南通市崇川區(qū)社區(qū)老年人體育需求與體育公共服務(wù)供給研究

沈天瑞

(揚州大學體育學院 江蘇揚州 225127)

當今社會人口老齡化趨勢日益嚴重，所有社會保障，如基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療衛(wèi)生保險等公共服務(wù)都需要進一步加強和改善。該文從南通市崇川區(qū)老年人實際體育需求和公共體育服務(wù)供給角度，提出改善措施，為老年人體育公共服務(wù)供給的完善提出可行性理論。一方面，力求解決南通市崇川區(qū)日益擴大的老年體育人口數(shù)量與老年人運動場地的需求和落后體育場所提供的公共服務(wù)資源供給之間的不平衡問題；另一方面，力求在南通市崇川區(qū)體育公共服務(wù)的供給中，給予老年人群體更多的關(guān)注，保障老年人群體的體育需求。

1 調(diào)查研究設(shè)計

1.1 研究對象

該文以南通市崇川區(qū)社區(qū)老年人體育需求與體育公共服務(wù)供給情況為研究對象。以南通市崇川區(qū)文峰社區(qū)、崇川區(qū)朝暉社區(qū)、新橋北村社區(qū)、觀音山街道社區(qū)中隨機抽取的310名參加體育鍛煉活動的老年人為調(diào)查對象，其中男性165人，女性145人，通過問卷調(diào)查和訪談，了解他們的體育需求與社區(qū)體育公共服務(wù)供給的情況。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，以社區(qū)體育、老年人體育、老年人體育需求、體育公共服務(wù)供給等為關(guān)鍵詞進行檢索，得到有關(guān)參考文獻200余篇，并對研究文獻開展了剖析，共參照其中的69 篇，匯聚有關(guān)科研成果并進行分類。借助網(wǎng)絡(luò)和圖書館中相關(guān)資料查閱了國內(nèi)外人口老齡化問題。在此基礎(chǔ)上開展梳理，闡述文中的理論基礎(chǔ)，為該研究圓滿完成打下基礎(chǔ)。

1.2.2 問卷調(diào)查法

該研究設(shè)計方案的問卷調(diào)查為電子問卷調(diào)查和紙版問卷調(diào)查兩種。派發(fā)至南通市4個區(qū)的具備象征性的社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，共發(fā)放調(diào)查問卷330 份，收回315份，回收率為95.45%，其中有效問卷為310份，有效率達98.41%，表明調(diào)研合理。

1.2.3 實地調(diào)查法

對有關(guān)的公園、社區(qū)等地點進行了實地考察，以便了解當?shù)乩夏耆说捏w育需求和公共服務(wù)配套設(shè)施的供給以及老年人參加體育運動鍛煉的真實情況。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

運用Excel 軟件對該研究所獲資料中的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為該研究提供數(shù)據(jù)支撐。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 南通市崇川區(qū)社區(qū)老年人調(diào)查樣本情況分析

2.1.1 年齡構(gòu)成

我國在《老年人權(quán)益保護法》中明文規(guī)定，老年人的起始點是60歲。根據(jù)對南通崇川地區(qū)老年人的相關(guān)調(diào)查（見表1）。在年紀上，60～70 歲的老年人有229人，群體占比最大，占73.87%；71～80 歲的老年人有63人，占20.32%；80 歲及以上的老年人有18 人，占比最少，占5.81%。由此可以看出，南通市60～70 歲的老年人喜歡體育鍛煉，因為此年齡段大多是剛退休不久的老年人，有大量閑暇時間，會將體育鍛煉作為消遣時光的第一選擇。

表1 南通市參加體育鍛煉老年人年齡分層次占比（n=310）

2.1.2 健康狀況

南通市崇川區(qū)老年人健康狀況如表2 所示，南通市崇川區(qū)大部分老年人認為自己的健康狀況一般，通過實地走訪了解到，老年人多患有高血壓、高血脂等慢性疾病，這與他們的生活方式和家族遺傳密切相關(guān)。研究表明，經(jīng)常參與體育鍛煉，可以增強心肺功能，提高自身的新陳代謝，老年人的健康狀態(tài)可以得到很大改善，這也是老年人參與體育鍛煉的重要原因。

表2 南通市崇川區(qū)老年人健康狀態(tài)調(diào)查表(n=310）

2.2 南通市崇川區(qū)社區(qū)老年人鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.2.1 老年人體育鍛煉方式

從南通市崇川區(qū)參與健身鍛煉的項目的統(tǒng)計結(jié)果（見表3）可知，老年人群體日常鍛煉中比較喜愛的項目為散步、慢跑、廣場舞、棋牌類運動。因為老年人在生理和心理上相對于年輕人具有一定的特殊性，其運動系統(tǒng)、氧運輸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)功能均有下降，所以在鍛煉時選擇的項目偏向負荷強度小的有氧運動。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，廣場舞、棋牌類是現(xiàn)代老年人相對喜歡的鍛煉方式，在男性和女性中都占有較高比例。

表3 老年人參與健身項目統(tǒng)計表（n=310）

2.2.2 老年人體育鍛煉目的

根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計可知（見表4），大部分老年人進行體育鍛煉的目的是強身健體，預防疾病。南通市崇川區(qū)大部分老年人的健康狀況一般，許多老年人都患有慢性疾病，因此他們希望通過體育鍛煉來預防疾病，增強抵抗能力。同時，他們還希望通過體育鍛煉在心理上得到滿足，消除晚年生活的孤獨。因此，政府、社區(qū)可以開展相關(guān)的座談會，使老年人體育鍛煉更加有效，提高其體育鍛煉的科學性。

表4 老年人體育鍛煉目的調(diào)查表（n=310)

2.3 南通市崇川區(qū)老年人體育需求及體育公共服務(wù)供給情況分析

2.3.1 社區(qū)體育健身指導服務(wù)需求與供給

社會體育指導員是指在群眾性體育活動中從事技能教授、鍛煉指導和組織體育活動的人員。凡是符合要求，執(zhí)行社會體育指導員的職責者，均可根據(jù)本規(guī)章制度的要求，申請并且獲得社會體育指導員技術(shù)等級的稱號。但在實際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，老年人不知道社會體育指導員這一概念的現(xiàn)象十分普遍，很多老年人表示沒有受到社區(qū)人員的體育鍛煉指導服務(wù)（見表5）。

表5 受社區(qū)體育鍛煉指導情況統(tǒng)計表（n=310）

在對是否同意專業(yè)人員管理體育鍛煉（見表6）這一問題進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有超過260名老年人對此問題非常同意。由此可以分析出，體育鍛煉指導服務(wù)的缺乏并不表示南通市崇川區(qū)老年人群體對專業(yè)人員指導體育鍛煉沒有要求。相反，老年人群體十分希望有專業(yè)人員指導其社區(qū)體育鍛煉。

表6 是否同意專業(yè)人員管理體育鍛煉數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（n=310）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南通市崇川區(qū)政府對于社區(qū)體育指導方面的提供非常有限，政府及各社區(qū)應(yīng)重視社會體育指導員隊伍的建設(shè)，調(diào)整社會體育指導員的工作機制，提高指導員的工作效率，并將政策落實到每個社區(qū)，每個小區(qū)，最大限度滿足老年人對體育鍛煉的需求。

2.3.2 社區(qū)老年體育組織活動需求與供給

對老年人是否希望參與社區(qū)體育活動的問題調(diào)查的結(jié)果（見表7），近70%的老年人希望參與社區(qū)體育活動。這表明南通市崇川區(qū)社區(qū)體育活動的供給滿足不了社區(qū)老年人群體的需求，且活動方式單一，活動宣傳力度欠缺。這就要求各社區(qū)加大活動宣傳力度，開展具有當?shù)靥卣骱臀幕缘捏w育活動，政府應(yīng)該加大資金投入，使社區(qū)體育活動更加多樣化，全面化。

表7 是否希望參與社區(qū)體育活動希望度調(diào)查表(n=310)

2.3.3 社區(qū)體育資金供給情況分析

體育經(jīng)費是保障社區(qū)老年人體育持續(xù)發(fā)展的前提，根據(jù)南通市體育局2020年度部門預算表（見表8），可以看出2020年南通市體育總支出為3873.06萬元，其中社區(qū)體育資金支持為727.10 萬元，占總支出的18%。政府相關(guān)部門的撥款所占比例較低。一方面，南通市社區(qū)體育的發(fā)展不僅僅依靠政府，多元的經(jīng)費來源正不斷在加強，特別是以企業(yè)贊助的比例逐漸增大；另一方面，地方政府對全民健身經(jīng)費的投入比例較低。

表8 南通市體育局2020年度部門預算

3 建議與對策

3.1 提高對老年人群體體育鍛煉的重視程度

南通市老年人數(shù)量較多，南通市是江蘇省老齡化問題較為嚴重的城市之一。社會在發(fā)展，需求在不斷增加。政府應(yīng)該持續(xù)提高對老年人群體的體育需求的重視程度。首先，應(yīng)該充分認識老年人體育工作的重要性。老年人體育事業(yè)發(fā)展和全面建成小康社會進程與老年人群眾快速增長的體育需求還不相適應(yīng)。其次，應(yīng)增加對老年體育設(shè)施的資金投入。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的體育設(shè)施已經(jīng)無法滿足老年人群體的體育需求。各級財政要逐步增加建設(shè)老年人體育設(shè)施的經(jīng)費。

3.2 加強社區(qū)體育服務(wù)與社會體育指導員隊伍的建設(shè)

第一，各大社區(qū)充分認識社會體育指導員工作的重要性，對社會體育指導員工作要有有效的實施計劃和長遠的發(fā)展規(guī)劃，要有實際行動和具體對應(yīng)措施，要有對社區(qū)體育分管人員的監(jiān)督、社會體育指導員的管理、服務(wù)的具體措施。第二，強化社會體育指導員服務(wù)保障。指導員大多自學成才，沒有得到系統(tǒng)的培訓和技能學習，技術(shù)水平參差不齊，離指導老年人體育鍛煉的需求還有很大差距。相關(guān)部門應(yīng)該從各高校選取人才，要求專業(yè)對口，理論廣泛，技術(shù)過硬。各高校也應(yīng)完善相應(yīng)的專業(yè)知識。目前，南通市登記注冊的社會體育指導員中，有很大一部分沒有在社區(qū)進行體育鍛煉指導服務(wù)，沒有發(fā)揮社會體育指導員的作用，相應(yīng)的政策管理制度有待改善。這也表明社會體育指導員工作有很大的進步空間，應(yīng)該不斷完善社區(qū)體育公共服務(wù)供給的管理政策，這將會更大程度滿足老年群體的體育需求。

4 結(jié)語

當前，我國人口老齡化的問題日益嚴重，老年人的健康生活質(zhì)量越來越受到政府和社會各界人士的關(guān)注。南通市是老齡化問題較為嚴重的城市之一。因此，應(yīng)時刻關(guān)注老年人體育需求與體育公共服務(wù)供給，為其提供更為優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。