粗鋼產量2300多萬噸。河鋼核心企業的唐鋼，粗鋼產量在1500萬噸左右。民營企業中，河北東海特鋼集團產量接近1100萬噸，新華聯合產量1400多萬噸。

一直以來，鋼鐵給唐山貢獻了七成以上的GDP。在鋼鐵的“暴利周期”（比如2009年前后），行業上下游幾乎處在一場“彎腰撿錢”的狂歡中。

2021年，中國粗鋼產量為10.3億噸，全球粗鋼產量為19.5億噸。唐山一城之力，就占到了全球近6.7%的產能，是印度全國的1.5倍還多。

即便是在強調“去產能”的當下，去年的胡潤百富榜中，唐山地區排名前十的富豪中，仍然有七人來自鋼鐵行業。

造富盛宴

鋼鐵行業的造富效應，在1992年開始的“國企改制”后更為明顯。

唐山“鋼鐵大佬”們的發跡，往往遵循這樣的路線：鋼鐵廠工作→晉升高管→私有化工廠→開始資本運作。

關于鋼鐵企業的數量到底是多少，民間傳說最高在200家以上。在某個不足100平方米的郊區小店后院，就可能隱藏著兩家煉鋼廠。

為什么在國有大型鋼廠存在的背景下，民營企業仍有生存的空間？有人把它歸于村鎮的地域封閉。修建大型工程需要首鋼這類的國有大型鋼廠，但在農村市場，小鋼鐵作坊完全能滿足需要。

富豪韓敬遠，起初只是鐵礦礦工，后來因能力突出不斷被提拔，成了河北津西鐵廠廠長。1999年國企改制，津西鋼鐵集團成為民營公司，韓敬遠也完成了最重要的一步。五年后，他就通過資本運作，把旗下的中國東方集團變成了上市公司。

另一個鋼鐵富豪張志祥，1998年和1999年，接連租賃獲得了唐山遵化世盟鋼鐵有限公司和遵化市長城鋼鐵公司的有關廠房、機械設備、場址、固定資產，進行生產經營，成立了建龍鋼鐵總廠。后來他找到合伙人，完成收購，并在當地不斷并購鋼鐵類虧損企業。

雷同的富豪發家史，還有很多。無從得知他們發家背后的故事，但從結果來看，當年頗具爭議的民企入股和MBO模式，的確也讓人容易產生很多聯想。

1990年代到2010年代，由于鋼鐵業的快速發展，相關產業鏈上下游賺錢效應明顯，唐山出現了“老板滿天飛，豪車一大堆”的景觀。

拿唐山打人事件嫌犯所開的邁巴赫來說，這放在唐山并不是一款罕見的車款，唐山很早就有“邁巴赫之城”的稱呼。類似的稱號，還有“悍馬之城”。

北方的“外露”性質的文化環境，加上煤炭、鋼鐵生意所帶來的暴富效應，讓唐山人發家后，首要考慮的事就是買輛進口名車。唐山人不怕露富，相反，通過車款展現實力才是這里的風氣。

因此，這里也誕生了很多與豪車相關的奇聞軼事。

比如，一對富豪夫妻，一口氣買了一紅一黃兩輛法拉利跑車，平時一人開一輛出游，兩輛跑車在馬路上并駕齊驅，很是惹人注目。再如，兩輛豪車在小區門口相遇，各不相讓，互相僵持。一位回車庫開出一臺法拉利，另一位車主也不示弱，回家開了邁巴赫過來。兩輛空車就在小區門口堵了10個小時。

故事已真假難辨，源頭也不可考，但它們成為唐山財富故事的一部分，也參與塑造著這座城市的氣質。

去產能

重工業并非只給唐山帶來了好處，最容易感知到的是唐山的霧霾天很多。

作為全球最大的鋼鐵生產中心，唐山的空氣污染十分嚴重，長期在全國空氣質量指數排名中墊底。它所排放的煙霧，也常常影響到了距離不到200公里的首都的空氣。

此外，經濟增速放緩，產能建設超前，需求增速放緩，治霾重壓，新環保法……多重變化對于鋼鐵行業來說，也多是壞消息。加上近年煤炭和鋼鐵價格進入“蕭條周期”，唐山這類資源型城市的確要考慮轉型的問題。

此外，相對于協同發展水平較高的珠三角及長三角地區，唐山周邊地區的市場化發展程度都明顯較低，國有經濟仍占主導地位，轉型難，產業轉移也存在困難。

對地方政府來說，鋼鐵行業是唐山市支柱產業，去產能會對GDP、就業、稅收等各方面造成影響。

區域內經濟行為帶有政府行為特征，政府對企業控制力較強，知名大型民企較少，其市場力量較難打破區域間利益分割的限制，資金、技術、信息等生產要素難以形成自由流動的區域市場。

近幾年，唐山面臨的是“去產能”任務。

目前，中國的鋼鐵、煤炭等部分主要工業品的產能，接近或超過全球總量的一半。相關領域存在著嚴重的產能過剩，占據著大量土地、資金、原材料、勞動力等各類社會資源的同時，造成生產要素配置扭曲，社會資源整體利用效率降低。

在這其中，唐山的“鋼鐵去產能”更為嚴峻。但包括地方政府、鋼鐵企業、企業員工以及銀行等在內的各參與方，對此均有顧慮。

對地方政府來說，鋼鐵行業是唐山市支柱產業，去產能會對GDP、就業、稅收等各方面造成影響。而急劇去產能，也有可能帶來群眾就業和經濟硬著陸等一系列問題，地方政府考慮社會穩定與發展，對去產能勢必有所顧忌。

對鋼鐵企業來說，它們均不希望在回暖之前倒下，靠市場倒逼去產能進程會比較緩慢，且存在“死灰復燃”的可能。比如近兩年，一旦遇到鋼鐵等大宗商品價格飆漲，部分鋼鐵企業沒有去產能，反而增加了開工率。

2020年下半年以來，全國鋼鐵產量出現了持續增長態勢。表面上看，是市場需求推高了鋼鐵產量，但實質是部分鋼鐵企業對市場利潤的盲目追求所致，這給行業發展帶來了新一輪供需失衡的風險。

今年鋼鐵產業占唐山GDP比重，已經提高到了33.8%，對一季度GDP增長的貢獻率達到了創歷史記錄的93.9%。這背后，俄烏沖突、通脹加劇助推鋼鐵價格加速上漲，對沖了當地因限產減產及疫情沖擊帶來的影響。

不過，這種局面注定難以長期持續。在雙碳時代，產能原本就已嚴重過剩的鋼鐵產業，注定面臨轉型的宿命。

當昔日光輝不再，老城如何新生？這不只是唐山的課題，也是無數個資源型城市所面臨的棘手問題。