供電企業(yè)績(jī)效評(píng)估研究

陸朝陽(yáng)

（江蘇省揚(yáng)中市供電公司，江蘇 揚(yáng)中 212200）

隨著供電行業(yè)績(jī)效評(píng)估不斷增加分積分崗位績(jī)效評(píng)估體系的創(chuàng)建，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)估方式，逐漸采用現(xiàn)代化先進(jìn)成熟的績(jī)效評(píng)估體系。但是人們針對(duì)該行業(yè)績(jī)效評(píng)估研究普遍為定性研究，需要進(jìn)一步研究和分析定量細(xì)化的績(jī)效評(píng)估方法，便于供電企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，分析自身績(jī)效評(píng)估存在問題，設(shè)置學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)體系，提高績(jī)效評(píng)估效果。

1 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)主要是采用比較分析法針對(duì)相應(yīng)主體行為活動(dòng)過(guò)程、形成結(jié)果進(jìn)行針對(duì)性的判斷，包含企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理者的評(píng)價(jià)對(duì)象，兩者之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別。供電企業(yè)績(jī)效評(píng)估過(guò)程中普遍選擇數(shù)量統(tǒng)計(jì)等相關(guān)措施，采用特定指標(biāo)體系，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際情況和管理需求，制定針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)程序，進(jìn)行定性、定量分析，綜合判斷企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)主要通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀、公正、精準(zhǔn)地綜合評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益[1]。企業(yè)績(jī)效評(píng)估的相關(guān)措施和理論，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中合理應(yīng)用，綜合性分析供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程，充分展現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)能夠?qū)╇娖髽I(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行針對(duì)性預(yù)測(cè)。

2 研究方法、設(shè)定對(duì)象

2.1 方法

供電企業(yè)常用績(jī)效評(píng)估研究方法存在一定的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，從當(dāng)前多種方法進(jìn)行分析，平衡計(jì)分卡具有先進(jìn)創(chuàng)新性，得到企業(yè)的青睞，有效突破以往單一應(yīng)用財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的形式，在財(cái)務(wù)指標(biāo)適當(dāng)添加用戶、內(nèi)部管理流程、員工學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等因素。所以，本文針對(duì)某供電企業(yè)績(jī)效評(píng)估研究過(guò)程中主要選擇平衡計(jì)分卡為研究方法。

平衡計(jì)分卡主要將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解轉(zhuǎn)換成多種具體的互相平衡績(jī)效考核指標(biāo)體系，同時(shí)針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)情況開展各個(gè)時(shí)段的考核，進(jìn)而結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，是戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。平衡計(jì)分卡綜合評(píng)估體系的4個(gè)戰(zhàn)略層面相互影響，存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，主要績(jī)效指標(biāo)增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略具體化、可執(zhí)行性[2]。績(jī)效指標(biāo)制定過(guò)程中要全面分析和考量多方面因素的影響，進(jìn)一步保證績(jī)效指標(biāo)更加全面準(zhǔn)確地展現(xiàn)出企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成果。

我們結(jié)合平衡計(jì)分卡因果關(guān)系進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)指標(biāo)屬于供電企業(yè)績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)。我們?cè)敿?xì)分析供電企業(yè)特點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)提出具體要求，員工學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)屬于評(píng)估的關(guān)鍵點(diǎn)。只有供電企業(yè)工作人員自身專業(yè)知識(shí)、技能和綜合素養(yǎng)提升，才能有效提高工作質(zhì)量和效率，進(jìn)一步保證企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 對(duì)象

本文的研究對(duì)象是綜合考核某省在供電行業(yè)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)先位置，選擇其下屬某供電企業(yè)作為研究對(duì)象，分析該供電企業(yè)績(jī)效評(píng)估存在的問題，合理開展問卷調(diào)查工作。

3 某供電企業(yè)績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀

3.1 績(jī)效評(píng)估體系和企業(yè)不匹配

我國(guó)供電企業(yè)設(shè)置績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的過(guò)程中，普遍照抄照搬國(guó)外成熟企業(yè)，沒有充分體現(xiàn)出供電行業(yè)自身特點(diǎn)和現(xiàn)期目標(biāo)，沒有充分分析企業(yè)自身狀況和需求，造成績(jī)效評(píng)估體系指標(biāo)的權(quán)重沒有隨著企業(yè)目標(biāo)、文化和側(cè)重點(diǎn)的不同進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整和完善。另外，供電企業(yè)相關(guān)人員設(shè)定指標(biāo)過(guò)程中，綜合性、全面性較低，在不同層次工作人員的績(jī)效評(píng)估存在相互脫離的現(xiàn)象，不能有效體現(xiàn)出團(tuán)隊(duì)協(xié)作、整體素養(yǎng)。

3.2 績(jī)效管理和企業(yè)文化多方面關(guān)聯(lián)較小

某供電企業(yè)在建設(shè)發(fā)展中逐漸重視企業(yè)文化建設(shè)，不斷進(jìn)行完善，但是績(jī)效管理體系和企業(yè)文化等多個(gè)方面呈現(xiàn)出明顯脫節(jié)現(xiàn)象，難以充分發(fā)揮企業(yè)文化的重要作用，不能更好地支持績(jī)效管理，同時(shí)績(jī)效管理也不能完全深化、完善企業(yè)文化。

3.3 缺乏評(píng)估者的思想建設(shè)

某供電企業(yè)開展績(jī)效管理過(guò)程中，過(guò)于重視該體系的創(chuàng)建，沒有綜合考慮績(jī)效管理工作開展中的思政培訓(xùn)工作，難以獲得良好的思想建設(shè)效果，進(jìn)而缺乏相關(guān)思想基礎(chǔ)的支撐和保障，造成績(jī)效管理體系難以得到管理和工作人員的主動(dòng)接受和認(rèn)可，甚至出現(xiàn)反對(duì)現(xiàn)象，進(jìn)而績(jī)效管理建設(shè)過(guò)于表面、流于形式，不能發(fā)揮其最大的應(yīng)用價(jià)值。

3.4 決策、管理和作業(yè)層責(zé)任界定不清晰

某供電企業(yè)決策層對(duì)整個(gè)績(jī)效管理理念缺乏深層次的了解和掌握，不能更好地宣傳和推動(dòng)績(jī)效管理，同時(shí)不能及時(shí)有效地解決績(jī)效管理工作開展中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。管理層普遍為被動(dòng)接受績(jī)效管理，大多認(rèn)為績(jī)效管理屬于人力資源部門工作人員負(fù)責(zé)，存在應(yīng)付了事的心態(tài)。作業(yè)層沒有正確認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性，不明確自身在整個(gè)績(jī)效管理體系中的角色定位和價(jià)值，難以積極主動(dòng)地參與其中，造成績(jī)效管理不能有效拓展到基層員工，大大降低了績(jī)效管理體系執(zhí)行力。

4 設(shè)計(jì)原則

供電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，要綜合分析轉(zhuǎn)變現(xiàn)有指標(biāo)體系的不規(guī)范之處，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的連續(xù)性，同時(shí)要全面考慮對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀展示、分析和管控等綜合能力的提升，降低各項(xiàng)指標(biāo)的應(yīng)用率。另外，該指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要綜合考慮幫助供電企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，有助于供電企業(yè)發(fā)展中參照相關(guān)指標(biāo)體系，績(jī)效評(píng)估結(jié)果，轉(zhuǎn)變管理措施，提高績(jī)效管理效果，增強(qiáng)自身實(shí)力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上占據(jù)有利地位。

4.1 科學(xué)簡(jiǎn)潔性原則

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建要以科學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用客觀量化的數(shù)據(jù)，能夠更加全面、準(zhǔn)確地反映出供電企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、多種主要因素層和指標(biāo)呈之間的內(nèi)在聯(lián)系，為供電企業(yè)提供有力的決策參考信息依據(jù)。另外，評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅要注重其科學(xué)性，還要保證簡(jiǎn)潔性，進(jìn)一步維持指標(biāo)體系的穩(wěn)定性，有助于相關(guān)工作人員進(jìn)行橫縱向績(jī)效對(duì)比分析[3]。

4.2 系統(tǒng)層次性原則

供電企業(yè)是一個(gè)大系統(tǒng)，針對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要采用系統(tǒng)觀點(diǎn)，從系統(tǒng)角度入手詳細(xì)分析供電企業(yè)特點(diǎn)。企業(yè)各個(gè)層次和要素之間具有相應(yīng)的聯(lián)系，同時(shí)呈現(xiàn)出相對(duì)獨(dú)立性。因此，供電企業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系需要全面展現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)方面，促進(jìn)績(jī)效評(píng)估目標(biāo)和指標(biāo)聯(lián)系形成有機(jī)整體。

4.3 動(dòng)態(tài)和靜態(tài)性相結(jié)合原則

供電企業(yè)不斷變化發(fā)展，屬于動(dòng)靜態(tài)的統(tǒng)一。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)需要遵守動(dòng)態(tài)和靜態(tài)性結(jié)合的原則，包含相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合考慮變化特點(diǎn)，合理選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，更加全面有效地描述、刻畫和預(yù)測(cè)供電企業(yè)將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

4.4 全面性、可執(zhí)行操作性原則

績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系屬于一個(gè)有機(jī)爭(zhēng)議，包含不同因素綜合作用的成果，在設(shè)計(jì)中要盡量展現(xiàn)出影響供電企業(yè)績(jī)效的全貌，并且要關(guān)注該指標(biāo)體系的適用性、可執(zhí)行操作性，便于獲取各項(xiàng)資料，掌握相關(guān)方法，保證該體系應(yīng)用效果[4]。

5 成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)指標(biāo)體系設(shè)定和研究

我們基于成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)角度，針對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，主要針對(duì)員工滿意度、創(chuàng)建期望文化特征、完善職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)基礎(chǔ)型到復(fù)合型人才這幾個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)，最后結(jié)合當(dāng)量密度設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。

5.1 員工滿意度

員工滿意度屬于員工自我評(píng)價(jià)、上下級(jí)對(duì)其評(píng)價(jià)的參考，呈現(xiàn)出相應(yīng)的主觀性，但是不可缺少。員工滿意度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中，主要從自我滿意度和上級(jí)、下屬對(duì)其滿意程度的實(shí)現(xiàn)，主要采用自我評(píng)價(jià)免疫程度的員工比率、上下級(jí)對(duì)其評(píng)價(jià)滿意程度的員工比率兩個(gè)指標(biāo)。該模塊具有較強(qiáng)的主觀性，針對(duì)最終賦權(quán)合理減少其權(quán)重。

5.2 企業(yè)文化特征

企業(yè)文化特征屬于評(píng)估企業(yè)底蘊(yùn)的主要方面，更加直觀清晰地展現(xiàn)出企業(yè)價(jià)值觀。創(chuàng)建期望的文化特征方面，主要應(yīng)用企業(yè)價(jià)值觀認(rèn)知程度展現(xiàn)，自身定位主要優(yōu)先進(jìn)行人才建設(shè)，在績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)中，選擇該定位為企業(yè)價(jià)值觀首位員工比率當(dāng)作詳細(xì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算[5]。

5.3 職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善

成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)體系主要實(shí)現(xiàn)層面是完善職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)在技能和學(xué)歷水平。技能方面主要由于市縣級(jí)職工從事工作、招聘群體和不同要求，再次分解需要綜合考慮市級(jí)和縣級(jí)，針對(duì)不同從屬職工制定相適應(yīng)的目標(biāo)、賦予不同權(quán)重；學(xué)歷方面按照決策、管理和作業(yè)層分類合理分解，工作性質(zhì)不同對(duì)學(xué)歷、培訓(xùn)要求不同，如表1 所示。

表1 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)評(píng)估指標(biāo)體系表

5.4 復(fù)合型人才培養(yǎng)、評(píng)選績(jī)優(yōu)A 級(jí)員工

供電企業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)復(fù)合型人才是致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，針對(duì)其實(shí)際培養(yǎng)狀況進(jìn)行量化和了解，具有良好的參考價(jià)值，應(yīng)用全員培訓(xùn)程度和持證上崗程度等指標(biāo)，完善綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方式。例如：某供電企業(yè)為綜合評(píng)價(jià)部門員工的工作效率和能力，通過(guò)全方位、多維度獲得被考核對(duì)象的信息，從而挖掘部門人員的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)其缺點(diǎn)。綜合評(píng)價(jià)采用360 度評(píng)價(jià)方式，重點(diǎn)考核工作紀(jì)律、工作態(tài)度、能力素質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作四項(xiàng)，按每項(xiàng)滿分20 分，分別占20%、20%、40%和20%的權(quán)重。部門工作人員全面評(píng)價(jià)績(jī)效管理者、工作人員的民主評(píng)估，分別占比60%、40%。

5.5 創(chuàng)新考核機(jī)制、實(shí)施多元工分量化考核

某供電企業(yè)存在變電運(yùn)維業(yè)務(wù)繁瑣、班組人員較為不足、年齡分化較為嚴(yán)重等客觀情況，該供電公司結(jié)合其他單位變電運(yùn)維班組優(yōu)秀績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新實(shí)施“多元工分量化”考核辦法。“多元工分量化”采用以標(biāo)準(zhǔn)定額積分方法為主的多元工作積分制績(jī)效考核方式，以量化員工工作任務(wù)為核心，通過(guò)專業(yè)任務(wù)庫(kù)、專業(yè)指標(biāo)庫(kù)、通用行為庫(kù)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)積分庫(kù)四個(gè)方面明確每項(xiàng)任務(wù)對(duì)應(yīng)的積分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)員工實(shí)際完成的任務(wù)量及偏差確定個(gè)人積分總量，實(shí)現(xiàn)多維度的工分量化考核。該供電企業(yè)通過(guò)多元工分量化考核，班組各項(xiàng)工作也有了實(shí)質(zhì)性的提升，如設(shè)備健康水平、員工責(zé)任意識(shí)、員工技能水平、專業(yè)精益化水平等多個(gè)方面得到顯著提升。

6 結(jié)語(yǔ)

基于學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度研究供電企業(yè)績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)體系的量化，更加全面地掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，找到各個(gè)方面存在的差距，有助于企業(yè)針對(duì)性地創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制，完善職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)員工積極性，主動(dòng)參與到績(jī)效管理工作中。同時(shí)，供電企業(yè)結(jié)合相應(yīng)目標(biāo)，提高企業(yè)績(jī)效管理評(píng)估效果。