畢節：山村也有了科學育兒

□ 《民生周刊》記者 羅燕

自“一村一園：山村幼兒園計劃”項目落地貴州省畢節市織金縣，中國發展研究基金會在貴州畢節的社會試驗已經進行了10年。

從建設山村幼兒園到入戶早教，再到去年9月份成立“農村兒童發展綜合示范區”，貴州畢節在探索一條鄉村兒童發展的道路。

“兒童早期是大腦發育的黃金期，我們要重視兒童的早期發展。” 中國發展研究基金會副理事長兼秘書長方晉說，“農村兒童的早期發展尤其需要重視，因為農村家長普遍缺乏這方面的意識和能力，而且目前我國村一級兒童發展的基本公共服務仍有不足。”

大量實證研究和國際經驗表明，投資困境兒童早期發展，在他們成長的早期對營養、健康、教育等進行積極政策干預，可以顯著改善困境兒童發展的不利地位，比兒童成長后期的補救性干預效果更好、收益更高。

山村有了幼兒園

父母不在身邊，奶奶甚至太奶奶照顧七八個孩子，村里沒有幼兒園，到鄉鎮上幼兒園太難……2012年，“一村一園：山村幼兒園計劃”項目進入貴州畢節時，這是當地的普遍現象。

“貴州畢節的學前教育基礎非常薄弱。在我們所有的項目縣里，那里的條件也是相對較差的。”方晉說。當時畢節市的學前入園率是62%，但幼兒園大多分布在城區和鄉鎮，村里的幼兒園很少。

當時，貴州畢節的留守兒童問題十分突出，曾發生多起轟動全國的悲劇事件。中國發展研究基金會調研發現，低齡留守兒童缺乏接受學前教育的機會，加之親情缺失，極易產生心理和行為方面的問題，自卑、膽怯、交流困難等早期發展障礙在貧困山區的幼兒中十分普遍。

“山村幼兒園計劃”支持畢節市織金縣和七星關區在村一級開設山村幼兒園。項目將農村閑置校舍、村委會、黨員活動室等已有場地資源適當改造，作為幼兒園場地，從當地招聘大專、中職幼師專業畢業生，作為幼兒教師。

在農村，要招到合適的幼兒教師并不容易。方晉告訴《民生周刊》記者，師資是最大的難題。“山村幼兒園計劃”項目點按照約 1：20的師幼比例招募教師，但山村條件比較艱苦，剛開始很少有專業的幼兒教師愿意留下來。為了突出奉獻精神，山村幼兒園教師又被稱為“幼教志愿者”。

“我們很少在硬件上花太多錢，而是優先保障幼教老師的人力資本投入。”方晉說，山村幼兒教師入職后要接受多種形式的培訓。一方面，中國發展研究基金會為山村幼兒園老師提供“一村一園”空中課堂等線上、線下培訓；另一方面，縣教育局也會組織縣級示范幼兒園定期對山村幼教老師進行培訓。

據了解，一所山村幼兒園一年的投入約為3 萬至 5 萬元，其中60%以上用于幼教志愿者補貼和培訓。

目前，織金縣有山村幼兒園200所，七星關區現有山村幼兒園270所，實現了山村幼兒園全覆蓋，學前三年毛入園率達到了90%以上，也幫助提升了畢節全市學前三年毛入園率水平。

入戶早教

“山村幼兒園計劃”實施幾年之后效果顯著，但中國發展研究基金會項目主任劉蓓發現，在學前教育階段對欠發達地區的農村兒童進行干預，實際上還是晚了，大量欠發達地區的兒童在出生至3歲大腦發育和早期學習的關鍵時期，由于缺乏穩定的照料者，缺乏有質量的陪伴，甚至看護不當，早期發育滯后風險很高，與縣城及城市同齡幼兒的早期發展差距在步入學前教育之前就已經出現。

2016年，中國發展研究基金會經過多次實地調研，與畢節七星關區政府達成合作意向，在七星關區的大銀鎮開展“慧育中國：山村入戶早教計劃”項目試點。

這個項目是在村一級聘用育嬰輔導員，以入戶家訪的方式，對幼兒及其看護人提供養育指導，通過游戲、閱讀、唱歌、運動等活動，指導看護人在家里采用科學的養育方式陪伴孩子，與孩子互動，為孩子提供健康成長的家庭養育環境，進而促進幼兒各方面的綜合發展。

育嬰輔導員每周入戶家訪一次，每次提供60分鐘左右的指導。在大銀鎮，所有年滿6月齡的幼兒即開始接受入戶早教，直至年滿42月齡。

育嬰輔導員多從本村招聘，大銀鎮新豐村的張永珍便是其中一員。她開始只是想就近找一份工作，也方便照顧自己的孩子，很快就被這份工作吸引了，“家訪工作讓我學習了早教知識，更好地教育了自己的孩子，也幫助了村里很多孩子。”

畢節市七星關區朱昌鎮育嬰輔導員正在與受訪兒童互動。

入戶早教工作剛開始時也遇到了很多阻力，有些家長因為太忙不配合，有些家庭孩子太多，早教活動開展起來很困難。張永珍記得，村里的銘銘由于父母外出務工，奶奶成了看護人，但奶奶平時忙于農活，不愿意參加早教活動，頭兩次勉強答應，后來就避開了。每次打聽到奶奶在家休息的時候，張永珍就上門了，帶著孩子活動。有時甚至跟到地里，在樹底下帶著銘銘做游戲。隨著銘銘搭積木、數數、畫畫等做得越來越好，奶奶對她越來越熱情，逢人就說早教好。

5歲的丹丹曾經也是入戶早教對象，現在她還會陪著兩歲的妹妹一起做活動。她家有兄弟姐妹6人，父母都是殘疾人，在家務農，生活捉襟見肘。每次育嬰輔導員朱玉米去家訪，只能坐在地上或床上開展活動。“但孩子們見到我都很開心，會圍過來看看我帶了什么玩具和繪本。”她會讓用雙手撐在地上行走的母親也認真看示范，帶孩子玩起來。

能給這個家庭帶去歡樂，朱玉米覺得很開心，她發現孩子的母親也越來越重視孩子的教育，在她走后也會跟孩子做一些力所能及的游戲。

中國發展研究基金會與第三方研究機構于2022年6月聯合開展的調查和兒童測評表明，接受項目入戶養育指導等干預措施的兒童在認知能力、表達性溝通、社會情緒、適應性行為方面都有顯著提升。

“項目兒童各個發展方面的指標都優于非項目兒童，項目的早期發展干預是有效的。”方晉說，在此次調查中，經濟發展水平相對落后的大銀鎮表現突出，在0～3歲兒童綜合發展方面，大銀鎮在所調查的畢節市15個鄉鎮中位居第一。

“其實不只是兒童成長了，家長，還有包括我在內的政府工作人員的觀念都發生了很大變化。”畢節市七星關區衛健局陳讓軍說，“以前我們認為3歲以內的孩子只要管好吃喝拉撒就行了，農村的早期教育是一塊荒地，沒有部門進行干預。現在我們知道兒童在每個階段都有需要學習的東西，早期啟蒙對日后的成長非常重要。”

建立畢節兒童示范區

在多個兒童發展社會試驗項目的基礎上，2021年9月，畢節試驗區建立了“農村兒童發展綜合示范區”（以下簡稱“畢節兒童示范區”），綜合實施從出生到就業的全生命周期試驗項目，這意味著所有畢節農村地區兒童都有望在0 到18歲的每個發展階段得到健康營養、教育、保護等方面的干預服務。

對于畢節來說，這是對過去各個兒童項目的統籌，也是一個新的開始。“在兒童青少年的成長過程中，我們希望各種服務達到一種無縫銜接的較理想狀態。”方晉說。

在他看來，中國的義務教育和職業教育已經有成熟的體系，但項目仍可補足一些短板，比如推廣教育信息化，縮小城鄉教育質量差距；推動校企合作，提升職業教育質量等。但在兒童的早期發展方面，有一些空白需要填補，還有一些問題需要解決，今后這依然會是基金會項目關注的重點。

目前，畢節兒童示范區工作試點在七星關區朱昌鎮、大銀鎮、林口鎮、層臺鎮4個鄉鎮開展，今年示范區將擴展至七星關區14個鄉鎮，以及畢節其他縣（區）的7個鄉鎮，2023—2025年擴展到七星關全區，并在畢節試驗區全面推廣。

相對于幫扶一地，方晉更希望通過畢節兒童示范區的建設，探索一些可行的治理模式，推動相關政策的出臺，最終實現讓全國所有兒童都能享受早期發展服務，都有獲得公平發展的機會。