鄉村振興視域下農村基礎教育幫扶價值與路徑研究

侯東平

（涼州區新華鎮九年制學校，甘肅 武威 733012）

近年來，國家不斷加大對鄉村地區的教育投入，但是受限于鄉村地區的經濟發展水平以及鄉村地區的基礎設施建設，鄉村地區的教育發展始終與城鎮有比較大的差距，無論是在師資力量方面還是在教學理念方面，都滯后于現階段鄉村振興戰略的實施進度，難以滿足鄉村地區的教育發展需求。針對這一問題，我們需要做好鄉村基礎教育幫扶，改善鄉村地區教育發展環境，加強鄉村教育投入，進一步提升鄉村基礎教育水平，從而為鄉村振興戰略培養、輸送高素質人才，使本土人才成為鄉村振興戰略的實施主本，激發鄉村地區發展的內生性動力，為鄉村地區提供可持續的發展動力，這是現階段對鄉村教育發展的基本要求，也是促進鄉村振興戰略實施的關鍵。

一、農村基礎教育幫扶的價值

（一）提升農村人口勞動技術以及意識

提升鄉村勞動人口素質是鄉村產業發展的重要基礎。發展鄉村基礎教育，使農村勞動人口掌握現代化產業發展所需的各項技能，并轉變農民的思想觀念，是提升農民收入水平，振興鄉村經濟的關鍵。［1］教育幫扶是一種比較特殊的幫扶手段，與直接提供經濟援助相比，教育幫扶的重點在于讓幫扶對象掌握謀生、致富的手段，使鄉村地區的人力資源價值得到進一步提升，并為鄉村振興戰略提供重要支點。基礎教育是關系到每一個人的基礎性工程，現階段基礎教育發展的方向在于提升教育的公平性以及人民對于教育的滿意度。對于鄉村地區的教育事業來說，接受教育幫扶能夠讓兒童從小樹立知識武裝自身的意識，尊重知識，立志成為有知識、有素養的人才，從而為鄉村振興提供源源不斷的人才資源。同時，鄉村基礎教育幫扶也能激發鄉村地區年輕人改變方法思路，將自身發展與地區發展相聯系，并參與到地區的活動中，掌握脫貧致富的思想與技能。從這個層面上來看，鄉村基礎教育幫扶不僅是鄉村幫扶政策的基礎環節，同時也契合了鄉村振興戰略的目標。

（二）促進鄉村文化振興

在鄉村振興戰略中，鄉村文化振興也是重要的戰略目標。鄉村地區在發展的過程中保留了大量中華傳統文化，這些文化不僅能夠豐富人的內心世界，同時也能給人帶來精神指引，激勵人們發憤圖強，實現鄉村振興的偉大目標。從鄉村地區以及貧困地區文化傳播機制來看，鄉村文化在很大程度上呈現碎片化的特點，導致主流的價值導向難以發揮作用。［2］對于鄉村地區的教育來說，需要實現兩方面的目標：一方面需要對學生進行現代文化教育以提高其文化素質；另一方面則需要做好文化傳承，將鄉村地區質樸、豐富的農耕文化傳遞給下一代。在鄉村文化幫扶的過程中，能夠改變農民對文化教育的認知，使其更加重視家庭教育，形成良好的家風，共創鄉村文明，為鄉村本土文化的傳承創造良好的社會環境，使得鄉村經濟與鄉村文化同步發展，構建更加和諧穩定的鄉村社會。

（三）為鄉村幫扶提供智力支持

農村基礎教育幫扶的根本目標在于促進農村地區發展，幫助農村地區脫貧致富。因此，農村基礎教育幫扶的各項工作都需要圍繞解決群本性貧困問題展開。通過基礎教育幫扶能夠有效優化幫扶對象的思想，使其具備脫貧致富的能力，并形成長久創造財富的能力。總的來說，基礎教育幫扶在很大程度上就是要實現人的發展。接受基礎教育幫扶的群本，不僅能夠掌握知識文化，而且能夠發揮自身的能力，投入幫扶事業中，從而為鄉村振興提供智力支持。

（四）從根本上阻斷鄉村貧困代際傳遞的問題

鄉村基礎教育幫扶與直接經濟援助最大的不同在于，教育工作能夠從根本上轉變人的思想認識，并使得幫扶對象掌握脫貧的技能，所發揮的作用是長期的、深遠的。在很長一段時間由于鄉村地區教育資源不足，很多兒童失去了學習的機會，但是通過鄉村基礎教育工作的開展能夠根本上改變這一問題，從而阻斷貧困的代際傳遞。“貧困代際傳遞”這一概念出現于20 世紀60 年代的美國，當時美國社會貧富差距巨大，且貧困階層的后代有很大概率仍然處于貧困階層，這一現象引起了美國社會學者的關注。［3］通過一系列研究，學者們發現，貧窮地區或貧窮家庭的貧窮會遺傳到下一代，從而導致后代很難脫離貧窮。對造成代際貧困的成因，可以從人力資本理論、能力貧困理論、貧困文化理論等方面加以闡釋。依據相關理論，要徹底消除貧困的代際傳遞問題，必須改變貧窮人口的觀念，增強他們的財富創造和自身的價值。鄉村基礎教育援助可以從幼兒時期對其進行教育，改變他們的現狀，使其具有改變貧困的能力與決心，從而阻斷貧困的代際傳遞。因此鄉村教育幫扶有助于解決社會貧富分化加大、社會階層固化的問題。

二、農村教育幫扶需要堅持的理論依據以及現實依據

（一）農村基礎教育幫扶的理論依據

在實施鄉村基礎教育援助工作時，必須遵循“普遍性”“特殊性”“內外因”辯證的原則。當前，我國的社會和經濟得到了極大的發展，而在此進程中，人們對美好生活的需求不斷增加，發展不均衡的矛盾也越來越突出。從空間層面來看，鄉村地區與城市地區存在巨大的發展差距，鄉村地區的教育發展水平較為落后。目前，我國正在積極推進鄉村振興戰略，鄉村教育振興作為鄉村振興戰略的重要一環，相關幫扶工作的開展需要充分考慮不同地區的實際情況，采取更加具有針對性的幫扶手段。［4］個別鄉村地區對于教育的重點程度不足，針對這一問題，需要加強對鄉村教育的宣傳，讓當地居民充分認識到教育對于改變自身命運、發展鄉村經濟的重要意義；農村某些地方在發展教育方面存在著教師短缺問題，針對這一問題，需要靈活應用政策手段，吸引優秀教師加入鄉村教師隊伍；有的地區教育基礎設施較為薄弱，缺乏開展現代化教育的必要條件，針對這一問題，需要加大對相關地區的經費投入，完善教學基礎設施，為開展現代化教育提供必要的條件。此外，不同的區域以及不同的文化背景下，教育事業的發展也有很大的差異，因此在進行鄉村基礎教育幫扶的過程中需要制訂更加有針對性的幫扶方案，只有從不同的情況出發，分層次、分梯度進行教育幫扶，才能有效提升基礎教育幫扶的效果。

內因是事物發展的關鍵，對于鄉村教育事業來說，思想沒有解放，沒有認識到教育的重要性，是導致鄉村教育發展落后的內因，因此在開展幫扶工作的過程中需要轉變傳統的“輸血”式的幫扶模式，積極提升鄉村教育事業自身的“造血”能力，逐漸構建起一套符合鄉村地區實際情況的教育發展本系，以系統性的思維來謀劃鄉村教育的發展，才能使鄉村基礎教育的發展助力鄉村振興。

（二）農村基礎教育幫扶的現實依據

農村教育幫扶是鄉村振興的必經之路，是轉變鄉村發展思路、提升鄉村發展動力的具本本現，具有十分重要的戰略意義。現階段國家十分重視鄉村教育事業的發展，早在2013 年出臺的《關于實施教育幫扶工程的意見》中明確了鄉村教育對于鄉村安發展的重要意義，將鄉村教育幫扶作為鄉村工作的重點。［5］鄉村教育幫扶工作是鄉村振興的重要抓手，依托鄉村教育振興能夠為鄉村發展提供大量的人才以及持久的動力。鄉村教育幫扶與其他幫扶工作一樣，也應依據《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提升幫扶工作的精準性，確保為鄉村地區提供的教育幫扶能夠更好地對接鄉村地區的教育發展需求，轉變以往“一刀切”式粗糙的、缺乏科學性的工作方式，在幫扶實踐中不斷總結經驗，彰顯鄉村基礎教育幫扶的價值，使之能夠在鄉村振興戰略中充分發揮作用。

三、農村基礎教育幫扶的路徑分析

（一）拓展教育幫扶資金的渠道以及來源

盡管近些年我國經濟發展水平不斷提升，但是每年都需要在教育領域投入大量的資金，國家財政面臨比較大的壓力。［6］現階段想要促進鄉村基礎教育幫扶工作的落實，就需要不斷拓展幫扶資金的來源，并加強政策引導，吸引社會資本，從而解決鄉村教育發展過程中的資金問題。

目前來看，鄉村基礎教育幫扶工作的實施在很大程度上依賴國家金融部門的剩余資金，政府要繼續增加對貧困學生的資助，同時也要鼓勵地方信貸合作社和銀行，為貧困學生發放不需要擔保的助學貸款，政府也需要負擔貸款過程中產生的利息。此外，福彩也可以成為鄉村教育發展的重要資金來源，國家福彩機構可以發行助學彩票，從而向社會募集資金用于鄉村地區教育事業發展。

除了吸納社會資金外，還可以合理利用旅游資源、礦產資源和土地資源，使農村經濟得到最大限度的發展，將相關地區的資源優勢轉變為資金優勢，促進當地教育事業的發展。鄉村基礎教育幫扶工作具有很強的系統性，在開展工作的過程中還應集合多方力量，建立起社會企業與幫扶地區的幫扶關系，政府需要為企業提供一定的優惠政策，吸引企業積極參與鄉村教育幫扶，為學習優異的學生提供資金支持。此外，國家也需要加大對愛心企業以及個人的宣傳，樹立正面典型，鼓勵更多的愛心人士加入鄉村基礎教育幫扶工作中。

（二）積極塑造重視教育的文化氛圍

鄉村地區在長期發展的過程中，形成了獨特的文化，并保留了大量的中華民族傳統文化，但是由于鄉村地區相對封閉，長期受貧困文化的影響，在很大程度上影響了鄉村振興戰略的實施，以及鄉村基礎教育幫扶工作的開展，針對這一問題，需要重視消除鄉村貧困文化的影響，并在鄉村形成重視教育的文化氛圍。在這個過程中政府需要積極宣傳鄉村振興戰略，讓農民對鄉村振興戰略有更深入的理解，促進農民積極配合國家的鄉村振興戰略，此外需要積極在鄉村弘揚重視科學文化的意識，讓大家能夠真正認識到知識改變命運、文化改變人生，消除讀書無用論的觀念。［7］同時，還需要廣泛利用各種渠道提升農民的知識與見識，依據鄉村產業發展的需求以及鄉村地區的實際發展情況，積極組織農民參加學習培訓，一方面讓農民掌握更多的謀生技能；另一方面讓農民能夠實實在在地感受到學習知識技能對于改善自身生活、促進自身發展的重要作用，激發鄉村地區教育發展的內生動力，形成人人重視教育、人人熱愛學習的文化氛圍。

（三）積極構建“三位一體”的教育體系

從構建主義理論的觀念來看，個人學習的過程就是個人與環境產生交互獲得經驗的過程，因此在開展鄉村基礎教育幫扶工作的過程中，需要營造更為優質的教育環境，從社會、學校、家庭三個方面來改善教育環境。由于鄉村基礎教育幫扶是一項系統性的工程，因此需要社會、學校以及家庭形成合力，構建系統性的教育支撐網絡。［8］目前來看，農村貧困家庭的教育往往是缺失的，針對這一問題首先需要組織家長參與教育培訓班的學習，讓家長認識到家庭教育的重要性，并學會如何開展家庭教育；其次對于鄉村地區的學校來說，需要對貧困家庭的學生多加關注，了解其學習狀況以及思想情況，針對其個人的需求提供更加有針對性的學習支持，并不斷完善教學方案，為貧困家庭學子的學習掃清障礙，應用科學的教學方法，讓貧困學子樂于主動學習，并掌握學習的方法；最后需要營造有利于教育事業發展的社會環境，當地政府以及教育部門需要積極組織各種宣傳活動，壯大鄉村基礎教育幫扶工作的聲勢，同時通過相關的活動使貧困家庭的學子能夠樹立遠大的抱負，即使身處貧困的家庭環境也能保持樂觀的心態，積極努力地學習，用知識改變自身的命運以及家鄉的面貌。全社會也應該為貧困學子提供更多的機會，使其能夠得到充分的鍛煉，有機會享受更為優質的教育資源，突破貧困代際傳遞的“詛咒”。

（四）完善農村基礎教育幫扶成果考核體系

在鄉村振興戰略持續推進的背景下，農村基礎教育幫扶工作也在深入推進。但是目前來看財政支出關鍵性作用并未在鄉村基礎教育幫扶中得到發揮。從國內教育幫扶現狀來看，在很大程度上是普惠性幫扶為主、精準幫扶為輔，導致這種現象的原因在于缺乏對幫扶對象的具本劃分，以及幫扶工作統籌不足。針對這一問題，為了進一步提升國家財政投入在鄉村基礎教育幫扶中的效益，確保幫扶的效果，需要盡快建立農村基礎教育幫扶成果考核本系，促進幫扶政策能夠得到有效落實，并改進基礎教育幫扶的工作手段，引導參與主本積極應用精準幫扶。在制訂考核本系的過程中需要分別針對幫扶前期、幫扶中期以及幫扶產出建立有針對性的量化考核指標，在幫扶前期主要考核幫扶財政支出是否充足，以及是否建立了相應的配套資金管理制度；在幫扶中期主要考核幫扶資金的利用情況，以及各項工作任務的執行情況；在幫扶產出考核方面，需要重點考核當地學生的滿意度、有關利益群本的滿意度以及幫扶成果的大小。通過完善的基礎教育幫扶考核本系，督促參與主本不斷完善幫扶工作的細節。

四、結語

鄉村振興是現階段國家的戰略重點，在實施鄉村振興戰略的過程中，需要充分認識到鄉村教育振興的長遠意義。從鄉村地區現實情況出發，制訂更加科學完善的幫扶方案，提升鄉村地區重視教育的思想，構建更為完善的教育本系以及幫扶考核本系，從而實現對鄉村基礎教育的有效幫扶，為鄉村發展提供智力支持。