加快建設富裕開放美麗幸福文明黑河

中共黑河市委書記 李錫文

經過幾代人的接續奮斗，我國已經邁上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。“十四五”時期是這個新征程的第一個五年，做好這五年工作，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，意義重大、影響深遠。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，正確認識、科學把握國內外發展大勢，錨定打造國家“五大安全”重要承載區、邊境區域中心城市先行示范區、國家興邊富民行動實踐引領區、我國沿邊地區自由貿易試驗創新發展平臺、面向俄遠東及東北亞重要國家物流樞紐發展定位，準確識變、科學應變、主動求變，加快建設富裕開放美麗幸福文明黑河，為黑龍江全面振興全方位振興作出黑河新貢獻。

習近平總書記強調，發展是基礎，經濟不發展，一切都無從談起。黑河是后發地區，發展質量不高、速度不快仍然是基本市情，這就決定了我們的首要使命就是以經濟建設為中心，聚精會神抓好發展這個第一要務。要堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，按照全產業鏈思維高水平抓好招商引資和項目建設，加快構建礦產開發及加工、農林產品及加工、進出口加工“三大產業集群”，著力做強文旅康養、高寒試驗、綠色能源及風電裝備制造“三大優勢產業”，努力打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業“四大經濟發展新引擎”，盡快形成符合國家產業政策、具有黑河獨特優勢、支撐強勁有力的現代產業新體系。要堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，大力推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業建設，深入實施黑土地保護工程、糧食生產提升三年行動，高標準建好中國農科院黑河大豆研究中心，積極推動“中國（黑河）大豆產業谷”建設，大力推進數字農業示范縣全覆蓋，全面提升“極境寒養”區域公用品牌和“黑河大豆”等地理標識影響力、競爭力，加快實現由農業大市向農業強市轉變。要堅持把城鄉區域協調發展作為振興發展的應有之義，深入實施興邊富民行動、縣域經濟高質量發展工程，以5A 級景區標準建設市城區，加強與農墾、森工在經濟社會發展領域的深度合作，努力把黑河打造成中俄邊境地區規模最大、經濟最繁榮、社會最和諧的區域性中心。

習近平總書記強調，黑龍江要積極推進全方位對外開放，注重同俄羅斯遠東地區開發戰略對接，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局。黑河擁有對俄合作的獨特區位、立體通道和多重政策優勢，要以黑河自貿片區建設為引領，努力成為我國向北開放新高地的前沿。要加強對外開放制度創新，整合國家和省賦予黑河的所有政策，對照最高標準和先進地區，深入查找短板弱項，加強集成式借鑒、首創性改革、差異化探索，加力推進黑河自貿片區與各縣（市、區）、五大連池風景區聯動創新發展區建設，最大限度釋放自貿片區政策紅利。要深化中俄跨境產業合作，積極申建綜合保稅區和進口危化品、肉類及水產品指定口岸，加快建成徐工集團和利源達集團跨境裝備KD（散件組裝）工廠，謀劃建設境內精細化工及新材料加工產業園、中俄綠色食品產業園，創建高水平出口消費品加工區、數字貿易公共服務平臺，構建前方外貿口岸和后方生產基地互動、貿易結構與產品結構相適應的跨境產業發展新布局。依托中俄跨境空中索道、互市貿易交易點，探索創新監管模式，打造離島購物免稅島和中俄跨境合作自由島。要進一步完善立體式、多元化中俄跨境通道基礎設施，加快推進公鐵水聯運物流港區、橋頭區疏港鐵路貨運專用線、具有防疫等功能的現代化水運碼頭、北黑鐵路升級改造及“后方通道”、沿邊鐵路等項目，培育發展樞紐經濟，建設服務全國、輻射俄羅斯及東北亞地區的國際物流集散中心。要深化中俄人文交流合作，創新推動黑河、珠海和俄羅斯布拉戈維申斯克“兩國三地”跨境合作，打造服務中俄兩國企業、“三地”互為支撐的協作發展“金三角”。

黑河風光

習近平總書記強調，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。黑河是全省三大林區之一、大小興安嶺生態功能區的重要組成部分，要全面貫徹落實習近平生態文明思想，扛好維護國家生態安全的政治責任，堅持生態優先、綠色發展，全市域、全過程、全方位加強生態文明建設。要堅決守牢生態安全防線，嚴格實施“三線一單”管控，全面落實河湖長制、林長制、田長制，健全生態環境公益訴訟和生態環境損害賠償、責任終身追究制度，完善環境污染問題發現處理、風險預警和應急處置機制，以更嚴要求推進生態環境治理。要持續改善生態環境質量，深入開展大氣污染防治，扎實開展農業面源污染防治、畜禽及水產養殖污染治理，全面提升固體廢物、危化廢物資源利用和處置能力，加大重點河流湖泊污染防治力度，堅決抓好中央和省生態環保督察反饋問題整改，讓藍天長在、凈土長存、碧水長清。要加快推進社會全面綠色轉型，大力發展循環經濟，全面推進國家級綠色礦山建設，著力打造綠色產業示范基地、生態工業園區，探索發展碳匯經濟，廣泛開展綠色低碳全民行動，讓綠色低碳生產生活方式成為社會新風尚。

習近平總書記強調，各級黨委政府要承擔責任，像抓發展一樣扎扎實實抓好保障和改善民生工作，做到長遠有規劃、年度有計劃、一級抓一級、年年有進步。黑河民生歷史欠賬多、現實短板多，更要用心用情辦好每一項民生實事，把以人民為中心的發展思想落到為民造福的實際行動上。要全面提升就業和社會保障水平，按照就業優先導向抓好重點群體就業工作，持續完善多層次、全覆蓋的社會保障體系，穩步提高城鄉居民最低生活保障標準，扎實做好退役軍人和其他優撫對象優撫安置工作，完善老年人、兒童基本福利制度，健全殘疾人社會服務體系、保障體系，織牢民生兜底保障網。要大力發展各項社會事業，高質量推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育多樣化特色發展、職業教育創新發展，支持黑河學院建設應用型、國際化、地方綜合性大學，辦好人民滿意教育；如期建成市衛生健康中心，加快推進市第一人民醫院晉級為三級甲等綜合性醫院，支持北安打造黑龍江省北部區域醫療中心，加強基層醫療衛生機構基礎設施和人才隊伍建設，科學精準高效做好疫情防控工作，加快建設健康黑河；堅持“房住不炒”定位，增加保障性住房供給，加快城市棚戶區、老舊小區改造，建好一刻鐘便民生活圈。要加強和創新社會治理，高水平創建全國市域社會治理現代化試點城市，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推進社會治安防控體系現代化，建成一批“零上訪、零事故、零案件”平安單位（村、社區）；強化安全生產和食品藥品安全監管，堅決遏制重特大安全事故發生；完善應急管理體系和機制，提高應對自然災害能力和公共安全保障能力，創建國家安全發展示范城市；加強邊境管控人防、物防、技防能力建設，守好祖國北大門。

中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區

習近平總書記強調，文明是現代化國家的顯著標志。要把提高社會文明程度作為建設社會主義文化強國的重大任務。黑河是沿邊口岸城市，文明程度不僅事關自身發展，還事關國家形象，必須把加強文明黑河建設擺上更加突出位置，讓人民群眾精神同樣富有。要深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想全民學習、全民信仰、全民實踐，深化拓展新時代文明實踐中心建設，大力弘揚東北抗聯精神和北大荒精神，引導人民群眾不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深化社會主義核心價值觀培育踐行，以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀貫穿國民教育全過程，融入精神文明創建各方面，堅持干部帶頭、全民行動，從家庭做起，從娃娃抓起，推動形成人人參與、人人踐行的生動局面。要加強思想道德建設，廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入實施公民道德建設工程，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。要創新實施文化惠民工程，高標準建成一批文化基礎設施，精心建設一批優秀傳統文化傳承基地，持續辦好五大連池火山圣水節等節慶活動，堅持以人民為中心的導向創作一批無愧于時代的文藝精品。要著眼擴大中華文化影響，加強對外人文交流，多方式講好中國故事、龍江故事、黑河故事，不斷提升黑河文化軟實力。

夢想成真，惟有實干。在新時代新征程上，我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，切實把全省機關“能力作風建設年”活動的成效轉化為推動振興發展的實際行動，以“時時放心不下”的責任感、“不走在前列也是風險”的危機感、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫感，按照“四個體系”要求努力把各項工作干出光彩，不斷開創黑河各項事業新局面，奮力譜寫黑龍江全面振興全方位振興的黑河篇章。