精準施策 靶向發力推動鄉村治理水平再上新臺階

文 周世俊

今年以來，大同市云州區委認真學習貫徹黨中央部署要求和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格落實巡察工作主體責任，切實加強巡察整改和成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”。

在對全區169個村級黨組織開展了市縣巡察向村（社）延伸巡察工作之后，上一屆云州區委發現農村黨組織普遍存在重大事項決策機制不完善、財務制度不健全、財務管理不規范、“四議兩公開”制度執行不到位、村務監督委員會對重點領域和關鍵環節監督缺位等問題，針對這些問題，區委巡察辦形成了專題報告報云州區委。

云州區委在收到專題報告后高度重視，區委書記寧文鑫同志專門召集區紀委監委、區委組織部、區委巡察辦、區農業農村局、區財政局等有關單位負責人對報告所反映的問題進行研究，分析問題根源，提出解決對策，并組織人員深入鄉鎮、農村開展專題調研。2021年8月，云州區委辦公室、區政府辦公室聯合發文，出臺了《關于進一步規范村務監督委員會運行推進與鄉鎮紀檢監察組織有效銜接的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），規范了村務監督委員會的機構設置、成員任職條件，明確了村務監督委員會的職責權限、監督內容、監督程序，強化了鄉鎮紀檢監察組織在村務監督中的統籌領導作用和村務監督委員會一線監督“探頭”作用，建立了鄉鎮紀委和村務監督委員會日常溝通會商、協同聯動監督、問題線索移送等機制。第一輪巡察在對峰峪鄉東馬莊村開展延伸巡察時，村務監督委員會主任白國慶對巡察組的工作人員說：“過去我監等們也想監督，可是不會監督，不知道如何監督，所以效果不理想，區委制定的《實施意見》上有了明確的規定和要求，操作性強了，還有鄉鎮紀委的指導，現在心中有底了。”

2021年12月，云州區農村工作領導小組制定出臺了《大同市云州區關于進一步加強村級重大事項決策及農村財務管理的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），明確了村級重大事項決策內容、決策流程、決策要求，完善了財務制度，強化了責任追究。《意見》出臺后，組織部、農業農村局等部門舉辦農村（社區）“領頭雁”培訓班、農經工作培訓班，對《意見》進行專題輔導、集中培訓，全區共計1800余人參加了培訓。

云州區委不斷加強巡察整改和成果運用，堅持從制度建設入手，堅持組織監督和群眾監督相結合，依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，把權力關進制度的籠子里，從源頭上有效遏制了群眾身邊的腐敗和不正之風，提升了鄉村治理水平。

此外，云州區委還充分發揮審計監督作用，2021年下半年組織有關部門對全區9個鄉鎮、128個行政村、175個村集體經濟組織集中開展了農村干部經濟責任專項審計工作，村級財務審計結束后，各行政村全部進行了財務公開，接受群眾監督，給農民群眾一個明白、還干部一個清白。

“多措并舉，聯合發力，提升了村級重大事項決策和財務管理的規范化水平，云州區委第一輪巡察對33個村（社區）黨組織開展了延伸巡察，發現財務不規范、‘四議兩公開’執行不到位等問題，與上屆巡察相比明顯減少，村民滿意度有了進一步提升。”區委巡察辦主任說。

下一步，云州區委將針對鄉鎮農村財務管理人員年齡偏大、業務專業性不強、后續力量匱乏等問題，在全區開展農村集體經濟組織委托代理記賬工作，此項工作實施后，將有效解決專業化人員不足等問題，進一步促進村級管理水平提升，推動農村經濟健康發展。